永嘉縣十六屆人大一次會議文件（4）

 

永嘉縣人民代表大會常務委員會工作報告 

2017年2月19日在永嘉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

永嘉縣人大常委會主任  謝崇福

各位代表：

我受永嘉縣第十五屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。

過去五年工作的回顧

五年來，在中共永嘉縣委的正確領導下，常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三區(qū)兩美”戰(zhàn)略目標，切實履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了縣十五屆人大各次會議確定的目標任務。

一、堅持科學發(fā)展理念，履行人大法定職能，服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

常委會牢固樹立大局意識，始終把發(fā)展作為履職的第一要務，堅持在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。

密切關注新常態(tài)下經(jīng)濟的科學發(fā)展。高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新平臺建設調(diào)研，聽取招商引資、固定資產(chǎn)投資等10多個專項報告，分析實體經(jīng)濟面臨的新情況、新特點，要求縣政府找準問題，對癥下藥，精準施策，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。高度重視農(nóng)業(yè)基礎地位，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、漁業(yè)執(zhí)法情況調(diào)研，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；督促用好森林休閑示范縣政策，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。高度重視旅游業(yè)發(fā)展，開展社會資本投資旅游業(yè)和民宿發(fā)展情況調(diào)研，要求縣政府抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機遇，加快旅游配套設施建設，整治、提升楠溪江旅游環(huán)境，打響楠溪江品牌。高度重視發(fā)展環(huán)境建設，審議縣政府投資和發(fā)展環(huán)境報告，督促政府簡政放權，加快行政審批制度改革和“五張清單一張網(wǎng)”建設，努力打造服務型政府。

密切關注新形勢下財政的平穩(wěn)運行。依法加強預算監(jiān)督，建立部門預算專家和委辦“雙軌制”審查機制，督促縣政府著眼建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化財政支出結構，努力提高財政資金使用績效。高度關注政府債務風險，認真聽取預算執(zhí)行、債券預算調(diào)整和項目建設融資等報告，要求縣政府重視債務管控，防范地方政府債務風險。實行重點工程建設常態(tài)化監(jiān)督，每年開展重點工程視察，監(jiān)督政府重大投資項目的建設進度、資金保障及工程質量管理，要求政府重視解決工程遺留問題，保障在建項目，認真論證新上項目。

密切關注全局工作的協(xié)調(diào)推進。常委會緊扣縣委中心工作，有的放矢，精準發(fā)力。圍繞“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”，開展縣城建設、交通秩序管理、建筑揚塵治理等配套監(jiān)督，著力提升縣域發(fā)展內(nèi)在品質和整體形象。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”“五水共治”“四邊三化”“大拆大整”等工作，逐項制訂方案，開展調(diào)研督查，聽取工作報告，聚焦問題，跟蹤問效，做到縣委重大決策部署到哪里，人大就監(jiān)督到哪里，確保縣委中心工作的順利推進。圍繞“九聯(lián)系”等工作，常委會班子成員深入農(nóng)村、企業(yè)、學校調(diào)查研究，把脈問診，剖析原因，督促落實，幫助解決征地拆遷、政策處理、審批驗收等困難和問題，做到負責、擔當、有為。

密切關注楠溪江的開發(fā)保護。楠溪江是永嘉的“母親河”，也是溫州的“后花園”，更是甌江北岸的“大水缸”。五年來，保護楠溪江、開發(fā)楠溪江貫穿本屆常委會履職的始終，先后聽取和審議楠溪江開發(fā)保護、楠溪江疏浚及修復、楠溪江流域污水處理設施建設等報告，開展《浙江省飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查和楠溪江中上游中心鎮(zhèn)治水議案調(diào)研，召開楠溪江招商項目專題詢問會，組織省市縣三級人大代表視察楠溪江旅游環(huán)境，啟動楠溪江保護立法調(diào)研等等，就是為了楠溪江綠水長流、青山常在，永續(xù)利用。

