永嘉縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

永嘉縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2015年2月3日在永嘉縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

永嘉縣人大常委會(huì)主任  謝崇福

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去的一年，常委會(huì)在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于建言，共召開常委會(huì)會(huì)議6次，聽取和審議工作報(bào)告21個(gè)，作出決定決議6項(xiàng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、盡履職之責(zé)，全力服務(wù)改革發(fā)展

（一）力助經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。常委會(huì)自覺(jué)服從和服務(wù)于全縣工作大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策監(jiān)督履職。圍繞助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入企業(yè)走訪調(diào)研，分別在甌北、橋頭召集企業(yè)家代表分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，傾聽企業(yè)家的真實(shí)訴求，研討實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題，并在常委會(huì)上聽取縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告，要求縣政府高度重視企業(yè)發(fā)展困境，積極應(yīng)對(duì)環(huán)保、融資、“債務(wù)連保”等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)扶工助企政策，努力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。高度重視三江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，要求政府不僅要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，而且要加大政策處理力度，保障公共建設(shè)資金，加快公共配套設(shè)施建設(shè)，為三江開發(fā)營(yíng)造良好的環(huán)境。高度重視政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)視察，召開政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)情況分析會(huì)，分批分組開展現(xiàn)場(chǎng)視察，專題聽取工作匯報(bào)，要求縣政府重視解決工程資金保障、投資績(jī)效和歷史遺留問(wèn)題，各指揮部要做到工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)“三兼顧”，著力打造惠民工程。高度重視招商選資工作，開展“永商回歸”調(diào)研，督查掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目，提出要按規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目招真商、引優(yōu)資，做到項(xiàng)目簽約和落地并重，投資與效益并舉，著力通過(guò)招商選資推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)、低產(chǎn)林改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大主題調(diào)研，督促縣政府要依托良好的生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，打造一批具有永嘉山水文化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（二）力促生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系民生福祉，而且事關(guān)永嘉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。常委會(huì)圍繞生態(tài)文明建設(shè)，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、落實(shí)審議意見(jiàn)等履職載體，進(jìn)行多主題、全方位監(jiān)督，為建設(shè)美麗永嘉獻(xiàn)計(jì)出力，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。開展“五水共治”專項(xiàng)督查和《關(guān)于楠溪江中上游中心鎮(zhèn)治水的議案》調(diào)研，視察縣三塘隧洞應(yīng)急分洪工程、甌江治理工程、甌北西段標(biāo)準(zhǔn)堤等重點(diǎn)防洪工程和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，聽取南岸水庫(kù)前期工作報(bào)告，組織省市縣三級(jí)人大代表聯(lián)合視察黑臭河治理，對(duì)“五水共治”總體績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，既肯定成績(jī)，又直面問(wèn)題，著重就農(nóng)村污水處理和黑臭河治理提出審議意見(jiàn)，督促農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)要按照池管同步、先急后緩、分步實(shí)施的思路，以沿江沿溪、人口密集、核心景區(qū)的村為重點(diǎn)，確保建成一處，發(fā)揮效益一處；黑臭河問(wèn)題在河里，根源在岸上，要標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、循序漸進(jìn)，保質(zhì)保量抓好截污納管工作。同時(shí)，要對(duì)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)家樂(lè)等污染源采取綜合治理措施，確保“五水共治”取得成效。高度關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)工作，督促巖頭、楓林等地鞏固提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為真正的惠民工程。支持“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作，積極參與三江、烏牛、黃田等地違法宗教場(chǎng)所整治專項(xiàng)行動(dòng)，先后赴巖頭、大若巖、東甌等地督查“三改一拆”，既支持政府依法拆除違章建筑，維護(hù)社會(huì)公平正義，又督促政府重視“政策性違建”問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。

（三）力推依法科學(xué)理財(cái)。常委會(huì)高度關(guān)注財(cái)政運(yùn)行情況，加大財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督力度，督促政府精細(xì)、民主、科學(xué)理財(cái)。審議通過(guò)縣政府關(guān)于財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算和債券預(yù)算調(diào)整報(bào)告，督促整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。高度關(guān)注政府性債務(wù)，要求政府切實(shí)做好債務(wù)管控和增收節(jié)支，制定還本付息計(jì)劃，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和新增債務(wù)，全力保障財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，聽取科技經(jīng)費(fèi)和排污經(jīng)費(fèi)的預(yù)算細(xì)化執(zhí)行情況報(bào)告，努力提高財(cái)政資金使用績(jī)效。圍繞部門預(yù)算細(xì)化目標(biāo)，在總結(jié)去年12個(gè)部門預(yù)算審查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算審查范圍，確定發(fā)改、經(jīng)信等23個(gè)部門為重點(diǎn)審查單位，并提交人代會(huì)同步審查，努力推進(jìn)部門預(yù)算管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

