會議資料1（文件7-13）
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（7）
永嘉縣第十五屆人民代表大會第四次會議
各代表團(tuán)召集人名單
（2015年1月13日永嘉縣第十五屆人大常委會第二十三次會議通過）
上塘代表團(tuán) 虞紹榜 胡克祥 李培熙
甌北代表團(tuán) 戴源涌 李月道 胡利生
橋頭代表團(tuán) 何學(xué)考 施正文 黃鶴樓
橋下代表團(tuán) 周福巧 周望欣
巖頭代表團(tuán) 戴春光 金新益
沙頭代表團(tuán) 季洪海 金哲旺
楓林代表團(tuán) 葉勝杰 沙定錨 林 杰
巖坦代表團(tuán) 鄭建南 徐 翔
大若巖代表團(tuán) 湯森海 周旭丹（女）
碧蓮代表團(tuán) 徐良明 孫 鋒 朱晨霞（女）
巽宅代表團(tuán) 周寧國
鶴盛代表團(tuán) 李永紹 全旭東
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（8）
永嘉縣第十五屆人民代表大會代表變動情況
及補(bǔ)選代表的代表資格審查的報告
（2015年1月13日永嘉縣第十五屆人大常委會第二十三次會議通過）
永嘉縣第十五屆人大常委會代表資格審查委員會
主任委員 潘統(tǒng)龍
各位代表：
永嘉縣第十五屆人民代表大會第三次會議實有代表313名。
永嘉縣第十五屆人民代表大會第三次會議閉會以來，盛秋平、徐聰琴等2位代表調(diào)離本行政區(qū)域，王啟政代表辭去代表職務(wù)被接受，根據(jù)代表法第四十九條的規(guī)定，該3位代表的代表資格終止。
根據(jù)選舉法、地方組織法和浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，由縣人大常委會主持，于2014年12月中旬至2015年1月上旬，在沙頭鎮(zhèn)第六選區(qū)部署補(bǔ)選1名縣第十五屆人民代表大會代表。補(bǔ)選采取等額選舉、無記名投票的方式，由選民直接選舉產(chǎn)生。王林海當(dāng)選為永嘉縣第十五屆人民代表大會代表。常委會代表資格審查委員會通過審查，認(rèn)為選舉符合法定程序，建議常委會確認(rèn)其代表資格有效。
永嘉縣第十五屆人民代表大會實有代表311名，其中李新旦、繆云寶、廖志遠(yuǎn)、謝周群等4位代表因刑事案件被羈押正在受偵查或起訴，暫時停止其執(zhí)行代表職務(wù)。
永嘉縣第十五屆人民代表大會第四次會議應(yīng)出席代表307名。
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（9）
關(guān)于永嘉縣第十五屆人大第三次會議
代表議案處理情況的報告
永嘉縣人大常委會
各位代表：
永嘉縣第十五屆人大第三次會議，代表十人以上聯(lián)名提出議案24件，經(jīng)代表議案審查委員會審查、大會主席團(tuán)決定，將其中《關(guān)于楠溪江中上游中心鎮(zhèn)治水的議案》交由縣人大常委會審議，其他23件轉(zhuǎn)作代表建議、批評和意見處理。
縣人大常委會高度重視代表議案工作，轉(zhuǎn)作代表建議、批評和意見處理的23件代表議案，均已交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理，并書面答復(fù)代表。對大會主席團(tuán)決定交縣人大常委會審議的代表議案，縣人大常委會專門組織調(diào)研，并在縣第十五屆人大常委會第十八次會議上提出審議意見，交縣政府落實辦理。縣政府于2015年1月13日向縣第十五屆人大常委會第二十三次會議報告了代表議案審議意見的落實情況。
一、主要成效
（一）頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制出臺了《永嘉縣美麗浙南水鄉(xiāng)實施方案》、《永嘉縣美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃綱要2013-2020》等文件，指導(dǎo)全縣美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)和五水共治工作。同時，為全面提高我縣治水水平，與省環(huán)科院和省水利水電勘測院開展了戰(zhàn)略合作。
（二）治污控源，全力做好污染源治理。一是突出抓好農(nóng)村污水治理。按照“集中和分散相結(jié)合、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一”的原則，高起點謀劃，委托省環(huán)科院編制城鄉(xiāng)生活污水治理總體規(guī)劃，一是以試點開路抓進(jìn)度，先行對30個村（各鎮(zhèn)街2個）集中開展試點建設(shè)，其中8個村采用EPC模式建設(shè)，截止目前，開工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工程項目179個村，完成建設(shè)146個村，新增受益農(nóng)戶3.13萬戶，從省市考核結(jié)果看走在全市前列。二是注重監(jiān)管抓質(zhì)量，在設(shè)計上，要求設(shè)計單位進(jìn)村調(diào)查時必須要有駐村干部、下派干部、村干部同時到場踏勘并簽字，為使相關(guān)人員更加熟悉農(nóng)村污水治理工程建設(shè)業(yè)務(wù)，專門安排了4次培訓(xùn)會，先后邀請省、市專家來永授課。對隱蔽工程建設(shè)要求監(jiān)理、駐村干部和村監(jiān)督員到場監(jiān)管，并錄像。