01政府工作報(bào)告

永嘉縣十六屆人大二次會(huì)議文件（1）

政府工作報(bào)告

——2018年1月19日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

永嘉縣縣長  林萬樂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表永嘉縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年主要工作

2017年，是本屆政府工作的開局之年，我們?cè)谥泄灿兰慰h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力實(shí)施“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，較好地完成縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，同比增長9%；一般公共預(yù)算收入31.6億元，同口徑增長7.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元，增長12%；外貿(mào)出口總額48億元，增長11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到41765元和20267元，分別增長9.2%和10.2%，綜合考核位列全省26個(gè)加快發(fā)展縣第三，成功躋身全省工業(yè)強(qiáng)縣同類縣前五、全省發(fā)展?jié)摿?0強(qiáng)縣。我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

（一）在精準(zhǔn)發(fā)力中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“兩化”深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云1150家，創(chuàng)成全市首家國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、全國首個(gè)泵閥知名品牌示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家級(jí)玩具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，新增國家智能制造示范項(xiàng)目1個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)7家、國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省科技型中小企業(yè)85家、“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)2家，制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，被評(píng)為省商標(biāo)品牌示范縣，連續(xù)第四年成為全國電商“百佳縣”，連續(xù)第二年躋身全省“兩化”融合第一梯隊(duì)。推動(dòng)企業(yè)成長，創(chuàng)新實(shí)施降本減負(fù)32條、扶工興貿(mào)33條、企業(yè)上市20條、科技創(chuàng)新8條、“雙百”助企服務(wù)等一攬子政策措施，為企業(yè)減負(fù)7億元，完成工業(yè)供地527畝，開工橋頭服裝輔料、羅浮、塘頭等小微園，建成工藝美術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠岙時(shí)尚輕工小微園，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”223家、“小升規(guī)”48家、股改16家、上市簽約2家、新三板掛牌1家。銀行不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，金融生態(tài)繼續(xù)保持良好。加快旅游全域發(fā)展，楠溪江進(jìn)入5A創(chuàng)建預(yù)備名錄前列，順利通過世界地質(zhì)公園中期評(píng)估，獲評(píng)“中國十大最受歡迎旅游目的地”，百丈瀑成為國家級(jí)“體育旅游精品景區(qū)”，甌窯小鎮(zhèn)獲評(píng)“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”和省級(jí)非遺主題小鎮(zhèn)。成功引進(jìn)首旅、浙旅、杭商旅等旅游行業(yè)龍頭，建立楠溪江文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，簽約楠溪江山地景區(qū)等12個(gè)總投資達(dá)130多億元的旅游項(xiàng)目，嶼北古村“整村置換、村企合作”保護(hù)開發(fā)模式開創(chuàng)全省先河，成功舉辦2017全國公路自行車冠軍賽(永嘉站)、楠溪江·東海跨年音樂節(jié)等一批重大活動(dòng)，全年游客數(shù)達(dá)984.49萬人次、旅游總收入達(dá)109.29億元，分別增長30.3%和33.9%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快嘉納莊園、珍溪養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園、楠溪云鼎等一批“農(nóng)業(yè)+”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成巽宅省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、橋頭省級(jí)森林城鎮(zhèn)、永嘉書院市級(jí)森林康養(yǎng)基地示范點(diǎn)，新增美麗生態(tài)牧場(chǎng)6家，楠溪源頭田園綜合體成為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）在“拆整建美”中加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，基本劃定“三區(qū)三線”，啟動(dòng)縣域總體規(guī)劃修編，高質(zhì)量編制杭溫高鐵溫州北站綜合交通樞紐、海綿城市、綠色建筑等30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。全力推動(dòng)“大拆大整”向“大建大美”嬗變，三江13#、14#安置房等12個(gè)“大建大美”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開工，裕錦國際大酒店等一批項(xiàng)目順利建成。舊城舊村改造實(shí)現(xiàn)重大突破，謀劃啟動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)村（區(qū)塊）五年改造計(jì)劃，清水埠二期、上塘中后村和三江梅園村實(shí)現(xiàn)整村拆除，完成舊城舊村改造簽約9174戶、拆除9096戶。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，49省道橋下至橋頭段改建、S218巽宅至橋下段、104國道溫州西過境永嘉段主線連接線、水門路、巖表線等公路順利開工，41省道福佑至沙頭段改建工程建成通車，“五縱五橫”縣域交通網(wǎng)初具雛形。建成9條美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，提前實(shí)現(xiàn)建制村客車“村村通”，開通上塘經(jīng)甌越大橋至溫州客運(yùn)班線，打通上塘敦西路、甌北羅浮大街花岙段、三江江東大道等斷頭路，新增公共停車位630個(gè)，開工建設(shè)110千伏烏牛變，建成投用110千伏中塘變，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。

