02關(guān)于永嘉縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

永嘉縣十六屆人大二次會(huì)議文件（2）

關(guān)于永嘉縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃（草案）的報(bào)告

 ——2018年1月19日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

永嘉縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將永嘉縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央決策部署，樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)縣委全會(huì)精神，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，深入實(shí)施“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好，社會(huì)民生進(jìn)一步改善。

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，增長(zhǎng)9%，比年度目標(biāo)提高1個(gè)百分點(diǎn)，三季度三次產(chǎn)業(yè)比重為3.2:46.3:50.5；財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入31.60億元，同口徑增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到41765元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入20267元，同比分別增長(zhǎng)9.2%和10.2%；有效投資不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資354.34億元，增長(zhǎng)13.8%；消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步回暖，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)出口總額48億元，增長(zhǎng)11.3%。（詳見(jiàn)下表）

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值358.16億元，同比增長(zhǎng)14%，增速創(chuàng)近五年新高，排名全市第4位；規(guī)上工業(yè)增加值80.74億元，同比增長(zhǎng)10.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值183億元，同比增長(zhǎng)9.5%。1-11月份，人民幣存貸款同比增長(zhǎng)11.9%；限額以上批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額122.9億元，同比增長(zhǎng)30.5%；商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)26.3%；“互聯(lián)網(wǎng)+”與各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額168.23億元，同比增長(zhǎng)36.4%，新增11個(gè)“淘寶村”、1個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”，累計(jì)活躍零售網(wǎng)店約1.18萬(wàn)家。旅游業(yè)保持高位增長(zhǎng)，全域旅游加快發(fā)展，全年游客數(shù)達(dá)984.49萬(wàn)人次、旅游總收入達(dá)109.29億元，分別增長(zhǎng)30.3%、33.9%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2%，全年糧食播種面積合計(jì)26萬(wàn)畝。全縣列為國(guó)家級(jí)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)、市級(jí)森林康養(yǎng)基地示范點(diǎn)各一個(gè)，新增美麗生態(tài)牧場(chǎng)6家。南陳溫泉小鎮(zhèn)等三大田園綜合體建設(shè)大力推進(jìn)，楠溪源頭田園綜合體被列為省級(jí)試點(diǎn)。

（二）有效投資繼續(xù)擴(kuò)大

一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。完成5億元以上基礎(chǔ)設(shè)施投資29.84億元，增長(zhǎng)31.7%；3億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資63.39億元，增長(zhǎng)17.6%；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資3.22億元，增長(zhǎng)26.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資10.01億元，下降32.1%。民間投資完成238.15億元，占比67.2%，高出全年目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。完成重點(diǎn)工程投資112.7億元，完成年度計(jì)劃的150.4%。其中41省道福沙段、上甌公路等16個(gè)省重點(diǎn)工程完成投資65.77億元，任務(wù)完成率160%，新增省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)；三江13#、14#農(nóng)房集聚等22個(gè)市重點(diǎn)工程完成投資97.65億元，任務(wù)完成率160%，新增市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。

三是招商項(xiàng)目更趨精準(zhǔn)。鎖定“大塊頭”項(xiàng)目、“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)、“領(lǐng)軍型”企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商。引進(jìn)19個(gè)招商項(xiàng)目，平均投資近17億元；利用楠溪江旅游、森林休閑等優(yōu)勢(shì)資源，簽約楠溪江山地景區(qū)等9個(gè)涉旅招商選資項(xiàng)目，并推進(jìn)森林、養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合項(xiàng)目招商謀劃；引進(jìn)溫州園正投資等5個(gè)“零土地”投資基金項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)與首旅、杭商旅、中建六局、上海飛科等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，簽約投資90億元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

一是深入培育創(chuàng)新動(dòng)力。新增市級(jí)眾創(chuàng)空間（星夢(mèng)）、省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)星創(chuàng)天地各1家，吸引入駐初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)120家（個(gè)）；新增高新技術(shù)企業(yè)7家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省市專(zhuān)利示范企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)85家。

二是不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。完成13197家“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治，新增1064家八大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，引導(dǎo)和支持171戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，新增71家科技型中小微企業(yè)。