為更好加強(qiáng)行業(yè)管理，縣里專門抽調(diào)由縣農(nóng)辦、縣資管辦、縣環(huán)保局、縣能源辦牽頭組成的4個質(zhì)量督查小組分片區(qū)對農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行督查。三是確保長效抓管護(hù)，目前已委托縣經(jīng)緯公司對農(nóng)村污水治理項目的管護(hù)進(jìn)行試點。二是狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前、避免浪費，一次規(guī)劃、分期實施”的原則，全縣按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。創(chuàng)新實行模擬審批、“直通道”審批和審批倒逼提速等機(jī)制，實行政府投資小型工程建設(shè)簡易招標(biāo)程序。明確由屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政策處理、水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營、住建部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)運(yùn)行監(jiān)測，形成“四輪驅(qū)動”工作格局。目前山區(qū)7個中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已基本完成主體工程。建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式和垃圾運(yùn)輸市場化運(yùn)作機(jī)制，建成縣垃圾處理中心和縣垃圾焚燒發(fā)電廠、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站17座。三是全力開展“清三河”治理。集中開展三輪“清三河”專項整治行動和黑臭河治理百日攻堅戰(zhàn)；切實加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立縣級畜禽糞便收集處理中心，完成規(guī)模養(yǎng)殖場治理227家，拆除違法養(yǎng)殖場359處、19.7萬平方米；嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用，推廣測土配方施肥43萬畝，化肥減量400噸，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治4.1萬畝，農(nóng)藥減量13.8噸；加大農(nóng)家樂排污治理力度，全年投入263萬元，對全縣76家農(nóng)家樂進(jìn)行污水治理，其中林坑村26家農(nóng)家樂全部納入農(nóng)村生活污水治理。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，著力保護(hù)楠溪江生態(tài)環(huán)境。繼全省首例對非法采砂進(jìn)行刑事打擊后，持續(xù)對非法采砂保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，兩年來共移送公安機(jī)關(guān)查處案件8起，累計已有7名當(dāng)事人以非法采礦罪被判處有期徒刑。通過整治，全縣違法采砂加工點全部取締，利用機(jī)械方式偷采砂石現(xiàn)象得到根本遏制。針對楠溪江毒魚、炸魚等非法捕魚行為，全力開展楠溪江漁業(yè)專項執(zhí)法，全年查處各種漁業(yè)違法案件50余件，其中毒魚案件2件并移交公安行政拘留，取締地籠網(wǎng)140多副、計1600多米，同時，積極組織開展“楠溪江護(hù)漁志愿隊”志愿者活動。針對耕地墾造影響楠溪江水質(zhì)問題，出臺《關(guān)于切實做好低產(chǎn)林改造暨耕地墾造項目林木種植管護(hù)工作的通知》，要求相關(guān)鎮(zhèn)街、項目業(yè)主嚴(yán)格按照林木種植作業(yè)設(shè)計方案，做好林木、蔬菜、瓜果等套種工作，將其中4000元種植養(yǎng)護(hù)專項基金的撥付，要求先經(jīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門驗收合格后進(jìn)行結(jié)算。
（四）突出民生，大力推進(jìn)水利工程。以省千萬農(nóng)民飲水安全工程建設(shè)為契機(jī)，完成8個中心鎮(zhèn)的給排水專項規(guī)劃，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)按農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了集中供水。特別是楓林鎮(zhèn)的飲用水混濁度過高被媒體曝光后，縣政府先后召開3次協(xié)調(diào)會，將原飲用水工程進(jìn)行了改進(jìn)優(yōu)化。
二、下步工作計劃
1、繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理。按分散、集中、納入城鎮(zhèn)等方式盡快確定今年150個村的農(nóng)村治污模式，抓緊開展方案設(shè)計等工作，確保早安排、早動工、早完工。同時，按有保有壓原則，對去年的179個農(nóng)村治污項目，以春節(jié)為時間節(jié)點，能在春節(jié)前完工的督促加強(qiáng)施工力量盡快完工，不能的則做好施工現(xiàn)場的恢復(fù)工作，等春節(jié)后開工，以確保春節(jié)期間安全。為使農(nóng)村治污民生工程、良心工程長效、管用，繼續(xù)強(qiáng)化縣里4個農(nóng)村生活污水治理質(zhì)量督查小組的督查指導(dǎo)，確保建成一個、運(yùn)行一個。
