謝崇福同志在瓶裝燃氣市場監(jiān)管情況專題詢問會上的講話

同志們，瓶裝燃氣價格事關千家萬戶的切身利益，是人大代表熱切關注的民生問題，也是縣政府回應人民群眾關注的焦點問題。應該說，今年以來縣政府及有關部門對瓶裝燃氣市場監(jiān)管開展多次整治，也取得了階段性成效，但離老百姓的期待還有距離。我們召開專題詢問會，目的就是要通過人大的監(jiān)督，查找瓶裝燃氣市場監(jiān)管方面存在的問題，亮家底，揭家丑，回應民聲民意，給全縣老百姓一個交待。今天代表提出了許多建設性意見，有些建議比較尖銳，這不是找茬、挑毛病，而是寓服務于監(jiān)督中，幫助、支持縣政府及有關部門采取更加強有力的整治措施，努力建立更加有序、規(guī)范、公平的瓶裝燃氣市場秩序。

為了開好這次專題詢問，縣人大常委會高度重視，從5月份就開始籌劃，期間季健中副主任及城建工委采取部門座談、鎮(zhèn)街走訪、企業(yè)調研、向民眾征求意見等方式，進行深入而有成效的調查研究。借此機會，我結合人大的調研成果及剛才詢問會的意見，就瓶裝燃氣市場監(jiān)管工作提幾點要求：

一要打破壟斷，形成有序競爭。當前的壟斷形式主要表現(xiàn)為區(qū)域壟斷和價格壟斷兩種形式，區(qū)域壟斷主要表現(xiàn)為儲配站和配送中心都有特定的經營區(qū)域，剝奪了消費者的選擇權，直接為價格壟斷提供了土壤，如楠溪江液化氣儲配站批發(fā)給上塘的價格是67元/瓶，但批發(fā)給巖坦的價格82元/瓶（雖然已包括運費，但還是偏高）；而到戶價差別更大，如溪下從潘坑供應需105元/瓶，從仙居供應僅90元/瓶，橋頭從本地供應需106元/瓶，從青田溫溪供應僅85元/瓶，這些都是市場壟斷造成的惡果。為此建議：一要打破區(qū)域壟斷。必須要打破當前儲配站定點供應配送中心，配送中心有特定經營范圍的壟斷局面，讓符合條件的經營主體充分競爭，讓消費者自主選擇。二要打破銷售模式壟斷。傳統(tǒng)“儲配站→配送中心→戶”的模式，中間環(huán)節(jié)較多，必然導致價格虛高。目前，住建局在試行“儲配站→戶”的經營模式，要密切關注，總結經驗，一旦試點成功就盡快推廣；三要打破審批壟斷。縣政府要研究制定配送中心的市場準入條件，對符合條件的申請者都要給予經營許可。四要打破價格壟斷。縣物價部門要加強瓶裝燃氣價格監(jiān)管，定期或不定期對瓶裝燃氣市場價格進行跟蹤檢查，加大對價格壟斷、哄抬氣價、惡性競爭等違法行為的查處力度，定期向社會公布瓶裝燃氣各儲配站的批發(fā)價和各地的零售價，維護消費者的合法權益。

二要依法打擊，規(guī)范市場行為。燃氣行業(yè)的安全管理涉及到縣住建、安監(jiān)、公安、消防、運輸管理、市場監(jiān)管等多個職能部門和屬地鎮(zhèn)街，多頭管理，職能交叉，邊界不清晰，導致部門相互推諉扯皮，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞甚至監(jiān)管失控，使各種違法亂象有了生存空間，亟需整治，亟待規(guī)范。一是要打擊違法經營行為。對市場存在的無證經營、以次充好、缺斤短兩、惡性競爭等現(xiàn)象，縣市場監(jiān)管局要加大查處力度，特別是近期出現(xiàn)批發(fā)價77元/瓶、零售價72元/瓶的“倒掛”現(xiàn)象，是什么原因，背后是否存在惡意競爭，相關部門要密切關注。二是要打擊違法安全管理行為。燃氣屬于特殊危險行業(yè)，要有安全重于泰山的憂患意識。對非法制造、報廢、改裝燃氣鋼瓶，非法銷售過期鋼瓶，違反危險品運輸規(guī)定非法運輸?shù)刃袨椋h公安、住建、市場監(jiān)管和交通運管等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，加強分工協(xié)作，全方位、無死角筑牢安全防護墻。三是要打擊違法“護市”行為。這里“護市”指的是黑勢力非法“護市”、扶價等違法行為，主要表現(xiàn)為老百姓跨區(qū)域購買或配送中心跨區(qū)域充氣，就有黑勢力從中作梗，為非作歹，老百姓敢怒不敢言。縣公安局要加大對打擊力度，開展專項整治，該立案的立案，該打擊的打擊，依法從嚴從重打擊，努力建立風清氣正的市場環(huán)境。同時，要加大違法成本。剛才戴曉勇副縣長提到對已處罰結案2起違法行為，罰款金額才4000元，平均才2000元/起，另4起預計罰款12000元，平均才3000元/起，這樣的處罰力度和違法成本，只能是隔靴搔癢，難以起到應有的震懾作用。