（三）在全域整治中推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。深入踐行“兩山”重要思想，成功列入省“兩山”專項(xiàng)建設(shè)試點(diǎn)縣，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，順利關(guān)停沙頭北山鑄造工業(yè)區(qū)，整治鑄造、酸洗等重污染企業(yè)123家，圓滿完成重污染行業(yè)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。全力抓好中央環(huán)保督察各項(xiàng)工作，化解了32個(gè)歷年來積累的突出環(huán)境矛盾糾紛。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”，江東、黃田污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，基本完成上塘、橋下等4個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造工程，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)132公里，3個(gè)縣控劣Ⅴ類水?dāng)嗝妗?47個(gè)小微水體全部實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收銷號(hào)，全年拆違564萬平方米，成功創(chuàng)成“清三河”達(dá)標(biāo)縣，榮獲省級(jí)“無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣”、“四邊三化”行動(dòng)優(yōu)秀縣。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建成精品街區(qū)14個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，成功打造橋頭、巖頭兩個(gè)典型樣板，首批6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置，新建和改造提升公廁58座，創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村精品線1條、精品村16個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)，獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

（四）在全程攻堅(jiān)中掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)有效投資“大會(huì)戰(zhàn)”“雙月攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃盯引，杭溫高鐵永嘉段、烏牛溪治理等49個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開工，上甌公路等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，永建路北段A區(qū)舊城改造等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中竣工，全年新增省級(jí)重點(diǎn)工程6個(gè)，完成有效投資354.35億元，增長13.8%，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資均實(shí)現(xiàn)15%以上增長。全力推進(jìn)招商引資“生命線工程”，新簽約招商項(xiàng)目19個(gè)、總投資322.39億元，基金回歸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零突破”，浙商回歸到位資金73.1億元，民間投資比重達(dá)到67.2%。多渠道破解資金、土地等要素瓶頸制約，新簽約PPP項(xiàng)目5個(gè)、總投資54億元，成功獲批縣停車場(chǎng)專項(xiàng)債10億元，實(shí)現(xiàn)出讓土地878畝、出讓金35.01億元；完成五等水田墾造382畝、“旱改水”1917畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.29萬畝，消化批而未供土地812畝、供而未用土地2260畝，盤活存量建設(shè)用地704畝，完成低效用地再開發(fā)3179畝，獲得上級(jí)土地指標(biāo)4785畝。

（五）在關(guān)切民生中提升群眾幸福指數(shù)。圓滿完成2017年十大民生實(shí)事，全縣地方財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出58.94億元，增長21.7 %，占一般公共預(yù)算支出79.7%。在全市率先開展低收入農(nóng)戶補(bǔ)充保險(xiǎn)，低收入農(nóng)戶收入達(dá)到12036元，同比增長18%。全方位、多途徑激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，轉(zhuǎn)化薄弱村258個(gè)，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，在全省率先開展融合教育建設(shè)模式試點(diǎn)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校10所，開工建設(shè)巖頭鎮(zhèn)中等7個(gè)教育項(xiàng)目，義務(wù)教育“三個(gè)滿意度”高于全省平均水平，高考再創(chuàng)佳績。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過國家驗(yàn)收，城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，建立縣外醫(yī)療公益基金，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“家庭共濟(jì)”、醫(yī)療費(fèi)用跨省在線結(jié)算，縣中醫(yī)院新醫(yī)療綜合大樓建成投用。完成5家敬老院“公建民營”改制，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心166個(gè)。新增農(nóng)村文化禮堂17個(gè)、文體樣板村22個(gè)，建成投用上塘、甌北、巖頭3家城市書房。平安護(hù)航十九大，在全市率先完成大部門大警種制改革，“4＋1”基層人民調(diào)解模式在全市推廣，全縣刑事警情和治安警情創(chuàng)十年新低，連續(xù)39個(gè)月進(jìn)京“零非訪”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，成功實(shí)現(xiàn)平安“八連創(chuàng)”，有望奪取“平安銀鼎”。大力推進(jìn)“除險(xiǎn)安居”“治危拆違”，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理26處、避讓搬遷原房拆除56處，新建避災(zāi)安置場(chǎng)所128個(gè)，城鄉(xiāng)危舊房、“四無”單位、居住出租房、合用場(chǎng)所、民宿等整治合格率均實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，人防民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作取得新成績，工青婦、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

（六）在深化改革中加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，成立縣行政復(fù)議局，建立健全縣政府議事規(guī)則，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督辦”工作，“三會(huì)一批”等重點(diǎn)交辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)93.5%，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化與“四個(gè)平臺(tái)”融合發(fā)展，公布了1167項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，覆蓋率達(dá)92.6%，成功打造社保“免填單”服務(wù)和12345“零”跑服務(wù)等一批改革亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目全流程審批100天，“放管服”改革走在全省前列。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“八條禁令”、行政執(zhí)法人員“十條禁令”等政策措施，創(chuàng)新設(shè)立20個(gè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，營商環(huán)境得到改善。支持監(jiān)察體制改革，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，啟動(dòng)國有資產(chǎn)清查和盤活工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，核減政府投資7896萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降25.2%。啟動(dòng)實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，基層生財(cái)理財(cái)聚財(cái)意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)、抓增收、抓節(jié)支的成效初步顯現(xiàn)。