2、穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)楠溪江流域污水處理工程系統(tǒng)規(guī)劃，近期對沙頭、巖頭、楓林、鶴盛、大若巖、碧蓮、巽宅、巖坦等8個鎮(zhèn)的污水采取相對分散的模式就地建設(shè)污水處理站進(jìn)行處理；中期對巖頭、楓林、沙頭的污水經(jīng)截污干管引至沙頭響山污水處理廠（楠溪江流域城鎮(zhèn)污水處理廠）集中處理；遠(yuǎn)期將逐步將大若巖、碧蓮、巽宅、巖坦、鶴盛等鎮(zhèn)納入楠溪江流域城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，并啟動沙頭響山污水處理廠（楠溪江流域城鎮(zhèn)污水處理廠）前期建設(shè)工作。
3、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足“生態(tài)永嘉”，進(jìn)一步打造“永遠(yuǎn)的山水詩，最后的桃花源”，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)劃分方案和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實施意見，加快農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保今年建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖場10個以上，創(chuàng)成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目10個。同時，加強(qiáng)綠色、無機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全力推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和測土配方，努力減少化肥和農(nóng)藥使用量。
4、加強(qiáng)河網(wǎng)綜合整治。繼續(xù)保持打擊楠溪江非法采砂高壓態(tài)勢，加大楠溪江生態(tài)修復(fù)力度，特別是針對耕地墾造項目，將進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查、驗收工作，做好林木種植的管護(hù)管理，努力減少水土流失。繼續(xù)加強(qiáng)楠溪江漁業(yè)專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊楠溪江非法毒魚、炸魚等行為，確保飲用水水源安全。同時，加快推進(jìn)巖坦溪、花坦溪、楓孤溪、鶴盛溪等小流域治理。在生態(tài)河道建設(shè)上，轉(zhuǎn)變觀念，避免一律使用水泥封閉擋墻，充分利用現(xiàn)狀河道的形態(tài)、地形、水文等條件，盡量保留河道天然的形態(tài)，堤防或護(hù)岸材料在滿足強(qiáng)度要求的情況下，盡量選取具有較好透水性、有利于水體交換和適宜動植物生長的當(dāng)?shù)靥烊徊牧希嬲儌鹘y(tǒng)“工程水利”為“生態(tài)水利”。
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（10）
關(guān)于永嘉縣第十五屆人大第三次會議
代表建議辦理情況的報告
永嘉縣人民政府
各位代表：
縣十五屆人大三次會議共收到代表建議157件，分別交由65個單位承辦，其中主辦單位33個。接到代表建議后，根據(jù)辦理工作規(guī)則，對辦理工作中需要把握的細(xì)節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并在縣長工作例會上予以明確，保證今年的建議按期辦結(jié)，辦復(fù)率和答復(fù)規(guī)范率都要達(dá)到100%，力爭每件建議的辦理結(jié)果都能贏得代表的滿意或基本滿意。截止目前，承辦的縣人大代表建議已全部按期完成辦理答復(fù)工作，解決或部分解決58件，占36.9%；計劃解決61件，占38.9%；留作參考38件，占24.2%。從辦理意見反饋情況來看，代表們對辦理工作均表示滿意或基本滿意。現(xiàn)就今年的代表建議辦理工作情況報告如下：
一、高度重視，周密部署
縣政府高度重視人大代表建議的辦理工作，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長任副組長，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)建議辦理的督促、協(xié)調(diào)和銜接。一是把辦理人大代表建議工作擺上重要議事日程，實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實、職能部門具體辦理、辦理回復(fù)集體會審”制度，制訂辦理工作方案，及時組織召開交辦會、碰頭會，落實責(zé)任。二是做到“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體落實、縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、確保了人大代表建議辦理工作取得實效。三是縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和督辦建議的辦理過程和結(jié)果，積極為建議辦理工作提供必要的協(xié)調(diào)和政策支持，保障了建議辦理工作的落實。