三是積極促進(jìn)“兩化”融合。“兩化”融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)智能制造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收；奧康鞋類(lèi)科技研究院被認(rèn)定為全市首家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，其高端皮鞋智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目列入工信部2017智能制造試點(diǎn)示范，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家；“機(jī)器換人”技改成效顯著，推廣應(yīng)用機(jī)器人122臺(tái)。

（四）經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化

一是推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)。成功列入省級(jí)空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)，為全市首個(gè)空間規(guī)劃試點(diǎn)、全省八個(gè)先行市縣之一。現(xiàn)形成“三區(qū)三線”空間規(guī)劃底圖及研究報(bào)告，不斷完善縣空間規(guī)劃；初步梳理用地差異圖斑12.6萬(wàn)個(gè)，涉及面積達(dá)281.22平方公里，并開(kāi)展消斑技術(shù)處理；逐步搭建空間規(guī)劃“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。

二是推進(jìn)小城市培育和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。橋頭鎮(zhèn)成功列為浙江省第三批省級(jí)小城市培育試點(diǎn)，獲得省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元。橋頭小城市培育完成固定資產(chǎn)投資29.13億元,完成率100.5%，基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有序推進(jìn)。橋下玩具智造小鎮(zhèn)新增入駐企業(yè)46家，完成投資11.6億元，完成率128.9%，建成展示中心。

三是推進(jìn)“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)。新增制訂“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)、“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)2家、制修訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式企業(yè)14家，規(guī)上企業(yè)采標(biāo)率為65.24%。獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)玩具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，創(chuàng)成浙江商標(biāo)品牌示范縣。

四是推進(jìn)企業(yè)減負(fù)體制機(jī)制創(chuàng)新。全年累計(jì)為企業(yè)減免各類(lèi)稅費(fèi)成本負(fù)擔(dān)7億元，其中“營(yíng)改增”為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)7000萬(wàn)元，減免小微企業(yè)各類(lèi)地方稅費(fèi)、高新技術(shù)企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等3.01億元，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)2760萬(wàn)元，減免各類(lèi)收費(fèi)基金3381萬(wàn)元，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)407萬(wàn)元，減輕其他方面稅費(fèi)負(fù)擔(dān)共1.13億元，兌現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)政策扶持資金約8000萬(wàn)元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

一是高效推進(jìn)“一帶兩城”現(xiàn)代化建設(shè)。城市交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，功能配套逐步增強(qiáng)，商圈氛圍逐步形成。104國(guó)道溫州西過(guò)境永嘉段改建項(xiàng)目、上塘至甌北公路、上塘至下寮線等項(xiàng)目加快建設(shè)，上塘環(huán)城北路、環(huán)城南路、甌北羅浮大街、黃田河西路等市政道路提升、延伸、斷頭路打通工程有力推進(jìn)，上塘經(jīng)甌越大橋至溫州班線正式開(kāi)通，新增2條城鎮(zhèn)公交班線；上塘、甌北、橋頭等城鎮(zhèn)污水處理廠加快提標(biāo)改造；上塘、甌北多個(gè)商住樓盤(pán)實(shí)現(xiàn)交付，居住品質(zhì)大幅提升；建成永嘉置信大酒店、科信大廈，加快橋頭商貿(mào)城、橋下教玩具之都商貿(mào)城、甌北巴菲特金融大廈建設(shè)，推進(jìn)三江生態(tài)立體城三期、永嘉縣世貿(mào)中心二期等項(xiàng)目前期深化。

二是全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村建設(shè)，建成“溪源古道探幽帶”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，建成16個(gè)美麗鄉(xiāng)村特色精品村，沙頭鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。農(nóng)村垃圾污水處理網(wǎng)格化推進(jìn)，全縣534個(gè)治理村農(nóng)村生活污水工程正常運(yùn)行，11個(gè)村完成提標(biāo)改造；實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。農(nóng)村道路設(shè)施不斷完善，新建20個(gè)農(nóng)村港灣式停靠站，基本實(shí)現(xiàn)建制村客車(chē)“村村通”。