二、系為民之心，竭力保障民生福祉

（一）關(guān)注民生。以人為本，關(guān)注民生，是常委會(huì)依法履職的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會(huì)深入各階層問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，著力促進(jìn)民生改善。高度重視糧食生產(chǎn)，督促政府加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)管，落實(shí)扶農(nóng)支農(nóng)政策，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，保障糧食安全。高度重視民辦教育發(fā)展，深入調(diào)研翔宇、金甌等民辦學(xué)校發(fā)展情況，提出要解放思想，破除政策壁壘，優(yōu)化引智留才環(huán)境等意見(jiàn)，努力緩解“上學(xué)難”問(wèn)題。高度重視交通管理，要求政府部門重視公交線路和公交站場(chǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通建設(shè)，強(qiáng)化交通秩序和停車管理。縣政府認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，開通社區(qū)巴士，建立公共自行車網(wǎng)絡(luò)，努力解決人民群眾“出行難”問(wèn)題。高度重視殯葬改革，要求民政部門大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，建立青山白化治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加快公益性生態(tài)公墓審批建設(shè)，加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，努力為子孫后代留一片青山凈土。關(guān)注人民群眾身心健康和生活品質(zhì)的提高，開展休閑體育發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研，督促政府部門重視休閑體育事業(yè)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、運(yùn)動(dòng)休閑健身大眾化。

（二）保障民安。食品和飲水安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益和身心健康。常委會(huì)本著重要民生問(wèn)題必須持續(xù)跟蹤、一抓到底的精神，連續(xù)三年把食品安全和飲用水水源保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，開展持續(xù)監(jiān)督。圍繞食品安全，督促縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢測(cè)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣政府采取專項(xiàng)整治、建立黑名單制度等措施，加大食品安全投入和違法案件打擊力度，行政立案275件，刑事立案42件，有力保障了人民群眾“舌尖上”的安全。楠溪江水日益成為永嘉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的珍貴資源，常委會(huì)圍繞飲用水水源地保護(hù)、污染源治理及環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施多載體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，努力保護(hù)一江碧水。縣政府高度重視，出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染防治政策，編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治。同時(shí)，編制《永嘉縣楠溪江供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，實(shí)施集雨區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染綜合整治、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，努力保障楠溪江飲用水源安全，使人民群眾喝上放心水。

（三）助解民困。常委會(huì)把信訪作為傾聽民聲、助解民困的重要工作來(lái)抓。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信和市人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)的信件92件，接待群眾來(lái)訪200多人次，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、認(rèn)真答復(fù)”的要求，做到件件有著落、事事有交待。深入開展“九聯(lián)系”、“走親連心解憂”等活動(dòng)，下企業(yè)，進(jìn)村居，入農(nóng)戶，與老百姓面對(duì)面交流，真心實(shí)意聽取意見(jiàn)建議，力所能及幫助解決實(shí)際困難，注重把各階層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題融入到對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)中，使人民群眾的合理合法訴求得到有效解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、遵法律之規(guī)，努力推進(jìn)法治永嘉建設(shè)

（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)法治政府建設(shè)。常委會(huì)堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，支持政府機(jī)關(guān)依法行政，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，努力提高依法治理水平。一年來(lái)，先后開展了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《檔案法》、《旅游法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。深入查找不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法律法規(guī)條文，共查找梳理21部法律法規(guī)，對(duì)15部法律法規(guī)提出修改建議26條。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范報(bào)備程序，完善備案臺(tái)賬，全年共備案審查各類規(guī)范性文件27件。依法行使人事任免權(quán)，認(rèn)真落實(shí)任前法律知識(shí)考試和任前公示制度，全年共組織考試3次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員127名。

（二）加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提。常委會(huì)研究出臺(tái)《永嘉縣人大常委會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作試行辦法》，對(duì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容、形式、方法、步驟作出具體規(guī)定，使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。聽取縣法院關(guān)于未成年人刑事審判工作的報(bào)告，要求認(rèn)真貫徹“教育為主，懲罰為輔”的審判原則，適當(dāng)提高非監(jiān)禁刑的判決比例，改進(jìn)和完善審前社會(huì)調(diào)查制度，加強(qiáng)少年刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，提高未成年人刑事審判工作能力。聽取縣檢察院民事行政工作情況的報(bào)告，提出要建立健全民事行政檢察工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，著力提高民事行政檢察工作的能力和水平。