這些成績的取得來之不易，奮斗經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們認(rèn)真總結(jié)并運(yùn)用到今后實(shí)踐中去。一是必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。就是要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定實(shí)施中央、省市委及縣第十三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，以“功成不必在我，功成必定有我”的理念，一以貫之、一抓到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。二是必須始終聚焦轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展。就是要圍繞縣委“保持戰(zhàn)略定力、創(chuàng)新發(fā)展路徑”的決策部署，以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、以轉(zhuǎn)型發(fā)展振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以創(chuàng)新發(fā)展加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換、以均衡發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)永嘉邁向高質(zhì)量發(fā)展。三是必須把握大勢(shì)搶抓機(jī)遇。就是要立足于新時(shí)代、新任務(wù)，增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)借勢(shì)借力，推動(dòng)綜合性、全局性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)取得突破進(jìn)展。四是必須保持敢擔(dān)當(dāng)善攻堅(jiān)良好態(tài)勢(shì)。就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)、勇于破難，以背水一戰(zhàn)的信心決心，實(shí)施系列專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，打好一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，攻下一個(gè)個(gè)堡壘，啃下一塊塊硬骨頭。五是必須始終堅(jiān)持一心為民。就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，既盡力而為,又量力而行,讓群眾共建共享改革發(fā)展成果。

各位代表，一年來，我們所取得的進(jìn)步和成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表永嘉縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心和支持永嘉發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝！ 

同時(shí)，我們也清醒地看到，永嘉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不充分問題依然比較突出：一是縣域綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，工業(yè)企業(yè)“低小散”格局尚未根本改變。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平還處于整體協(xié)調(diào)階段，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚功能不強(qiáng)，沿江城市化落后于工業(yè)化，半城市化問題突出，城市能級(jí)、形態(tài)與溫州大都市區(qū)的建設(shè)要求還有較大差距。三是基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。四是政府作風(fēng)和效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)觀念還比較淡薄，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、2018年的主要目標(biāo)和任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大發(fā)出了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的號(hào)召，省委提出“兩個(gè)高水平”譜寫浙江新篇章的奮斗目標(biāo)，市委確定了“再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌、打造堅(jiān)實(shí)‘鐵三角’”的總要求，我們永嘉也迎來了杭溫高鐵、甌江沿線開發(fā)和溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等歷史性機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步保持定力，堅(jiān)定信心和決心，以更高的站位、更寬的視野、更大的格局、更強(qiáng)的力度，全面推進(jìn)“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，奮力續(xù)寫好永嘉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代溫州改革開放的先行者、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)，以“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局為主線，大力實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，加快干成一批大事要事實(shí)事，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，奮力推進(jìn)永嘉轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展，以優(yōu)異的成績向改革開放40周年獻(xiàn)禮。

按照上述總體要求，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）以傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升為突破，大力實(shí)施新動(dòng)能培育行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓永嘉經(jīng)濟(jì)的“老底子”煥發(fā)新活力。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”，引導(dǎo)企業(yè)通過新一代信息技術(shù)、人工智能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)模式變革，加快傳統(tǒng)制造業(yè)高端化發(fā)展，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、企業(yè)上云500家、機(jī)器換人項(xiàng)目10個(gè)、機(jī)器人應(yīng)用100臺(tái)、智能工廠1家，推動(dòng)華為窄帶物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)成省“兩化”深度融合國家示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“三清零”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占比達(dá)2%以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率60%以上，新增發(fā)明專利“零突破”規(guī)上企業(yè)74家。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)萬村工程，改造提升農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，力爭(zhēng)全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破220億元。

二是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。堅(jiān)持存量挖潛與增量拓展并舉，布局建設(shè)“1+5+N”先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)，清理閑置工業(yè)用地150畝，新增工業(yè)供地180畝，加快形成定位清晰、分工明確的制造業(yè)空間架構(gòu)。永嘉工業(yè)園區(qū)要加快推進(jìn)企業(yè)“退二優(yōu)二”、配套設(shè)施改造和園區(qū)管理升級(jí)，打造生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。橋頭、橋下、烏牛、羅東、上塘等五個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，要堅(jiān)持集聚化、差異化、特色化發(fā)展，開工建設(shè)百強(qiáng)閥門、君品等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建成海星海事、羅浮閥門、正茂等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。按照“微城市、新社區(qū)”的理念，開工建設(shè)橋下教玩具孵化園，全面推進(jìn)羅浮、塘頭等5個(gè)小微園建設(shè)，竣工面積12萬平方米。推進(jìn)塊狀特色產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)模式融合發(fā)展，加快培育建設(shè)若干個(gè)省市級(jí)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取玩具智造小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單。加快規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，發(fā)揮溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院等科研平臺(tái)作用，積極打造“孵化—加速—放大”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，新增眾創(chuàng)空間10萬平方米，入駐初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)200家。

三是深化企業(yè)主體培育。堅(jiān)持打好“破”“立”“降”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，大力推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”、小巨人培育行動(dòng)，謀劃實(shí)施小微企業(yè)新三年成長計(jì)劃，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企150家、小升規(guī)20家、股改10家、輔導(dǎo)報(bào)會(huì)1家、新三板掛牌1家、上市簽約5家，新增“隱形冠軍”1家。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，常態(tài)化開展助企服務(wù)活動(dòng)，全力強(qiáng)化要素、人才等支撐服務(wù)工作。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債等金融違法行為，繼續(xù)保持良好的金融生態(tài)環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，重視新生代企業(yè)家培育，深入開展“青藍(lán)接力”計(jì)劃。崇尚精益求精的“工匠精神”，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”建設(shè)，制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上、“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)以上，深化國家級(jí)玩具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成“浙江制造”品牌培育示范縣。