三是全面推進(jìn)“三改一拆”。全年拆違564萬(wàn)平方米。城中村改造順利推進(jìn)，簽約9174戶、拆除9096戶，上塘中心城區(qū)中后村舊城區(qū)改造、清水埠02號(hào)地塊城中村改造等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整村拆除。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是加大重污染行業(yè)整治。對(duì)金屬表面處理、線路板、鑄造等三大行業(yè)共124家企業(yè)開(kāi)展整治提升，關(guān)停沙頭北山鑄造工業(yè)區(qū)，整治鑄造、酸洗等重污染企業(yè)123家，建成閥門(mén)、鑄造兩大行業(yè)的酸洗集中生產(chǎn)點(diǎn)，全面完成72家企業(yè)的整治提升，關(guān)停淘汰企業(yè)52家。

二是推進(jìn)大氣污染防治。18家企業(yè)開(kāi)展VOC治理，其中3家企業(yè)關(guān)停；完成高污染燃料鍋爐淘汰改造258臺(tái)；全縣萬(wàn)元GDP能耗下降2.9%。

三是著力推動(dòng)綠色發(fā)展。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目井噴式增長(zhǎng)，新增并網(wǎng)項(xiàng)目695個(gè),總裝機(jī)容量達(dá)9368.14KW；散裝水泥使用量完成43.5萬(wàn)噸，同比下降4%，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量130萬(wàn)立方米，同比上升10.6%，首家農(nóng)村攪拌站成立；新增8家清潔生產(chǎn)驗(yàn)收合格企業(yè)、1家省級(jí)綠色企業(yè)、8家市節(jié)水型企業(yè)。

（六）民生保障全面加強(qiáng)

一是民生支出優(yōu)先保障。全縣地方財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出58.94億元，增長(zhǎng)21.7%，占一般公共預(yù)算支出79.7%。教育支出20.07萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.2%；社會(huì)保障與就業(yè)支出8.34億元，同比增長(zhǎng)49.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.14億元，同比增長(zhǎng)47.8%。

二是社會(huì)保障加大覆蓋。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居保）達(dá)67.06萬(wàn)人，參保率為91.3%；醫(yī)療保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)醫(yī)保）達(dá)96.88萬(wàn)人，參保率為99.3%；被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保23205人。

三是就業(yè)保持穩(wěn)定。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員17036人，完成率200.4%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2299人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.98%，低于市定目標(biāo)。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育投入繼續(xù)加大，永臨中學(xué)建設(shè)工程結(jié)頂，巖頭中小學(xué)加快建設(shè)，界坑等鎮(zhèn)街幼兒園新建擴(kuò)容工程加緊實(shí)施。文體服務(wù)設(shè)施更加完善，縣體育兩館基本建成，公共文化服務(wù)“十百千”工程有序?qū)嵤?3個(gè)公共文化服務(wù)薄弱村提升基本完成，新建設(shè)農(nóng)村文化禮堂17家、城市書(shū)房3家、百姓舞臺(tái)25個(gè)。衛(wèi)生計(jì)生保障能力不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)95.45%，建成縣中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)療綜合樓、南城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有序推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣二醫(yī)等一批遷建項(xiàng)目及永嘉仁德醫(yī)院、永嘉康寧醫(yī)院、永嘉江北醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目，全面兩孩政策效果顯現(xiàn)，當(dāng)年戶籍人口出生性別比為112.10:100，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成5家敬老院“公建民營(yíng)”改制，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心166個(gè)。工青婦、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨諸多壓力：一是保障全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力缺乏；二是生態(tài)文明建設(shè)中節(jié)能減排等硬性指標(biāo)任務(wù)對(duì)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約力與影響力加大；三是擴(kuò)大有效投資的傳統(tǒng)資源要素不足；四是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的設(shè)施配套和公共服務(wù)在供給與需求方面存在較大差距；五是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，支出增長(zhǎng)面臨需求大、剛性強(qiáng)的巨大壓力。這些問(wèn)題將會(huì)在一定程度上延續(xù)，需要及早準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。

