“撕開”辦證的“口子”

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，說的是人大代表為人民所選，應(yīng)不負(fù)人民重托，要有擔(dān)當(dāng)。同時，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，也需要政府及其職能部門的擔(dān)當(dāng)。浙江省溫州市永嘉縣橋頭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站就發(fā)生這樣一個故事：位于橋頭鎮(zhèn)繁華街道多達(dá)400多間房屋的土地證，在拖了20多年后，終于在縣人大代表的努力及縣人大常委會的介入下，“撕開”了一個口子，首批85戶的土地證目前正陸續(xù)辦理。

故事可追溯到20多年前。1990年，橋頭鎮(zhèn)政府以招標(biāo)拍賣形式對位于鎮(zhèn)政府邊上的1000多間宅基地進(jìn)行市場化處置，當(dāng)時這些宅基地地處繁華商業(yè)街，價值少則2萬，多則上百萬。萬象居委會居民拍得1000多間地基后，開始集體聯(lián)建或單獨(dú)建房。由于當(dāng)時依法依規(guī)建房意識淡薄，加上監(jiān)督?jīng)]能及時到位，出現(xiàn)了部分房屋超面積占地、超面積建房，導(dǎo)致308間落地房和150個套房“違規(guī)”，沒能通過土地建設(shè)規(guī)劃部門的驗(yàn)收，辦了房屋房產(chǎn)證，卻辦不了土地證。

對此，縣人大代表、橋頭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長陳明仲深有感觸：情況非常復(fù)雜。縣人大代表不斷呼吁，特別是自從2010年橋頭鎮(zhèn)建立人大代表聯(lián)絡(luò)站以來，每年人代會期間，代表們都提出為居民辦理土地證的相關(guān)建議議案。

其實(shí)，早在2005年，縣鎮(zhèn)兩級政府就開始努力破解難題，并為此做了不少工作。縣政府多次組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，陸續(xù)解決了部分宗地的土地登記，但由于時間跨度長、情況復(fù)雜，一時無法全面解決，400多間房屋未能取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。

事情在2013年發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。橋頭鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站參與接待選民的三組代表都收到了強(qiáng)烈要求盡快辦理土地證的訴求。于是，在2013年年初召開的縣十五屆人大二次會議上，陳仲明等代表再次提出《關(guān)于要求盡快出臺相關(guān)政策（細(xì)則），給予辦理土地證的建議》，永嘉縣5月15日召開了由縣國土局和橋頭鎮(zhèn)政府及萬象居委會干部、部分代表等參加的面商會，商定以橋頭鎮(zhèn)人民政府的名義，成立國土資源及相關(guān)部門人員參加的工作組，在特定時間內(nèi)調(diào)查摸底，分門別類作好記錄，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合萬象居委會建設(shè)用地背景，提出可行性處理建議，報請縣政府辦協(xié)調(diào)確定處理方案，力爭將萬象居委會的土地遺留問題徹底解決。8月份，登記造冊完畢；9月、10月鎮(zhèn)政府兩次打報告給縣政府，可還是未能辦理。

代表們對辦理結(jié)果表示不滿意。這引起了縣人大常委會高度重視，重新進(jìn)行交辦，由永嘉縣人大常委會主任謝崇福親自督辦。2013年下半年，謝崇福親自召集國土、財政（地稅）、住建等相關(guān)部門一把手召開協(xié)調(diào)會，要求各相關(guān)部門各司其職，密切配合，拿出可行性的操作方案，盡量簡化辦理程序，有條件的馬上辦理，條件不完善的也要創(chuàng)造條件抓緊辦理。

2013年12月25日，永嘉縣政府辦召開了關(guān)于橋頭鎮(zhèn)萬象區(qū)域土地歷史遺留問題破解和有關(guān)土地問題專題協(xié)調(diào)會。2014年3月6日，永嘉縣人民政府形成專題會議紀(jì)要【2014】32號文件，確定了“關(guān)于橋頭鎮(zhèn)萬象土地歷史遺留問題處理意見、關(guān)于橋頭鎮(zhèn)小學(xué)、電影院、農(nóng)行、教委、規(guī)劃、工辦、土地、鎮(zhèn)中學(xué)等幾家單位聯(lián)建房土地和房屋確權(quán)意見、關(guān)于橋頭商貿(mào)城商品房土地登記意見”等三大方面意見，為全面徹底解決萬象區(qū)域土地遺留問題制定了新的處理辦法。

此后，陳仲明、金愛珍等多位人大代表緊盯此事，不時打電話督促。同時，縣人大常委會跟蹤監(jiān)督催辦，各部門也加快了辦理步伐。終于在2015年6月14日，溫州永嘉縣橋頭鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)居民池良碎等第一批拿到了久盼的土地證。池良碎告訴記者：“聯(lián)建房已經(jīng)開始辦理出來了，其他單間落地房土地證也應(yīng)該快了。”