二、堅持依法監(jiān)督理念，推動法治永嘉建設，促進依法行政和公正司法

常委會認真履行法定職責，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推動基層民主法治建設，共建和諧社會。

依法行使職權，維護全局利益。常委會依法行使重大事項決定權，保證縣委的重大決策部署通過人大的法定程序轉變?yōu)槿h人民的共同意志，依法作出部分行政區(qū)劃調(diào)整、“十三五”規(guī)劃、《永嘉縣楓林歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》《永嘉縣環(huán)境功能區(qū)劃》等決議、決定28項。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，認真落實法律考試、任職承諾、憲法宣誓和任后監(jiān)督，五年依法任免國家機關工作人員303人次。

監(jiān)督依法行政，建設法治政府。以促進學法、懂法、守法、用法為目標，對食品安全法、水污染防治法、安全生產(chǎn)法等16部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，查找執(zhí)法過程中的差距和問題，有針對性地提出整改意見，推動法治政府建設。圍繞落實縣委決策部署和解決突出問題等重點工作，對縣住建局、文廣新局、國土資源局開展工作評議，落實整改意見15條，以點帶面提高政府部門的依法行政能力。重視普法教育，督促縣政府全面落實第六個五年法治宣傳教育工作任務，及時作出開展第七個五年法治宣傳教育的決議，為全社會形成尊重法律、信仰法律、敬畏法律、崇尚法治創(chuàng)造條件。認真做好規(guī)范性文件備案審查，依法對縣政府報備的127個文件進行審查，并提出審查修改意見。

監(jiān)督公正司法，弘揚社會正氣。司法是維護社會公平正義的最后防線。常委會把加強對公檢法司機關的監(jiān)督作為法治建設的重要載體，選擇公安局受立案、檢察院反貪污賄賂、法院案件執(zhí)行等7個人民群眾關注度較高的問題，組織專題審議，直面問題，找準短板，推動整改落實。首次對公檢法司同步開展“依法履職、公正司（執(zhí)）法”情況監(jiān)督，全面檢驗公正辦案、文明辦案、依法辦案的能力和水平。精心組織部分法官、檢察官履職評議，圍繞依法履職、秉公執(zhí)法、勤政廉政等內(nèi)容，采取調(diào)閱案卷、干部約談、公開征詢、滿意度測評、落實整改意見等辦法，著力提升法官、檢察官隊伍的整體素質。

三、堅持為民履職理念，維護群眾合法權益，持續(xù)推進民生改善

常委會堅持以人民為中心的思想，著力推動民生問題的解決，努力增進民生福祉。

重點監(jiān)督惠及民生利益的社會事業(yè)。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，專題監(jiān)督基本民生問題，推進民生事業(yè)發(fā)展。重視保障弱勢群體利益，聽取“消除4600”、低收入農(nóng)戶增收、社會保障和社會救助落實情況報告，要求縣政府精準扶貧，民生兜底，切實保障困難群體的基本生活。重視群眾基本需求，開展“吃、住、學、醫(yī)”四項監(jiān)督：持續(xù)五年開展食品安全監(jiān)督，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”；督辦農(nóng)房改造和村級安置房歷史遺留問題議案，要求縣政府尊重歷史，面對現(xiàn)實，分類指導，綜合施策；審議學前教育、民辦教育等報告，努力緩解“上學難、上好學更難”問題；開展“看病難、看病貴”、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設調(diào)研，努力改善就醫(yī)條件和就醫(yī)環(huán)境。重視殯葬改革，先后三次開展殯葬改革調(diào)研，督促縣政府出臺了加強殯葬管理工作實施意見、黨員干部帶頭推動殯葬改革意見、殯葬管理工作責任追究辦法等政策，破陋習，樹新風，倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事。聽取民間宗教信仰、休閑體育發(fā)展情況的報告，引導廣大人民群眾破除迷信、崇尚科學，樹立健康文明、積極向上的新風尚。