二、2018年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和措施

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)工作主線，保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高和改善民生保障水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局和溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。綜合考慮我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提出2018年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃預(yù)期性目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；

——重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、民間投資等四類(lèi)投資均增長(zhǎng)10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；

——R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2%；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；

——單位生產(chǎn)總能耗降幅，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降幅，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量降幅均確保完成市下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年我們要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

（一）培育經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，助推產(chǎn)業(yè)提升

 一是整合提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力打造“1+5+N”先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚區(qū)塊特色，提質(zhì)升級(jí)永嘉工業(yè)園，穩(wěn)步推進(jìn)橋頭服裝輔料、羅浮系統(tǒng)流程裝備、塘頭鑄造等小微園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)橋下教玩具孵化園，建成橋下智能教玩具小微園。提升服務(wù)業(yè)集聚，建成烏牛商貿(mào)中心、永嘉縣金三角大酒店、黃田商貿(mào)電子商務(wù)城（上蓋物業(yè)）等項(xiàng)目，重點(diǎn)提升雙塔路金融一條街，以甌北商務(wù)中心（置誠(chéng)商業(yè)廣場(chǎng)）為核心，打造多功能融合的時(shí)尚商圈集聚區(qū)，同時(shí)推進(jìn)上塘、三江、橋頭、橋下等時(shí)尚商圈謀劃。二是大力培育成長(zhǎng)型企業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為培育方向，以促小微企業(yè)成長(zhǎng)和助推企業(yè)上市為強(qiáng)化手段，深化企業(yè)培育，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企150家、小升規(guī)20家、規(guī)改股10家、企業(yè)上市1家。三是繼續(xù)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入及研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)學(xué)研合作成功模式推廣，引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資，緩解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，提升電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。四是加快發(fā)展農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游總收入突破130億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)8%。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)保障糧食安全，推進(jìn)楠溪源頭田園綜合體等三大田園綜合體建設(shè)。

（二）狠抓有效投資，夯實(shí)發(fā)展?jié)摿?/strong>

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、民間投資等四類(lèi)投資均增長(zhǎng)10%以上，民間投資比重達(dá)70%以上。二是細(xì)化投資計(jì)劃。擬安排縣重點(diǎn)工程43項(xiàng)（新開(kāi)工15項(xiàng)，續(xù)建23項(xiàng)，建成5項(xiàng)），年度投資91.31億元，其中政府投資項(xiàng)目28個(gè)，政府年度投資37.76億元。擬安排一般性政府投資項(xiàng)目426個(gè)，年度計(jì)劃投資25.55億元。三是深化前期項(xiàng)目。擬安排重大前期項(xiàng)目計(jì)劃41個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工省道S326洞頭至慶元公路永嘉烏牛至橋下段、省道S324路橋至永嘉公路張溪至巖坦段及大岙至應(yīng)坑段等工程項(xiàng)目，加快大若巖至上塘公路、南岸水庫(kù)、楠溪江河口大閘、甌北雙塔公園等項(xiàng)目前期工作。

（三）優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)美麗永嘉

一是保持環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持98%以上，PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米以下，PM10平均濃度較上年進(jìn)一步下降，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，甌北、鵝浦和烏牛平原河網(wǎng)水質(zhì)均值保持Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度管控，加快淘汰落后產(chǎn)能，深化污染行業(yè)整治，強(qiáng)化水、大氣、固廢、土壤等污染治理和生態(tài)修復(fù)，完成河道清淤60萬(wàn)立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)35公里以上，加快推進(jìn)江東、黃田等城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降，完成溫州市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)安排。嚴(yán)格保護(hù)楠溪江生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)楠溪江保護(hù)立法。三是推進(jìn)環(huán)境整治。全面深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)區(qū)域精品街、精品線、精品村建設(shè)，推進(jìn)全民垃圾分類(lèi)行動(dòng)，加快推進(jìn)橋下垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠改造提升工程、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