（二）以重點(diǎn)區(qū)塊改造開發(fā)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“大拆大整”“大建大美”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)標(biāo)溫州大都市區(qū)建設(shè)，確立“經(jīng)營城市”理念，不斷深化“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)，全面掀起“大建大美”熱潮，著力打造形態(tài)美、品質(zhì)優(yōu)、功能強(qiáng)的現(xiàn)代都市區(qū)。

一是高品質(zhì)建設(shè)“一帶兩城”。“一帶”要搶抓甌江沿線開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，以甌江北岸城市核心區(qū)“十大工程”為引領(lǐng)，開工建設(shè)世貿(mào)二期、立體城三期、中國教玩具之都商貿(mào)城、烏牛商住文化廣場(chǎng)、陽光大道東向延伸二期及防洪堤、三江商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施道路網(wǎng)一期、橋頭菇溪河道綜合治理六期等項(xiàng)目，國慶節(jié)前建成甌江北岸道路及景觀提升改造工程一期和甌江夜游項(xiàng)目，初步展現(xiàn)“小外灘”形象。上塘要堅(jiān)持拉框架、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，開工建設(shè)沙門西路二期、環(huán)城北路二期等28個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)上塘20#地塊、臨城南路等16個(gè)項(xiàng)目，建成投用縣城體育兩館、商業(yè)步行街、置信公館、美食城等項(xiàng)目，著力培育公共服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，加快打造生態(tài)宜居“精致縣城”。精心謀劃黃田核心區(qū)塊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市設(shè)計(jì)和控規(guī)調(diào)整，并啟動(dòng)征地拆遷等前期工作，開工建設(shè)千東南路、千東北路，建成樂清灣港區(qū)鐵路支線永嘉段，加快打造溫州北高鐵新城。

二是高強(qiáng)度推進(jìn)舊城舊村改造。樹立“城市雙修”理念，加快實(shí)施城中村改造五年計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)謀劃學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施用地供給，做到“簽、騰、拆、建”環(huán)環(huán)相扣、一氣呵成、快出形象，完成甌北、橋頭、東城、南城等5個(gè)城中村改造項(xiàng)目“清零”“清場(chǎng)”，開工建設(shè)上塘中后村、清水埠02#地塊、梅園等一批城中村改造項(xiàng)目，建成投用清水埠05#、06#地塊和三江12#安置房，確保全年完成城中村改造簽約、拆除2378戶。

三是高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能。扎實(shí)做好省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，優(yōu)化縣域空間管理，讓區(qū)塊定位、功能更加科學(xué)合理。加快推進(jìn)水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)天然氣甌北中心站，扎實(shí)推進(jìn)天然氣配套管網(wǎng)、220千伏三江變建設(shè)，建成投用三江至烏牛給排水工程。大力發(fā)展城市高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)甌窯小鎮(zhèn)2.0版、禪茶小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)等建設(shè)，加快打造橋頭時(shí)尚特色商圈、甌北置誠廣場(chǎng)商圈等，不斷增強(qiáng)城市活力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深化綜合行政執(zhí)法體制改革和“智慧城市”建設(shè)，深入開展治臟、治亂、治違、治堵專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升城市品質(zhì)。

（三）以農(nóng)旅融合發(fā)展為重點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國家5A級(jí)景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，全力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一是加快旅游主業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興縣”的思路，搶抓全省“大花園”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從量變向質(zhì)變飛躍，從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型。加快景區(qū)品牌化建設(shè)，加大景區(qū)整治提升力度，建成石桅巖游客服務(wù)中心等10個(gè)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，創(chuàng)成巖頭和云嶺省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大旅游，以省級(jí)森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，深化與浙旅、首旅、杭商旅、北部灣旅等旅游品牌企業(yè)的合作，開工建設(shè)楠溪江綠道、陶弘景文化旅游區(qū)、紅十三軍紅色教育基地、楠溪江省級(jí)濕地公園，推動(dòng)旅游+林業(yè)、養(yǎng)生、體育、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力建設(shè)“百里楠溪江畔精品民宿帶”，新建改建鄉(xiāng)村民宿30家，加快打造獅子巖、雁楠線、小源片等特色民宿群，努力創(chuàng)建國內(nèi)一流民宿文化集聚區(qū)。進(jìn)一步完善旅游管理體制機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷，精心謀劃舉辦一批國內(nèi)知名的節(jié)慶活動(dòng)和品牌賽事，全年接待游客數(shù)超1200萬人次，旅游總收入突破130億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過8%。

二是做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快引進(jìn)“名優(yōu)特新”品種，打造精品水果、花卉、中藥材等特色休閑農(nóng)業(yè)基地30個(gè)以上。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、集聚程度高、產(chǎn)業(yè)融合深的要求，加快建設(shè)楠溪源頭、南陳溫泉小鎮(zhèn)、珍溪生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等田園綜合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快提升沿江省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，建成一條年產(chǎn)值2億元以上的茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造集產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園于一體的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級(jí)版。大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，突出抓好經(jīng)營主體壯大提升，鼓勵(lì)引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品精品化包裝、網(wǎng)絡(luò)化銷售、社會(huì)化保險(xiǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，切實(shí)保障糧食安全。