重點解決涉及民生利益的社會問題。常委會堅持監(jiān)督為民，促成了一些便民、惠民、利民實事。一是專題詢問規(guī)范瓶裝燃氣市場秩序。針對瓶裝燃氣價格虛高、市場壟斷、群眾持續(xù)信訪的問題，召開專題詢問會，督促抓好整治。縣政府“堵、疏、防”并舉，采取專項整治行動，增設供應站點和儲配站直銷配送，實行價格監(jiān)測預警機制，建立市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，打破了市場壟斷局面，瓶裝燃氣價格回歸合理水平，初步形成了公平有序的市場秩序。二是“常委會決定”解決大若巖鎮(zhèn)中學遷建手續(xù)審批難題。大若巖鎮(zhèn)中學遷建工程手續(xù)審批拖延近十年。常委會回應社會關切，在現(xiàn)場踏勘、調(diào)研咨詢、聽取意見、查閱水文資料和組織水利專家論證的基礎上，依法作出《關于批準大若巖鎮(zhèn)中學遷建工程防洪評價報告的決定》，解決了手續(xù)審批難題。三是部門負責人約談化解歷史遺留難題。橋頭鎮(zhèn)萬象底308間落地房和150間套房長期無法辦理產(chǎn)權證。常委會主動回應橋頭鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站的呼聲，多次約見縣政府分管領導和相關部門負責人，共同探討解決辦法，跟蹤督促落實，最終圓滿解決了拖延20多年的難題。《人民代表報》以《“撕開”辦證的“口子”》為題進行報道。四是主任會議督辦難點工作。針對楠溪江沿溪違建較多的狀況，組織省市縣三級人大代表專題視察，以主任會議紀要督促縣政府拆除違章建筑，保護“母親河”——楠溪江。

重點督辦涉及民生利益的社會訴求。常委會把督辦群眾來信來訪作為解決群眾合法合理訴求的有效途徑，按照“分級負責、歸口管理、及時轉辦、跟蹤督辦、認真答復”的要求，累計受理群眾來信和省、市人大常委會批轉的信件442件，接待群眾來訪1000多人次，簽字批轉辦理173件，牽頭調(diào)解了巖坦鎮(zhèn)上岙村、巖頭鎮(zhèn)溪南村鄰里糾紛，督促解決了鶴盛鎮(zhèn)箬裊村失地保險冒名頂替、甌江治理工程黃田段拆遷補償糾紛等信訪案件，尤其對涉法涉訴信訪件進行重點督辦，努力為保障群眾合法權益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮作用。

四、堅持代表主體理念，保障代表合法權利，激發(fā)代表履職熱情

代表是人大工作的力量源泉。常委會始終把加強代表工作、發(fā)揮代表作用作為基礎工作來抓，努力為代表依法履職暢通渠道、搭建平臺、創(chuàng)造條件。

優(yōu)服務，保障代表知情咨政。重視與代表建立“口對口”緊密聯(lián)系，實行常委會組成人員聯(lián)系代表制度，及時了解代表的思想動態(tài)、工作動態(tài)和履職情況，同時鼓勵代表深入選區(qū)，聯(lián)系選民，了解群眾所思、所想、所需、所求，發(fā)揮上傳下達的紐帶作用。重視與代表保持“手拉手”親切互動，組織代表參加視察審議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作，定期開展代表小組活動，組織代表進法院旁聽、參與行風監(jiān)督，推廣應用浙江人大代表履職服務平臺，拓寬代表履職渠道，激發(fā)代表履職熱情。重視與代表形成“心連心”親密關系，通過建立多途徑的溝通渠道和多形式的互動平臺，營造代表“一家親”氛圍。