一是加快核心城區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)沿（甌）江擁（楠）溪環(huán)山的溫州北部都市核心區(qū)建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成甌江北岸道路及景觀提升改造工程一期，加快建設(shè)橋頭商貿(mào)城等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)甌北陽(yáng)光大道東向延伸二期及防洪堤、三江標(biāo)準(zhǔn)堤內(nèi)退段、三江商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施道路網(wǎng)一期、橋頭菇溪河道綜合治理六期、上塘環(huán)城北路二期等項(xiàng)目。加快打造溫州高鐵新城，啟動(dòng)新城核心區(qū)征地拆遷，完成樂(lè)清灣港區(qū)鐵路支線永嘉段建設(shè)。二是推進(jìn)城市更新。有序?qū)嵤┏侵写甯脑煊?jì)劃，著重推進(jìn)甌北、橋頭、東城等5個(gè)區(qū)域城中村改造，加快上塘中后村、清水埠、三江、梅園等城中村改造項(xiàng)目進(jìn)度。三是構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快融入省內(nèi)“1小時(shí)交通圈”、實(shí)現(xiàn)縣域中心鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”、城鄉(xiāng)“微循環(huán)圈”交通網(wǎng)絡(luò)格局，推進(jìn)杭溫高鐵項(xiàng)目建設(shè)，加快104國(guó)道西過(guò)境改建工程、49省道橋頭至橋下段改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，新改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路69公里，同步實(shí)施農(nóng)村公路“四百”工程。四是提升能源設(shè)施配套。推進(jìn)天然氣永嘉門(mén)站及配套管網(wǎng)工程、烏牛110kV、三江220kV輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)橋下鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)等臨時(shí)LNG氣源站落地。

（五）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，力促民生改善

一是均衡發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，優(yōu)化幼兒園、中小學(xué)校布局，完成41所校區(qū)和小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)化調(diào)整，開(kāi)工建設(shè)職教中心及城西小學(xué)新校區(qū)、奧際學(xué)校等4所學(xué)校，建成朱涂小學(xué)擴(kuò)建一期等4所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校，新建幼兒園9所，創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。提升公共文化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)體系，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建成縣圖書(shū)館、檔案館，實(shí)現(xiàn)縣公共文化中心、縣博物館投運(yùn)。推進(jìn)健康永嘉建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè),啟動(dòng)永嘉智慧健康項(xiàng)目，鞏固和提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)縣二醫(yī)、橋下鎮(zhèn)中心醫(yī)院等整體遷建，以及沙頭、巖坦等鎮(zhèn)衛(wèi)生院拆擴(kuò)建。優(yōu)化計(jì)生服務(wù)管理，加大性別比綜合治理力度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，深化敬老院“公建民營(yíng)”改革，探索推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)新模式。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。加快婦女、兒童、老齡、殘疾人、檔案等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上，失業(yè)率穩(wěn)控在2.8%內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。切實(shí)保障困難群體基本生活，繼續(xù)做好農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、流浪人員等生活救助。三是優(yōu)化社會(huì)治理。進(jìn)一步規(guī)范提升便民服務(wù)中心，推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”高效運(yùn)行，加強(qiáng)全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)組織培育力度。 

（六）緊抓改革重點(diǎn)，釋放社會(huì)活力

一是進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)80%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批“最多跑一次”“最多100天”，商事登記“全程電子化”“零見(jiàn)面”。二是進(jìn)一步落實(shí)省級(jí)空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)。編制形成融合發(fā)展、開(kāi)發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)”。探索形成“1+X”空間規(guī)劃體系。三是進(jìn)一步加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“541”培育工程，培育5個(gè)縣級(jí)特色小鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。四是進(jìn)一步推進(jìn)永嘉縣域旅游改革試點(diǎn)。理順國(guó)有森林公園旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理體制，建立健全旅游利益分配機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與森林、景區(qū)等旅游資源保護(hù)利用開(kāi)發(fā)。五是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)“一條龍”服務(wù)制度改革，推出農(nóng)房建設(shè)“審批—建設(shè)—驗(yàn)收”的全程服務(wù)與管理。六是全面深化價(jià)格機(jī)制改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

各位代表，做好2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十六屆人大二次會(huì)議的決議和部署，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為圓滿完成2018年各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

2018年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃表