03關(guān)于永嘉縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告

永嘉縣十六屆人大二次會(huì)議文件（3）

關(guān)于永嘉縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2018年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告

 ——2018年1月19日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

永嘉縣財(cái)政局

各位代表：

受縣人民政府的委托，向大會(huì)書面報(bào)告《永嘉縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案》，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)之年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的重要一年，更是我縣財(cái)稅改革提升年。今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的關(guān)心支持和監(jiān)督下，全縣財(cái)政地稅部門緊緊圍繞縣第十六屆人大第一次會(huì)議通過的各項(xiàng)工作目標(biāo)，秉承“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念和“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值觀，力保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2017年全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入315959萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%，比上年增長7.5%。2017年一般公共預(yù)算支出為739942萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，比上年增長21.6%。

由于2017年省與縣之間財(cái)力結(jié)算尚在進(jìn)行中，最后平衡結(jié)果待決算匯審?fù)瓿珊笤傧蚩h人大常委會(huì)報(bào)告。一般公共預(yù)算資金缺口通過調(diào)入政府性基金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和收回省市結(jié)余資金平衡預(yù)算。

2017年全縣實(shí)現(xiàn)政府性基金收入295956萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.0%，比上年增長47.5%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入264708萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.0%，比上年增長61.5%。政府性基金支出209018萬元，完成調(diào)整預(yù)算的89.3%，比上年增長2.5%。

2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入403684萬元，完成年初預(yù)算的97.3%，比上年下降21.5%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出338659萬元，完成調(diào)整預(yù)算的92.6%，比上年下降0.9%。

2017年財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入5791萬元，完成預(yù)算的105.3%，財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金支出4701萬元，完成預(yù)算的85.5%。

2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2218萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出218萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2000萬元。

經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)，2017年全縣地方政府債務(wù)限額566350萬元，其中：一般債務(wù)限額454180萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額112170萬元。2017年全縣爭取到省代發(fā)地方政府債券111250萬元，其中新增債券55000萬元（一般債券25000萬元，專項(xiàng)債券30000萬元）、存量債務(wù)置換債券56250萬元（一般債券33786萬元，專項(xiàng)債券22464萬元）。截止2017年末，全縣地方政府債務(wù)余額566336萬元，其中：一般債務(wù)余額454172萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額112164萬元，均未超過省核定的債務(wù)限額。

以上收支數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，在決算編制中可能還會(huì)有所調(diào)整，待決算編成后再按程序報(bào)縣人大常委會(huì)審批。

2017年經(jīng)過全縣上下的共同努力，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，基本上保證了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的資金需要。

（一）抓大活小打好財(cái)源“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是凝聚合力創(chuàng)新征管。始終把組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)，不等不靠，迎難而上，加強(qiáng)與國地稅部門協(xié)調(diào)配合，定期召開財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，督導(dǎo)調(diào)度收入進(jìn)度，研究征管措施，凝聚征管合力。二是做好骨干稅源扶持。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，按照“抓大活小”的思路，推動(dòng)有限的優(yōu)質(zhì)資源要素向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)傾斜，助推企業(yè)向總部型、上市型、高新型發(fā)展。三是做好新興財(cái)源培育。健全完善“退二進(jìn)三”系列政策，在加快發(fā)展旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極爭取更多企業(yè)總部留在永嘉或集聚永嘉。四是全力爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。全面踐行綠色發(fā)展的原則，一是成功爭取“兩山”實(shí)踐全國示范，取得2017年至2019年省財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付10000萬元的補(bǔ)助；二是成功列入省級田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)范圍， 取得2018年至2020年每年省財(cái)政補(bǔ)助2500萬元的補(bǔ)助。在一定程度上緩解了我縣的資金壓力。