重實效，嚴格督辦代表建議。建議是代表智慧和心血的結晶。常委會堅持圍繞提高辦理滿意率、問題解決率和成果轉化率三大目標，實行領導領銜督辦、代表滿意度全員測評、不滿意件再辦理、主辦單位和協(xié)辦單位捆綁考核、建議辦理縣長總負責制等舉措，932件代表建議辦理答復率100%，代表滿意率99.4%。如《關于加快化解村級安置房建設若干歷史遺留問題的議案》，縣政府成立村級安置房清理專項行動領導小組，專題研究解決甌北五星、新橋，烏牛新莊、茅樓，黃田千石安置房遺留問題。同時，率全省之先督辦人代會期間代表口頭建議，十五屆人大五次會議共梳理出代表口頭建議82條，利用縣政府電子政務督辦系統(tǒng)自動督辦、五色預警，大大提升了建議督辦的時效性和落實率。《浙江人大》以《讓建議督辦搭上網(wǎng)絡快車》進行專題報道。

嚴程序，平穩(wěn)完成換屆選舉。牢牢把握資格條件、選舉程序、選風選紀“三條紅線”，認真落實“四必看”“四必談”，建立選舉委員會和聯(lián)席會議制度，深入發(fā)動選民登記參選，組織選舉業(yè)務培訓，刊登《致全縣選民的公開信》，開展換屆工作和選風選紀巡回督導，依法、按時、平穩(wěn)完成縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員占比明顯上升，代表結構明顯改善，代表的廣泛性、純潔性、先進性得到體現(xiàn)。同時，積極參與村委會換屆選舉工作，負責政策咨詢，法律解釋，答疑解惑。

五、堅持與時俱進理念，適應時代發(fā)展要求，提升人大內(nèi)在素質和外在形象

面對新時期人大工作面臨的新任務、新要求，常委會始終把自身建設放在首位，加強思想政治、組織紀律、制度作風建設，推動人大工作新發(fā)展。

加強思想教育，堅定政治方向。深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”專題學習教育活動，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，高質量開好專題民主生活會，查擺“四風”問題，深挖思想根源，認真整改落實，做到牢記宗旨不忘初心，樹立政治立場堅定、政治紀律嚴明和政治規(guī)矩嚴守的人大形象。

規(guī)范有序運作，增強工作實效。加強制度建設，出臺了《關于開展詢問和質詢的試行辦法》《關于政府重大投資項目監(jiān)督暫行辦法》等十多項工作制度，完善了常委會組成人員守則、常委會和主任會議議事規(guī)則，推進人大工作規(guī)范化、制度化。開展“敢擔當、樹標桿”作風建設，倡導務實、高效、擔當?shù)墓ぷ髯黠L，要求執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、視察督查等履職工作，做到事前有計劃、事中有調(diào)研、事后有建議，努力提高工作實效。

夯實基層基礎，筑牢人大根基。認真貫徹中央《關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》文件精神，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大建設，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作例會，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表開展監(jiān)督、評議基層站所，做到主動履職，敢于監(jiān)督，有為有位。推廣橋頭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站的經(jīng)驗，實行擴面、提質“兩手抓”，實現(xiàn)鎮(zhèn)街人大代表聯(lián)絡站全覆蓋，涌現(xiàn)了許多為民辦實事的典型事例。

注重探索創(chuàng)新，增強監(jiān)督實效。常委會堅持傳承、創(chuàng)新的理念，按照新時期人大工作的時代要求，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，努力探索行之有效的監(jiān)督辦法，如實行部門負責人約談、專題詢問等剛性監(jiān)督，法檢“兩官”評議、建議網(wǎng)上督辦和建議辦理縣長總負責等工作制度，有效增強了人大監(jiān)督實效，推動了地方人大工作的發(fā)展。

五年來，常委會工作所取得的成績，是縣委正確領導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院積極配合的結果，也是全縣人民及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣十五屆人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年工作的主要體會

各位代表，在全面建設小康社會的歷史進程中，縣人大及其常委會發(fā)揮了積極的作用。五年的實踐，我們有探索，有積累，有感悟，這既是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的寶貴經(jīng)驗，也是我們一貫秉承、牢牢把握的工作法寶，更是持之以恒推動地方民主法治建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