二、完善制度，規(guī)范辦理
進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、完善辦理工作制度，提高辦理效率，努力使我縣人大代表建議辦理工作走向規(guī)范化、制度化。一是落實辦理工作責(zé)任制。由辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各職能部門和鎮(zhèn)街的辦理工作，各職能部門和鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)辦理情況的實施，職責(zé)明確，提高了工作效率。二是積極完善措施辦法。對各項建議進(jìn)行深入調(diào)查研究，結(jié)合實際，分別制定具體的辦理方案。在辦理建議過程中，采取走下去與請上來的方法，努力做到“三聯(lián)系”，即辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、辦理后反饋，廣泛聽取辦理意見，通報辦理情況。三是規(guī)范審簽程序。承辦答復(fù)意見嚴(yán)格按照辦理時限、辦理程序進(jìn)行統(tǒng)一編號，并對格式、內(nèi)容、文字審核把關(guān)后送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，8件列入縣人大常委會重點督辦的建議答復(fù)意見經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長工作例會研究通過后予以發(fā)文。同時，部分建議辦理單位還指派專門人員，將建議意見的回復(fù)及時送到代表手中，面對面聽取代表對建議意見落實情況的意見。
三、注重實效，狠抓落實
從實際出發(fā)，重視建議中提出問題的解決和落實，是提高代表建議辦理滿意率的關(guān)鍵。代表建議內(nèi)容涉及方方面面，在辦理過程中，縣政府堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，講求實效，對每一件建議都慎重對待，把建議辦理工作的目標(biāo)不是定位在“事事有回音”上，而是力爭“件件有著落”。過去辦理有時是“文來文往”的簡單答復(fù)，如今辦理經(jīng)常是“人來人往”交流溝通，對代表提出的詢問或質(zhì)疑要求明確答復(fù)，不許模棱兩可，不講空話、套話，把政策講清楚，道理講明白。對于領(lǐng)銜代表和代表小組初次評定為不滿意的代表建議辦理件，及時進(jìn)行再次交辦，切實予以轉(zhuǎn)化。同時，搞好辦理答復(fù)“回頭看”工作 ，進(jìn)行對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，真正及時做到讓代表滿意、讓群眾滿意，辦理工作也取得明顯成效。
辦理人大代表建議是一項長期的政務(wù)工作。近年來，我們不斷改進(jìn)和完善辦理工作機(jī)制，使人大建議辦理的質(zhì)量和水平逐年提高，辦理工作也取得了一定成效，但與代表和群眾的期望還有一定的差距，辦理工作還有待于進(jìn)一步的提高。對于有些建議涉及面廣問題棘手，因此解決起來需要一個比較長過程。在今后的工作中我們將繼續(xù)保持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，采取有效措施，在解決問題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上狠下功夫，不斷改進(jìn)和完善代表建議辦理工作，以代表和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，從人大代表提出的事項抓起，從代表不滿意的地方改起，努力把代表建議辦理工作落到實處，進(jìn)一步推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（11）
永嘉縣第十五屆人民代表大會第四次會議
邀請上主席臺就座人員名單
（2015年1月13日永嘉縣第十五屆人大常委會第二十三次會議通過）
王曉雄 厲明富 厲育平 許文寶 何莉平（女）
陳衛(wèi)國 林小露（女）林長漢 林建波 羅晴軍
金 盾 金可縣 金美秋（女）周俊武 鄭煥東
胡 琦 胡宋孝 胡明杰 胡寶鋒 錢金波
徐志宏 徐紹星 章壽禹 傅朝宗 戴曉勇
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（12）
永嘉縣第十五屆人民代表大會第四次會議
邀請在前排就座人員名單
（2015年1月13日永嘉縣第十五屆人大常委會第二十三次會議通過）
施啟漢 潘明星 阮全根 徐學(xué)篯 馬寶善
金文龍 潘金庭 徐宗倉 金行知 葉際開
袁美良
永嘉縣十五屆人大四次會議文件（13）
關(guān)于接受徐聰琴辭去永嘉縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)的決定
（2014年9月24日永嘉縣第十五屆人大常委會第二十次會議通過）
永嘉縣第十五屆人大常委會第二十次會議，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二十七條規(guī)定和徐聰琴本人的辭職請求，經(jīng)審議，決定接受徐聰琴辭去永嘉縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)，并報永嘉縣第十五屆人民代表大會第四次會議備案。