（二）民生為本管好政府“錢袋子”。突出改善民生，提高群眾生活水平，把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。2017年全縣民生方面支出589436萬元，增長21.7%，占一般公共預(yù)算支出的79.7％, 確保了新增財(cái)力三分之二以上用于民生。全面落實(shí)教育支出重點(diǎn)保障要求，健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育支出200680萬元，增長18.2%；支持學(xué)前教育發(fā)展，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生提高1280元，達(dá)到1500元，進(jìn)一步加快教育現(xiàn)代化縣的建設(shè)進(jìn)程。支持構(gòu)建全民醫(yī)保體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高20元，達(dá)到560元。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元，達(dá)到135元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4636萬元，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，有效帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人數(shù)達(dá)701人次。支持我縣申報(bào)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，落實(shí)全科醫(yī)師簽約服務(wù)，推進(jìn)“雙下沉、兩提升”全覆蓋。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保支出10863萬元，保障了28500名城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。多方籌集資金，切實(shí)保障人員增資及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等方面支出需求。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理資金4500萬元，切實(shí)保障人民生產(chǎn)生活安全。落實(shí)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目38個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2280萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資1300萬元，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。撥付資金8241萬元，保障基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)和提高村干部報(bào)酬，調(diào)動(dòng)工作積極性。積極履行財(cái)政職能，籌措各類資金80371萬元，支持104國道溫州西過境、烏牛溪（永樂河）治理工程、三江標(biāo)準(zhǔn)堤、縣公共文化活動(dòng)中心、縣體育兩館、縣中醫(yī)院住院大樓等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。  

（三）推陳出新巧用財(cái)稅“改革牌”。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。逐步建立起科學(xué)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采用不同的分成方式，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間橫向財(cái)力保障水平差距，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聚財(cái)意識(shí)，充分發(fā)揮其在培育稅源和招商引稅等工作上的主觀能動(dòng)性。二是深化“金稅三期”應(yīng)用。建立“金稅三期”推廣長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)據(jù)清理，健全運(yùn)行運(yùn)維支持，強(qiáng)化管控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，進(jìn)一步提高“金稅三期”運(yùn)用水平。三是深化國地稅合作。聯(lián)合加強(qiáng)稅源培育，聯(lián)合組織涉稅管理，聯(lián)合制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，聯(lián)合落實(shí)委托代征，聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)方法，以合署辦公的形式進(jìn)一步加強(qiáng)合作。四是推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面梳理精簡事項(xiàng)，“零上門”事項(xiàng)比例達(dá)到63%，推出“誠信假設(shè)”理念，辦稅事項(xiàng)壓縮率達(dá)73%，資料精簡率達(dá)36%，創(chuàng)新推出“易拉寶”宣傳方式，豐富地稅宣傳手段，以“地稅專郵”作為“最多跑一次”改革托底舉措，建立對疑難問題的快速反應(yīng)和處理機(jī)制。

（四）固本清源念好監(jiān)管“緊箍咒”。 一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算審核。推進(jìn)“專項(xiàng)資金管理清單”建設(shè)，嚴(yán)控財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)量和規(guī)模，財(cái)政專項(xiàng)資金由2016年的14項(xiàng)整合壓縮到12項(xiàng)。二是繼續(xù)加大預(yù)決算公開的深度和廣度，全面公開年度財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。三是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，強(qiáng)化 “三公”經(jīng)費(fèi)管理，全縣全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出2920萬元，同比下降25.2%。四是深化國庫集中支付制度改革。截止2017年末，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，構(gòu)建完善了“橫向到邊、縱向到底”的國庫集中支付體系。