一、必須牢固樹立政治意識，始終保證正確的政治方向。方向決定成敗，目標引領未來。黨的十八大以來，黨中央對推動新時期人大建設作出了一系列戰(zhàn)略部署，人大及其常委會肩負的使命更加艱巨，責任更加重大。在履職實踐中，常委會始終與縣委同心同德、同向同行，堅持正確的政治方向；始終把縣委的意圖貫穿于行使職權的全過程，確保縣委重大決策的落實；始終堅守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，切實增強全體人大干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分發(fā)揮人大在政治生活中的積極作用。

二、必須牢固樹立民本意識，始終保持為民履職本色。以人民為中心，是治國理政的出發(fā)點和落腳點。五年來，常委會始終把維護人民群眾的根本利益作為第一責任，把讓人民群眾滿意作為第一追求，堅持問需于民、問計于民，督促“一府兩院”把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益、辦實事，推動解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生領域的熱點難點問題，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。密切聯(lián)系廣大代表和人民群眾，充分發(fā)揮各級人大代表的橋梁紐帶作用和代表聯(lián)絡站的“窗口”作用，暢通民意表達渠道，使人大的履職活動更加貼近民意、符合民心。只有這樣，人大行使職權才有堅實的基礎，人大工作才能贏得最廣泛的信任和支持。

三、必須牢固樹立主體意識，始終依靠代表履行職權。人大工作的潛力在代表，希望在代表。五年來，常委會高度重視發(fā)揮代表的主體作用，鼓勵代表既向群眾宣傳黨的方針政策，幫助釋疑解惑、疏導關系、化解矛盾，當黨委的宣傳員，又深入基層，貼近群眾，掌握社情民意，當群眾的代言人。重視發(fā)揮代表的督政作用，不斷豐富代表履職平臺和履職活動，支持代表對黨委決策部署的貫徹實施和政府工作的推進情況開展監(jiān)督，做到既直面問題，又理解包容，寓監(jiān)督于服務之中。重視發(fā)揮代表的表率作用，鼓勵代表立足本職崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設和社會治理中作榜樣，當表率。實踐證明，只有始終堅持代表的主體地位，人大工作才能凝心聚力，充滿生機。

四、必須牢固樹立創(chuàng)新意識，始終保持銳意進取激情。堅持和完善人民代表大會制度，是歷史賦予我們的重任。常委會摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊、墨守成規(guī)的落后觀念，牢固樹立開拓創(chuàng)新、與時俱進、銳意進取的理念，以敢為人先的銳氣激發(fā)工作活力和熱情，以上下求索的執(zhí)著砥礪創(chuàng)新智慧和能力，結合自身工作實際，在監(jiān)督工作、代表工作、常委會自身建設等方面，注重研究新情況，探索新辦法，總結新經(jīng)驗，開展了專題詢問、代表口頭建議督辦、建議網(wǎng)上督辦、部門負責人約談等工作，增強了履職效果。實踐證明，人大工作只有在創(chuàng)新中不斷進步、不斷完善、不斷發(fā)展，才能勇立潮頭。

五、必須牢固樹立擔當意識，始終堅定服務發(fā)展理念。保持一線狀態(tài)，發(fā)揮一線作為是省委對人大工作提出的新要求，也是十五屆人大常委會工作的主基調(diào)。五年來，常委會在推動“三個轉型”的進程中，特別是在生態(tài)環(huán)境、食品安全、民生福利等方面，不推諉、不懈怠，堅持問題導向，敢于發(fā)表不同意見，勇于直面矛盾問題，善于提出意見建議，以負責擔當?shù)膽B(tài)度依法行使職權，敢作敢為，有為有位。只有這樣，人大才能在新一輪的發(fā)展中更有作為。