三是打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智一起抓，統(tǒng)籌實(shí)施電商扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、社會(huì)保障、掛鉤結(jié)對(duì)等幫扶舉措，發(fā)展扶貧資金互助會(huì)50家以上，建成30個(gè)扶貧示范村，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，切實(shí)鞏固“消除人均年收入4600元以下家庭貧困現(xiàn)象”的成果。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快形成資源要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的體制機(jī)制，全面激發(fā)農(nóng)村活力，不斷增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益。鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施村級(jí)經(jīng)營人才千人培育計(jì)劃，開展“三資”管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)，確保全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入增速達(dá)15%以上。

（四）以項(xiàng)目攻堅(jiān)為支撐，大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮有效投資對(duì)提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持用大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展、用好項(xiàng)目引領(lǐng)新轉(zhuǎn)型，全面掀起新一輪項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)常態(tài)化、全年化，深化南岸水庫、楠溪江河口大閘、甌北雙塔公園等41個(gè)重大項(xiàng)目前期，開工建設(shè)縣職教中心、橋頭坦頭溪綜合治理工程、糧食儲(chǔ)備庫二期等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快三江標(biāo)準(zhǔn)堤、橋下教玩具展銷中心等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成縣地下停車場(chǎng)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)426個(gè)總投資53.5億元的一般政府投資項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長10%以上，新增省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長10%。

二是著力破解要素制約。全方位增強(qiáng)地方可用財(cái)力，全面實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，堅(jiān)持“稅源培育、招商引資、國資盤活、適度舉債、向上爭(zhēng)取”五措并舉，積極推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，用足用活產(chǎn)業(yè)基金、PPP、地方債等新型投融資方式，全面盤活上塘、三江、橋下等一批農(nóng)房集聚項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障能力。加快推進(jìn)造地做地供地，完成土地墾造400畝、“旱改水”500畝、宅基地復(fù)墾300畝，消化批而未供土地800畝、供而未用土地1000畝，盤活存量建設(shè)用地600畝，低效用地再開發(fā)1000畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓金45億元以上。

三是大力凈化建設(shè)環(huán)境。深化重大項(xiàng)目掛鉤、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作機(jī)制，推行一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底“五個(gè)一”工作方法。深入開展征地拆遷“清零”行動(dòng)，始終保持“拔釘清障”高壓態(tài)勢(shì)，確保拆遷“零上訪”、施工“零障礙”。全面啟動(dòng)“蝸牛工程”提速行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣社會(huì)福利中心、永臨大道二期等一批“停緩慢”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源有效利用。

（五）以落地見效為導(dǎo)向，大力實(shí)施精準(zhǔn)招引行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持把招商引資作為“生命線工程”來抓，著力引進(jìn)和落地一批科技含量高、引領(lǐng)性強(qiáng)、能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)短板的項(xiàng)目，為永嘉轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

一是突出招引重點(diǎn)。更加注重招商的針對(duì)性和有效性，以產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙提升為目標(biāo)，聚焦甌江北岸沿江“大建大美”、高鐵新城建設(shè)、西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等大平臺(tái)，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、總部、資本、貿(mào)易、人才回歸。創(chuàng)新推行委托招商、代理招商、以商招商，嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目前置會(huì)商制度，真正讓好企業(yè)、好項(xiàng)目落戶永嘉，力爭(zhēng)全年引進(jìn)基金項(xiàng)目10個(gè)，貿(mào)易回歸項(xiàng)目3個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。認(rèn)真落實(shí)20億元以上縣委書記、縣長項(xiàng)目，加快推進(jìn)溫鄉(xiāng)城、溪山莊園、世貿(mào)中心二期、溫商金融文化廣場(chǎng)等4個(gè)重大盯引項(xiàng)目前期，確保落地2個(gè)以上。

二是優(yōu)化招商服務(wù)。建立項(xiàng)目全過程可追溯的服務(wù)機(jī)制，推行一站式審批、全程式代管、跟蹤式聯(lián)系、保姆式服務(wù)，為項(xiàng)目無延時(shí)落地建設(shè)提供強(qiáng)有力保障，確保招商項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效，全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目掛牌10個(gè)、開工12個(gè)、竣工5個(gè)，確保內(nèi)資到位67億元，臺(tái)資到位300萬元，外資到位2000萬美元，民間投資占比達(dá)70%。

三是堅(jiān)持內(nèi)外兼顧。真心實(shí)意對(duì)待、一視同仁支持本地企業(yè)與招引企業(yè)發(fā)展。調(diào)整完善招商引資政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的本地企業(yè)投資項(xiàng)目，視同新引進(jìn)項(xiàng)目，享受優(yōu)惠政策，確保留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強(qiáng)化契約精神，信守招商承諾，不折不扣地兌現(xiàn)、落實(shí)招商引資政策，不失信于民，不失信于企，真正做到親商、安商、富商。

（六）以大通道建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施綜合交通網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)計(jì)劃。按照“直通高鐵、加密路網(wǎng)、發(fā)展城軌、建設(shè)樞紐”的思路，深入實(shí)施交通投資倍增計(jì)劃，加快構(gòu)筑智能高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