（五）干群連心打好服務(wù)”組合拳”。一是稅企一家，“走親連心”知實(shí)情。結(jié)合“納稅大戶”授牌、中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，積極開展“走親連心解憂”活動(dòng)，深入一線調(diào)研，2017年對全縣15戶擬上市企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，了解企業(yè)“擬上市”的進(jìn)度，悉心聽取企業(yè)對稅收政策輔導(dǎo)的需求。對企業(yè)在上市過程中碰到的難點(diǎn)問題進(jìn)行溝通交流和探討，助力企業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)，“一站式辦結(jié)”暖人心。貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》精神，推行稅務(wù)分局長大廳值班制度，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、導(dǎo)稅服務(wù)等制度，強(qiáng)化“一次性告知”提示服務(wù)。優(yōu)化“免填單”辦理服務(wù)，助推納稅人辦稅“最多跑一次”。三是實(shí)時(shí)溝通，“局長接待”解難題，將其作為傾聽群眾意見、密切征納關(guān)系、疏導(dǎo)和化解干群矛盾的重要方式，并形成長效機(jī)制。

各位代表，2017年，財(cái)稅工作在不利形勢下依然保持了平穩(wěn)運(yùn)行。成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和悉心指導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的鼎力支持，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，在財(cái)政運(yùn)行中，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：稅收增長潛力和后勁不足，穩(wěn)增長任務(wù)依然艱巨；人員增資和民生政策提標(biāo)擴(kuò)面，資金需求大、支出剛性強(qiáng)，財(cái)政支出壓力較大；財(cái)政改革面臨不少困難，一些關(guān)鍵問題需要加快破解。我們將高度重視這些問題，通過加快培植財(cái)源、深化財(cái)政改革、嚴(yán)格預(yù)算管理等措施，逐步加以解決。

二、2018年財(cái)政預(yù)算草案和主要工作

按照中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和財(cái)政改革總體要求，結(jié)合2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和跨年度預(yù)算平衡的需要，經(jīng)過對2018年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)測，并參考上年度執(zhí)行情況，我縣2018年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣委“一帶兩城五組團(tuán)”決策部署，采取積極的財(cái)政政策，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，培植有效財(cái)源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)永嘉經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣2018年國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，2018年我縣財(cái)政收支預(yù)算（草案）編制如下：

一般公共預(yù)算收入（地方財(cái)政收入）預(yù)期為339660萬元，增長7.5%。擬安排一般公共預(yù)算支出730000萬元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)（按預(yù)算法規(guī)定，地方政府新增債券屬于預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，因此，年初預(yù)算時(shí)，需先調(diào)減上年執(zhí)行數(shù)中的地方政府新增債券）增長2.1%，資金缺口通過調(diào)入政府性基金和收回省市結(jié)余資金平衡預(yù)算，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

政府性基金收入預(yù)期為414000萬元，增長39.9%，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入380000萬元(毛收入450000萬元,剔除上解、計(jì)提的專項(xiàng)等70000萬元)，土地收益金收入13500萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3050萬元，其他政府性基金收入12600萬元。擬安排政府性基金支出216000萬元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)（按預(yù)算法規(guī)定，地方政府新增債券屬于預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，因此，年初預(yù)算時(shí)，需先調(diào)減上年執(zhí)行數(shù)中的地方政府新增債券）增長20.7%。國有土地使用權(quán)出讓收入擬安排支出193505萬元，主要用于解決城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充基金等社保支出80460萬元,土地補(bǔ)償性支出20000萬元，民生實(shí)事及企業(yè)資本金20000萬元等。

國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期為510萬元,考慮上年結(jié)轉(zhuǎn)2000萬元，擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2510萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)期為458710萬元，增長13.6%，擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金支出404310萬元，增長19.4%。

財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入預(yù)期為6100萬元，擬安排財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金支出6100萬元。

按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制測算，2018年全縣財(cái)政收支平衡。為做好2018年財(cái)政預(yù)算工作,我們將從以下幾個(gè)方面抓好工作：     

（一）發(fā)揮要素引導(dǎo)，培育好財(cái)源。要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設(shè)創(chuàng)新型縣城，推動(dòng)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財(cái)政金融等改革。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分將永嘉“八山一水一分田”的地理劣勢，轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)勢，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推動(dòng)形成全面開放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。

（二）夯實(shí)稅收基礎(chǔ)，組織好收入。一是加強(qiáng)稅收分析預(yù)測。堅(jiān)持預(yù)案管理和預(yù)測分析并舉，發(fā)揮財(cái)政部門在收入分析工作方面的牽頭作用，建立通暢的財(cái)政和國地稅部門間的稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合分析機(jī)制，加強(qiáng)對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)分析，摸透各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅源及稅收產(chǎn)生的過程和階段，提高收入分析預(yù)測能力。二是加強(qiáng)增值稅征管。針對營改增和增值稅收入劃分調(diào)整實(shí)際，加大和國稅部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過考核努力調(diào)動(dòng)國稅部門組織地方財(cái)政收入積極性，促進(jìn)國稅部門做好增值稅尤其是改征增值稅的征收管理。深化“聯(lián)合辦稅”和“合作辦稅”，認(rèn)真做好地稅部門代征增值稅工作。三是完善地方稅征管。加強(qiáng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集，抓好地方“八稅兩費(fèi)”征收，完善資源稅改革后的征管措施。開展契稅和耕地占用稅等地方稅稅源建設(shè)和征管制度調(diào)研，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易稅收管理。四是完善所得稅管理。密切關(guān)注個(gè)人所得稅稅制改革，加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，完善企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理。五是加強(qiáng)非稅征繳。增強(qiáng)“稅費(fèi)并舉、稅費(fèi)并重”觀念，健全規(guī)費(fèi)征繳管理體系，規(guī)范規(guī)費(fèi)征繳制度，優(yōu)化規(guī)費(fèi)征管力量，加快規(guī)費(fèi)信息化建設(shè)步伐。

（三）積極向上爭資，盤活好土地。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和財(cái)政扶持政策要求，有針對性地做好項(xiàng)目謀劃、包裝和申報(bào)，積極爭取上級財(cái)政政策和專項(xiàng)資金扶持。同時(shí)要積極向上爭取更多的地方政府性債券，用于保障民生、城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解本級財(cái)政資金短缺的困難。做好房地產(chǎn)增收文章，圍繞舊城改造機(jī)遇，合理利用土地資源，有序推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障房地產(chǎn)業(yè)稅收對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率；主動(dòng)尋找市場，加大土地招拍掛力度，確保土地出讓收入完成全年預(yù)算任務(wù)。

（四）堅(jiān)持有保有壓，幫扶好民生。一是妥善處理財(cái)力可能與支出需求的矛盾關(guān)系。堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出基本財(cái)力保障，著力落實(shí)民生政策。二是進(jìn)一步抓好開源節(jié)流。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，狠抓制度完善和規(guī)范管理，從嚴(yán)控制一般性支出，把財(cái)力集中到保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦民生實(shí)事、解發(fā)展難題上來。三是加大民生事業(yè)投入力度。嚴(yán)格按照上級規(guī)定足額安排各類民生經(jīng)費(fèi)，順應(yīng)人民群眾在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、生態(tài)環(huán)境等方面更高質(zhì)量的要求。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，達(dá)到600元；城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到50元。四是加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)盤活存量資金，完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金長效管理機(jī)制。

（五）注重制度提效，管理好資金。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于深化財(cái)稅改革的具體要求，圍繞建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算編制、國庫管理、政府采購等各項(xiàng)改革。科學(xué)核定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政資源配置效率。做到預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，切實(shí)解決“信息孤島”問題，真正做到“財(cái)政資金流到哪里，監(jiān)督就跟到哪里”。實(shí)行更加嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)決算公開制度，按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的要求，實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)集中公開。探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，編制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。全面實(shí)施績效管理，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)銜接的管理機(jī)制。

各位代表，落實(shí)2018年財(cái)政收支預(yù)算，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，自覺接受人大代表的指導(dǎo)和監(jiān)督，振奮精神、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧幸福永嘉做出新的更大的貢獻(xiàn)！