五年的實踐，我們深刻認識到加強和完善地方人大建設是一項長期任務，我們的工作尚有許多不足之處，如常委會審議質量不高，督促落實不夠，監(jiān)督實效和剛性監(jiān)督有待加強；重大事項決定沒有形成制度，工作機制有待健全；全口徑預算監(jiān)督剛剛起步，經(jīng)驗不足，辦法不多，監(jiān)督效果有待提高；與代表和群眾的聯(lián)系還不夠密切，代表主體作用有待進一步發(fā)揮等等。對此，我們將虛心聽取各方意見，認真加以改進。

今后五年工作的建議

各位代表，回顧過去成績喜人，展望未來前程似錦。站在新的歷史起點上，縣人大常委會肩負新的使命，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委的決策部署，以改革創(chuàng)新的勇氣、負責擔當?shù)木瘛^發(fā)有為的作風，凝心聚力，開拓奮進，推動人大工作上新的臺階。

一、進一步堅定理想信念，在貫徹縣委決策部署上有新舉措。維護核心，就是把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，把堅持黨的領導和人大依法行使職權有機結合起來，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程、落實到人大工作的各個方面，自覺與縣委同向同行，步調(diào)一致，及時請示報告人大工作中的重大問題、重要事項，始終保證人大工作朝著正確方向。要圍繞縣委高水平全面建成小康社會的目標，協(xié)助抓好“五優(yōu)五提”重點工作，推進“一帶兩城五組團”建設，確保縣委決策部署的落實。

二、進一步加強監(jiān)督工作，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上有新作為。要緊扣縣委決策部署，抓住“一府一委兩院”重點工作、社會熱點難點問題開展監(jiān)督，精準發(fā)力。要圍繞實體經(jīng)濟、有效投資、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設、民生保障等重點工作，綜合運用聽取和審議報告、專題詢問、工作評議、視察督查，協(xié)助縣委抓好落實。要堅持問題導向，積極探索運用重大事項決定權和詢問、質詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，著力破解一些制約發(fā)展的難點問題。要加強預算約束，規(guī)范融資，嚴格審查新上項目，著力防范政府債務風險；督促縣政府理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政體制，樹立過緊日子思想，切實做好開源節(jié)流，增收節(jié)支工作。協(xié)助縣委推進監(jiān)察體制改革試點，支持監(jiān)察委員會依法依規(guī)開展工作。

三、進一步改進代表工作，在發(fā)揮代表主體作用上有新成效。要采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法，組織代表學業(yè)務，學法律，努力提高代表的素質和履職能力。要引導代表解放思想，更新觀念，增強服務群眾意識，煉就服務發(fā)展本領，發(fā)揮聰明才智，在各自的工作崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。要堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議、參加監(jiān)督活動等制度，激發(fā)代表履職熱情。不斷優(yōu)化代表建議辦理機制，努力提高代表建議的辦理質量。加強代表履職服務保障，完善代表履職激勵和約束機制，建立代表述職和履職登記制度，引導代表高質量地議政獻策。

四、進一步加強自身建設，在提升人大工作水平上有新成就。要更加重視思想政治建設。健全黨組學習制度，深入學習習近平總書記系列重要講話，學憲法法律，學黨章黨規(guī)，引導人大干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擰緊理想信念“總開關”，堅守政治、道德、法律底線。要更加重視制度建設。緊密結合新時期人大工作的特點和要求，對照履職反映出來的問題，完善常委會和主任會議議事規(guī)則、審議意見辦理辦法等制度，切實增強人大監(jiān)督實效。要更加重視隊伍建設。按照縣委打造“勇立潮頭的永嘉鐵軍”要求，勤學善思，嚴管苦練，實踐錘煉，努力鍛造一支絕對忠誠，干事?lián)敚蓛糇月桑錆M活力的人大隊伍。要更加重視協(xié)調(diào)推進各項工作。加強橫向交流和學習，主動接受上級人大的指導，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，重視人大制度的宣傳和理論研究，提高人大工作整體水平。

各位代表，人民對我們的期待殷切而厚重，歷史賦予我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共永嘉縣委的領導下，不忘初心，砥礪前行，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

                                                        

 大會秘書處                         2017年2月16日印