一是加快融入全省“1小時(shí)交通圈”。堅(jiān)持把杭溫高鐵永嘉段作為永嘉對(duì)接全省“大通道”的核心工程，完成楠溪江站綜合交通樞紐規(guī)劃，全力推進(jìn)沿線9個(gè)鎮(zhèn)街政策處理工作，開工建設(shè)西山隧道、戶口隧道、陡門溪特大橋等控制性工程，確保6月份杭溫高鐵永嘉段全線開工。深化市域軌道交通M1和S3線、樂永青高速、溫州北站綜合交通樞紐、七都北汊橋延伸線等工程前期，加快推進(jìn)104國道西過境公路永嘉段、七都北汊橋建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化永嘉對(duì)外交通格局。

二是加快打造縣域中心鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”。以“五縱五橫”縣域交通布局為引領(lǐng)，全面推進(jìn)縣內(nèi)道路改建提升、連線成網(wǎng)，加快上甌公路等6個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)S323大若巖至巽宅段改建、溪下至界坑公路等工程，深化石埠至西垟公路沙頭過境段、上塘至大若巖公路、S324張溪至巖坦段及大岙至應(yīng)坑段、S326烏牛至橋下段、珍上線、雁楠公路南陳連接線、碧徐線改建，以及諸永高速黃嶼、楓林出口等項(xiàng)目前期，加快實(shí)現(xiàn)大源片、小源片和沿江片三向快速互通。

三是加快建設(shè)城鄉(xiāng)交通“微循環(huán)圈”。聚焦群眾出行“最后一公里”，持續(xù)推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路69公里，提升農(nóng)村公路109公里、大中修105公里，打通甌北羅浮大街北段延伸、永寧路、礁頭路、林浦北路和烏牛鎮(zhèn)東路等5條斷頭路。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，加快推進(jìn)巖頭公路客運(yùn)站場(chǎng)、上塘公交樞紐站等項(xiàng)目前期，開通沙頭-大若巖-巖頭環(huán)線班車，開工建設(shè)巽宅加油站，推進(jìn)千石、永嘉工業(yè)區(qū)加油站前期，建成港灣式停靠站20個(gè)。全力提升景區(qū)通行能力，建成石桅巖-嶺上人家等景區(qū)電瓶車專線4條、石桅巖-大若巖等景區(qū)旅游巴士專線3條，加快形成楠溪江景區(qū)慢行系統(tǒng)。

（七）以環(huán)境綜合整治為主線，大力實(shí)施美麗永嘉建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。牢固樹立“生態(tài)立縣”理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)修復(fù)、標(biāo)本兼治，全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

一是加快打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。全力推進(jìn)農(nóng)村全域景區(qū)化，以示范精品打造為核心，建成美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊15條、美麗鄉(xiāng)村精品村16個(gè)、精品線14公里、省2A級(jí)景區(qū)村莊41個(gè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線、連線成片，確保創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。全民行動(dòng)，堅(jiān)決打贏垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”，加快建立城鄉(xiāng)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，開工建設(shè)垃圾飛灰填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠改造提升工程、餐廚垃圾處理項(xiàng)目，新建農(nóng)村公廁20個(gè)、旅游公廁20個(gè)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

二是縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。全面深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，突出“一加強(qiáng)三整治”，確保沙頭、巖坦等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，著力打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的楠溪風(fēng)情小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“潔化綠化序化”行動(dòng)，新增停車位1500個(gè)、城區(qū)綠地12.5公頃、綠道20公里、彩色森林1.05萬畝，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升6家、高速公路橋下空間利用5處、私墳生態(tài)化改造500座，建成森林公園、濱水公園14個(gè)，全面扮靚城鄉(xiāng)容顏。

三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察組反饋意見的整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不動(dòng)搖。深化“五水共治”，開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，從嚴(yán)落實(shí)“河長制”，鞏固提升“剿劣治污”成果，完成河道清淤70萬立方米、農(nóng)村生活污水治理工程提標(biāo)改造26個(gè)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)35公里以上，建成江東和黃田污水處理廠站。嚴(yán)格保護(hù)楠溪江生態(tài)資源，深入開展非法采砂、開礦、筑壩、捕撈、排污專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法，積極探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化大氣、固廢、土壤的污染治理和生態(tài)修復(fù)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（八）以民生改善為根本，大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，從解決群眾普遍關(guān)心的新老問題入手，切實(shí)抓好保障和改善民生工作，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

一是大力發(fā)展教育、健康、文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”和校長職級(jí)制改革，完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，完成41所校區(qū)和小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)化調(diào)整，開工建設(shè)城西小學(xué)新校區(qū)、奧際學(xué)校等4個(gè)教育項(xiàng)目，建成朱涂小學(xué)擴(kuò)建一期等4所學(xué)校，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校5所、危舊校舍3個(gè)，新建幼兒園9所，著力解決城鎮(zhèn)“大班額”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、托管難等問題，并不斷規(guī)范提升民辦教育，切實(shí)辦好職業(yè)教育、特殊教育，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)教育基本現(xiàn)代化縣。加快“健康永嘉”建設(shè)，大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建工程，全力抓好縣二醫(yī)和橋下、沙頭、巖坦等中心衛(wèi)生院建設(shè)，確保建制鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上。倡導(dǎo)健康生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，有序推進(jìn)學(xué)校文體場(chǎng)館免費(fèi)開放。深入實(shí)施文化惠民工程，開工建設(shè)橋頭、界坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，建成縣圖書館、檔案館，投用縣公共文化活動(dòng)中心、縣博物館，加大非遺保護(hù)傳承力度，支持“永昆”發(fā)展，不斷滿足群眾精神文化需求。