（三）嚴(yán)格依法決定，保障民眾根本利益。常委會(huì)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，審查通過(guò)41省道永嘉福佑至沙頭段改建工程項(xiàng)目資本金及委托代建資金列入年度財(cái)政預(yù)算、甌北清水埠城中村改造項(xiàng)目增列2014年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的議案；依法審查《楓林鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（審議稿）》，提出要縮小規(guī)劃范圍、突出保護(hù)重點(diǎn)、減少對(duì)老百姓的影響，做到古村保護(hù)與村民住房改善同步、古村開發(fā)與農(nóng)民致富并舉的審議意見(jiàn)。對(duì)個(gè)別涉嫌違法犯罪需要采取強(qiáng)制措施的人大代表，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，從程序、證據(jù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，依法許可對(duì)7位代表采取強(qiáng)制措施，建議公安機(jī)關(guān)撤回對(duì)另1位代表要求許可的報(bào)告，既支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，又維護(hù)人民代表的合法權(quán)益。

四、聚代表之智，著力發(fā)揮主體作用

（一）搭建履職平臺(tái)，激發(fā)代表履職活力。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表履職的前沿陣地。按照省人大《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，總結(jié)推廣橋頭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織實(shí)施代表聯(lián)絡(luò)站“擴(kuò)面提升工程”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街人大代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。推廣應(yīng)用浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，建立QQ群等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，為代表踐行“人民代表為人民”提供履職載體。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)，拓寬知情咨政渠道，保障有序政治參與，激發(fā)履職活力。

（二）加強(qiáng)建議督辦，增強(qiáng)代表履職動(dòng)力。建議是代表智慧和心血的結(jié)晶。常委會(huì)采取建立代表建議重點(diǎn)督辦制度，實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、代表滿意度全員測(cè)評(píng)、不滿意件再辦理、主辦單位和協(xié)辦單位捆綁式考核等措施，努力提高建議成果轉(zhuǎn)化率和建議辦理滿意率。縣十五屆人大三次會(huì)議期間征集的157件建議答復(fù)率達(dá)到100%，滿意率逐年提高，得到解決或部分解決的58件，占總數(shù)的36.9%，列入計(jì)劃解決的61件，占38.9%。

（三）注重服務(wù)聯(lián)系，保障代表履職權(quán)力。為保持與代表的密切聯(lián)系，常委會(huì)制定了《關(guān)于加強(qiáng)縣人大常委會(huì)同人大代表聯(lián)系的意見(jiàn)》，建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度和對(duì)口聯(lián)系政府部門制度，要求常委會(huì)成員每屆走訪代表不少于1次，每年開展對(duì)口視察不少于1次，努力提高代表聯(lián)系工作的有效性。定期開展代表小組活動(dòng)，加強(qiáng)與代表的廣泛聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，虛心聽取代表對(duì)常委會(huì)及“一府兩院”工作的意見(jiàn)建議，廣納良言，集聚民智，全力保障代表權(quán)力。

五、強(qiáng)自身之本，致力提高工作水平

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)。去年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年的喜慶之年，中央、省、市分別召開了慶祝大會(huì)和黨委人大工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期的人大工作賦予了新任務(wù)、提出了新要求。常委會(huì)采取集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合的辦法，利用全體代表學(xué)習(xí)會(huì)、代表小組活動(dòng)等契機(jī)，深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全體代表及人大機(jī)關(guān)工作人員從思想上、政治上牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握人大工作的正確政治方向，時(shí)刻保持人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，塑好形象。按照縣委總體部署，認(rèn)真制定黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、整改方案，查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深挖思想根源，落實(shí)整改措施，做好邊整邊改、即知即改，努力提升人大機(jī)關(guān)的精神面貌及工作水平。對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)和接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁外出考察搭車旅游，嚴(yán)格清理公務(wù)用車、辦公用房，努力打造廉潔、高效、精簡(jiǎn)的人大機(jī)關(guān)和人大隊(duì)伍形象。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，共促發(fā)展。自覺(jué)接受上級(jí)人大的指導(dǎo)，積極配合上級(jí)人大開展的履職活動(dòng)，及時(shí)反映工作中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作支持。重視對(duì)鎮(zhèn)街人大的工作指導(dǎo)，召開鎮(zhèn)街人大主席（主任）聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流做法，上下聯(lián)動(dòng)，著力提高人大整體工作水平。

各位代表，常委會(huì)過(guò)去一年取得的成績(jī)是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是縣人民政府、人民法院、人民檢察院密切配合、大力支持的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)組成人員開拓創(chuàng)新、依法履職的結(jié)果，是全縣各級(jí)人大代表和廣大人民群眾積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表永嘉縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作離縣委的要求、人民的期盼尚有較大差距，常委會(huì)工作還存在許多不足，主要表現(xiàn)是：監(jiān)督重點(diǎn)還需更加突出、監(jiān)督方式還需探索創(chuàng)新、監(jiān)督力度和實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)、代表作用還需進(jìn)一步發(fā)揮、人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等，所有這些問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