二是織密社會(huì)保障網(wǎng)。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，著力推進(jìn)社保擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，分別達(dá)到85%和98%以上，適當(dāng)提高縣域醫(yī)院就醫(yī)報(bào)銷比例。堅(jiān)持積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.8%，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，確保創(chuàng)成“無欠薪縣”。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，統(tǒng)一城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，新增公租房實(shí)物配租800套，完成農(nóng)村困難群眾住房救助400戶。

各位代表，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須多謀民生之利、多解民生之憂，盡心竭力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。今年我們按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，在廣泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決選出其中10件。我們將逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成。

（九）以“最多跑一次”改革為牽引，大力實(shí)施全面深化改革行動(dòng)計(jì)劃。今年是改革開放40周年，永嘉作為“溫州模式”的重要發(fā)祥地，要堅(jiān)定不移推動(dòng)改革朝著領(lǐng)域更廣、措施更多、力度更強(qiáng)的新階段邁進(jìn)，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

一是縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作主線，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力攻克“信息孤島”、企業(yè)投資項(xiàng)目審批、商事制度審批“三大難關(guān)”，力爭(zhēng)年底前覆蓋100%的民生事項(xiàng)和審批事項(xiàng)，“一證通辦”80%以上的民生事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批“最多跑一次”“最多100天”，商事登記“全程電子化”“零見面”。大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面提高事中事后監(jiān)管水平。加快與基層“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)融合，規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)，深化行政審批“代辦制”，讓群眾辦事不出村鎮(zhèn)，積極打造“最多跑一次”向基層延伸的永嘉樣板。

二是推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施民企司法護(hù)航行動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境“金名片”。堅(jiān)守金融發(fā)展的實(shí)體路線，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，積極發(fā)展普惠金融，著力解決民營企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，大力破除資源要素?zé)o效供給。深化招投標(biāo)市場(chǎng)改革，全面推行招投標(biāo)全流程電子化、招投標(biāo)項(xiàng)目“綜合最優(yōu)價(jià)”，讓招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序、高效運(yùn)行。深化國資國企改革，健全國有企業(yè)監(jiān)管體系，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

三是推進(jìn)公共服務(wù)體制改革。全力促進(jìn)戶籍制度改革落地見效，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。深化“雙下沉、兩提升”，加快綜合醫(yī)改先行先試，完善全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度和分級(jí)診療制度，力促城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。縱深推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，全面完成敬老院“公建民營”改制三年計(jì)劃任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入民生領(lǐng)域，提高公共資源配置利用效率，全力滿足群眾多元化、品質(zhì)化民生需求。

（十）以基層治理創(chuàng)新為抓手，大力實(shí)施“平安永嘉”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持不懈化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安，全力做好固本強(qiáng)基這篇大文章，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

一是健全基層治理體系。深化基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮全科網(wǎng)格作用，全面提升基層市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)和綜治工作能力水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”行動(dòng)，積極探索建立線上線下融合治理體系，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街“一三五”應(yīng)急處置規(guī)范化、部門平安風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化防控工程建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。注重矛盾糾紛的源頭防范和多元化解，暢通群眾訴求反映渠道，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪工作責(zé)任制，全力化解信訪積案，確保化解率達(dá)80%以上，延續(xù)進(jìn)京“零非訪”記錄。深入推進(jìn)“七五”普法，健全完善“4+1”基層人民調(diào)解模式，切實(shí)抓好基層民主法治村建設(shè)，全面增強(qiáng)全社會(huì)法治信仰。

二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全。健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”“警燈工程”和“視網(wǎng)通”管控平臺(tái)建設(shè)，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快“智慧消防”建設(shè)步伐，持續(xù)加強(qiáng)“四類場(chǎng)所”“四大領(lǐng)域”消防安全專項(xiàng)治理，全力消除工礦、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制各類重大安全生產(chǎn)事故。完善食品藥品安全監(jiān)測(cè)體系和機(jī)制，深入開展監(jiān)管執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)餐飲放心消費(fèi)示范單位23家、示范區(qū)1個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣。

三是強(qiáng)化“除險(xiǎn)安居”“拆違治危”。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合防治，確保主汛期前實(shí)現(xiàn)原房全部拆除，年內(nèi)完成避讓搬遷40處、工程治理65處，全面實(shí)現(xiàn)除險(xiǎn)安居三年任務(wù)兩年完成。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三改一拆”和城鄉(xiāng)危舊房治理，以“零容忍”的態(tài)度管控新增違建，全年處置違法建筑200萬平方米以上，創(chuàng)成“基本無違建縣”。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急管理、防汛防臺(tái)抗旱、氣象災(zāi)害預(yù)警防御、森林消防和動(dòng)植物防疫工作。

同時(shí)，全力做好雙擁優(yōu)撫、人民防空、反走私、統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，推進(jìn)工青婦、新居民、紅十字、慈善、老齡、人口計(jì)生、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

三、建設(shè)人民滿意政府

各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求。我們將堅(jiān)持以“兩強(qiáng)三提高”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔型政府，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，加快建設(shè)人民滿意政府。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提升科學(xué)施政能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守“四個(gè)自信”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署。加快觀念更新，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)公務(wù)人員拓展新視野、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，提升專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法履職能力。牢固樹立職權(quán)法定觀念，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議和提案。完成行政復(fù)議體制改革，建立健全府院銜接工作機(jī)制，推進(jìn)行政訴訟案件敗訴率進(jìn)一步下降。探索開展重大行政決策目錄化管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體決定等制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化電視問政，加快陽光政府建設(shè)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升擔(dān)當(dāng)執(zhí)行能力。始終把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重。堅(jiān)持重實(shí)干、講實(shí)績、求實(shí)效，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單式管理，做到政府各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有督查、有考核、有問責(zé)，確保工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，完善政府部門協(xié)同配合機(jī)制，切實(shí)克服本位主義，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，確保政令暢通。加強(qiáng)正向激勵(lì)、反向鞭策，健全嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制、合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升為民服務(wù)能力。堅(jiān)持把困難留給政府，把方便留給群眾和企業(yè)，始終做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓政府各項(xiàng)工作更加順民意、暖民心。加快推動(dòng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力、優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提高政策效率、服務(wù)效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政務(wù)誠信建設(shè)引領(lǐng)全社會(huì)信用體系建設(shè)。全力構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣和營商環(huán)境。

（五）強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，提升廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則、省委“28條辦法”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等正風(fēng)肅紀(jì)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國資國企、機(jī)構(gòu)編制等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，扎緊織密制度籠子，進(jìn)一步樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。

各位代表，新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新時(shí)代要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，上下同欲、振奮精神，不忘初心、牢記使命，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮改革開放40周年，為譜寫新時(shí)代永嘉發(fā)展新篇章而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.田園綜合體（P3）：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

2.省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)（P3）：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

3.“三區(qū)三線”（P3）：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

4.“五縱五橫”（P4）：“五縱”指巽宅至橋下公路（規(guī)劃省道S218縉云至瑞安公路）、大若巖至甌北公路、41省道永嘉段、楓林至三江公路、諸永高速永嘉段；“五橫”指張溪至巽宅公路（規(guī)劃省道S324路橋至青田公路）、鶴盛至巽宅公路（規(guī)劃省道S325溫嶺至永嘉公路）、烏牛至橋下公路（規(guī)劃省道S326洞頭至慶元公路）、溫州繞城高速永嘉段、104國道至49省道永嘉段。

5.“四個(gè)平臺(tái)”（P7）：指綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)。

6.“兩個(gè)高水平”（P9）：指省第十四次黨代會(huì)提出的，確保到2020年高水平全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

7．“三清零”行動(dòng)計(jì)劃（P11）：指規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利申請(qǐng)等清零攻堅(jiān)行動(dòng)。

8.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體（P11）：指以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，集聚各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)的新型載體。

9.“鳳凰行動(dòng)”（P12）：指省政府提出以企業(yè)上市和并購重組為核心的行動(dòng)計(jì)劃，通過4年（2017-2020年）努力，進(jìn)一步鞏固提升我省在資本市場(chǎng)上的全國領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省。

10.小巨人培育行動(dòng)（P12）：指在規(guī)下工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)企業(yè)中培育“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，成為細(xì)分市場(chǎng)“小巨人”。

11.“隱形冠軍”（P12）：指在國內(nèi)或國際細(xì)分市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額,但社會(huì)知名度不高的中小企業(yè)。

12.“十大工程”（P12）：指甌江北岸城市核心區(qū)十大項(xiàng)目，即清水埠城中村改造、楠溪江河口大閘、溫鄉(xiāng)城、世貿(mào)中心、三江城中村改造、三江總部經(jīng)濟(jì)園、甌江北岸景觀提升工程、雙塔公園、甌江兩岸核心段亮化夜游工程、陽光大道東向延伸二期及防洪堤建設(shè)工程。

13.“城市雙修”（P13）：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

14.“縣管校聘”（P21）：“縣管”指建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌運(yùn)用的新機(jī)制；“校聘”指建立中小學(xué)教員按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制。

15.“標(biāo)準(zhǔn)地”（P24）: 指建設(shè)用地帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)，按照“事先做評(píng)價(jià)，事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中做承諾，事后強(qiáng)監(jiān)管”的要求進(jìn)行“招拍掛”，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

16.“一三五”應(yīng)急處置（P24）：“一”指一個(gè)預(yù)案（涉穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案）；“三”指三項(xiàng)機(jī)制（信息收集研判機(jī)制、力量整合調(diào)度機(jī)制、后續(xù)化解穩(wěn)控機(jī)制）；“五”指五類流程（非正常死亡、征地拆遷、勞資糾紛、公共安全、特定訴求群體）。

17.“四類場(chǎng)所”“四大領(lǐng)域”（P25）：“四類場(chǎng)所”指居住出租房和合用場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)和騰空房、拆遷房、易燃易爆場(chǎng)所；“四大領(lǐng)域”指高層建筑、電氣線路、電動(dòng)自行車、政府掛牌火災(zāi)隱患單位。

18.“兩強(qiáng)三提高”（P26）：指省政府提出的政府系統(tǒng)建設(shè)要求，即強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高工作質(zhì)量、提高工作效率和提高政府公信力。

 大會(huì)秘書處                          2018年1月16日印