各位代表，2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建設(shè)“三區(qū)兩美”的開局之年。今年人大常委會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照縣委十二屆八次全會(huì)的部署要求，在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三大”戰(zhàn)略，牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持依法履職、務(wù)實(shí)履職、為民履職，為推進(jìn)永嘉“三區(qū)兩美”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！

一、圍繞中心，服務(wù)大局，在助推改革發(fā)展上有新作為

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。常委會(huì)始終保持與黨委同心同向，自覺(jué)把人大工作置于黨委全局工作之中，及時(shí)把縣委做出的重大決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)凝聚起推進(jìn)永嘉趕超發(fā)展的正能量。圍繞縣委工作大局盡責(zé)履職，在深化改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“五水共治”、“三改一拆”、“永商回歸”、楠溪江保護(hù)開發(fā)等方面，支持“一府兩院”落實(shí)改革發(fā)展舉措，及時(shí)就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定，充分發(fā)揮人大在全局中的作用。堅(jiān)持推進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算改革，深化部門預(yù)算審查，強(qiáng)化政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金、政府債務(wù)和重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金使用情況監(jiān)管，支持政府依法清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，認(rèn)真聽取和審議財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整情況等工作報(bào)告，努力保障財(cái)政安全運(yùn)行。

二、牢記宗旨，履職為民，在服務(wù)民生改善上有新成效

常委會(huì)把關(guān)心群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、促進(jìn)民生改善作為人大工作的落腳點(diǎn)。要以建設(shè)楠溪江生態(tài)休閑業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，以保護(hù)楠溪江生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)公益林保護(hù)和森林公園管理情況調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民、綠色發(fā)展。要加強(qiáng)以治水為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治監(jiān)督，開展市政設(shè)施、農(nóng)村污水處理配套設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，督促縣政府加強(qiáng)大氣污染防治、食品安全、飲用水水源保護(hù)等工作，著力改善人居環(huán)境和生活品質(zhì)，提高人民群眾的幸福指數(shù)。要重視社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，開展健康服務(wù)業(yè)、“看病難，看病貴”問(wèn)題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)文化、教育、保險(xiǎn)等民生工作的監(jiān)督，關(guān)注以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的服務(wù)體系建設(shè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)干部任后監(jiān)督，對(duì)住建局、文化局、國(guó)土資源局開展專項(xiàng)工作評(píng)議，著力提高部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。要高度重視信訪工作，積極回應(yīng)群眾來(lái)信來(lái)訪，聽取信訪工作情況報(bào)告，督促有關(guān)部門依法秉公處理，維護(hù)好廣大老百姓的切身利益。

三、規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)法紀(jì)，在建設(shè)法治永嘉上有新突破

法治建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用。要以國(guó)家憲法日的設(shè)立為契機(jī)，以“增強(qiáng)憲法觀念、共建法治永嘉”為主題，健全法治工作機(jī)制，落實(shí)法治工作職責(zé)，加強(qiáng)憲法及法律法規(guī)的宣傳教育，充分發(fā)揮人大在法治永嘉建設(shè)中的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部和全體代表學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)，自覺(jué)當(dāng)依法治國(guó)的推動(dòng)者、守護(hù)者。要圍繞法治永嘉建設(shè)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)司法體制改革，支持并監(jiān)督審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。圍繞公正司法，開展“規(guī)范執(zhí)法、公正司法”專題執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注重大司法問(wèn)題，試行部分法官、檢察官履職評(píng)議，提高司法公信力。圍繞依法行政，深入開展《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研，配合省人大《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，組織對(duì)《環(huán)保法》、《紅十字法》的執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)得到順利實(shí)施和有效執(zhí)行。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新進(jìn)步

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，是進(jìn)一步提高人大履職能力和工作水平的基礎(chǔ)。要以習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省市縣委人大工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，健全聯(lián)系代表和選民制度，建立代表履職登記、向選民述職等激勵(lì)、約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，加大代表建議督辦力度，擴(kuò)大代表知情咨政的深度和廣度，努力增強(qiáng)代表履職積極性和主動(dòng)性。要規(guī)范鎮(zhèn)街人大工作，完善鎮(zhèn)街人大組織，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街人大及其代表在推進(jìn)中心工作、監(jiān)督財(cái)政預(yù)決算等方面的作用，努力增強(qiáng)人大工作整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，按照“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則，把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)縣委重大決策的貫徹落實(shí)上、放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上、放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)群眾合法權(quán)益上，綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)，完善人大工作制度、議事程序，努力練好服務(wù)改革發(fā)展大局的內(nèi)功。

各位代表，改革的新征程在召喚我們，群眾的新期待在激勵(lì)我們。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共永嘉縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)永嘉“三區(qū)兩美”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展而努力奮斗！