在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想座談會(huì)上的講話

在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想座談會(huì)上的講話提綱

謝崇福

同志們：

今天我們召開(kāi)座談會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和全國(guó)人大交流會(huì)、省、市人大座談會(huì)精神及省市委的貫徹意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定制度自信，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)全國(guó)人大、省委、省人大、市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的有關(guān)會(huì)議精神

（一）全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想交流會(huì)主要精神

9月26日至27日，全國(guó)人大常委會(huì)在河北石家莊市召開(kāi)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。這是全國(guó)人大系統(tǒng)首次集中研學(xué)、系統(tǒng)梳理、全面闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的全國(guó)性會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。委員長(zhǎng)的講話精神主要包括三個(gè)方面：

1.準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。委員長(zhǎng)指出，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求，明確提出了做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)好“十個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；三是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；四是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)；六是堅(jiān)持民主集中制；七是堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法；八是堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；九是堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；十是堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)。習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述還有很多，并且在不斷豐富、與時(shí)俱進(jìn)。我們要全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，自覺(jué)用以指導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代人大工作。

2.深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義。委員長(zhǎng)指出，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，回答了新時(shí)代堅(jiān)持好完善好人民代表大會(huì)制度的重大課題。我們要深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和重大意義，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。特別是要深刻認(rèn)識(shí)總書記的重要思想具有恢弘的歷史縱深感。充分領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和探索得來(lái)的。要深刻認(rèn)識(shí)總書記的重要思想展示了堅(jiān)定的政治自信。中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期、快速、持續(xù)的發(fā)展，最根本的原因就是有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的支撐。要深刻認(rèn)識(shí)總書記的重要思想來(lái)自于豐富的實(shí)踐和深刻的理論思考。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，很多同總書記主政地方時(shí)的思考和實(shí)踐一脈相承又不斷發(fā)展。這些思考和實(shí)踐，與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略具有連貫性和一致性，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。要深刻認(rèn)識(shí)總書記的重要思想引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得豐碩成果，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用得到更好發(fā)揮。這些歷史性成就的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

3.深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。各級(jí)人大都要把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想擺在突出位置，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治站位，增強(qiáng)工作能力，更好發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面，要建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，突出總指引，堅(jiān)持下功夫，強(qiáng)化硬約束；二是在加強(qiáng)理論研究方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理論聯(lián)系實(shí)際，抓緊形成一批高質(zhì)量研究成果；三是在加強(qiáng)宣傳方面，要進(jìn)一步加大力度、改進(jìn)方式、增強(qiáng)實(shí)效；四是在貫徹落實(shí)方面，要緊扣大局，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)。

 (二) 省委、省人大常委會(huì)、市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的部署要求

1.省委的部署要求

10月9日，省委書記車俊在省人大常委會(huì)黨組報(bào)送的關(guān)于全國(guó)交流會(huì)情況和栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)重要講話精神的書面報(bào)告上作出重要批示：“全國(guó)人大的交流會(huì)很重要，不僅各級(jí)人大及省人大黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)黨委及省委也要學(xué)習(xí)貫徹。請(qǐng)省人大黨組近期準(zhǔn)備向省委常委會(huì)匯報(bào)。”

10月22日，省委常委會(huì)專題聽(tīng)取了省人大常委會(huì)黨組的匯報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了這次交流會(huì)精神，同意了省人大常委會(huì)黨組提出的貫徹意見(jiàn)。車書記就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度的重要思想，強(qiáng)調(diào)了3條意見(jiàn):一是堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力；二是進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)；三是不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代浙江人大工作繼續(xù)走在前列的實(shí)際行動(dòng)。

2.省人大常委會(huì)的部署要求

11月6日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想座談會(huì)。各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主任進(jìn)行了交流發(fā)言。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明出席會(huì)議，并對(duì)全省人大系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想提出了五點(diǎn)意見(jiàn)：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面把握總書記重要思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵；二是注重“三個(gè)結(jié)合”，充分體現(xiàn)抓學(xué)習(xí)貫徹的浙江特色；三是加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐；四是增強(qiáng)新聞宣傳實(shí)效，推動(dòng)國(guó)家根本政治制度深入人心；五是狠抓貫徹落實(shí)，緊扣大局謀劃和推進(jìn)新時(shí)代人大工作。

3.市委的貫徹意見(jiàn)

11月28日，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。市委陳偉俊書記就全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想提出了四點(diǎn)要求：一是提高站位學(xué)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信；二是全面系統(tǒng)學(xué)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵；三是結(jié)合實(shí)際學(xué)，推動(dòng)我市人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展；四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)學(xué)，全面保障人大工作落實(shí)。

4.市人大常委會(huì)的部署要求

11月30日市人大常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，各縣（市、區(qū)）人大主任進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。市人大常委會(huì)主任對(duì)全市人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹提出三點(diǎn)意見(jiàn)：1、強(qiáng)化理論，武裝掀起學(xué)習(xí)熱潮；2、加強(qiáng)人大工作研究；3、加強(qiáng)人大制度和人大工作宣傳。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握總書記重要思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵

（一）要深刻把握總書記重要思想的科學(xué)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性。一要深刻把握其科學(xué)性。這一重要思想充分運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)理論，深刻揭示了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性，深刻把握了人民代表大會(huì)制度的發(fā)展規(guī)律，明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的目標(biāo)原則和任務(wù)要求，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供了遵循。二要深刻把握其實(shí)踐性。這一重要思想是堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，凝聚并升華了新的發(fā)展階段人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果，對(duì)新時(shí)代推動(dòng)人大制度和人大工作完善發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。三要深刻把握其創(chuàng)新性。這一重要思想具有鮮明的時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，為推動(dòng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指引。

（二）要始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，尤其是制度自信。我們說(shuō)人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度，好就好在它能夠保障黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，能夠把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，能夠集中力量辦大事，能夠保證國(guó)家各項(xiàng)工作的制度化法律化，能夠保證黨和國(guó)家事業(yè)的連續(xù)性穩(wěn)定性，能夠凝聚各方面力量為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)不懈奮斗。各級(jí)人大及其常委會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的推動(dòng)者，是人民代表大會(huì)制度的踐行者，更要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，特別是制度自信。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先就要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信、對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信。

（三）要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)真正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。一要更加堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊扣黨委的決策部署和中心工作依法履職，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。二要更加自覺(jué)把握人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)要求。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，始終踐行為民履職理念，不斷拓寬民主渠道，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。三要更加有效貫徹全面依法治國(guó)這一基本方略。切實(shí)發(fā)揮人大的重要作用，不斷加強(qiáng)地方立法，完善依法治理手段，提升地方治理成效，以良法促發(fā)展、保善治。

三、以習(xí)近平總書記重要思想為指引，全力做好年內(nèi)各項(xiàng)工作

（一）圓滿完成今年監(jiān)督工作任務(wù)。年內(nèi)只有數(shù)天了，但工作任務(wù)還很重，我們要以習(xí)近平總書記重要思想為動(dòng)力。重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，對(duì)今年的項(xiàng)目完成情況還要開(kāi)展評(píng)估、滿意度評(píng)測(cè)等工作。同時(shí)，2019年度民生實(shí)事項(xiàng)目的征集工作已啟動(dòng)，代表工委要與縣府辦做好溝通對(duì)接，為明年票決制工作打好基礎(chǔ)。二是做好2019年部門預(yù)算審查工作。要從各部門職能和年度工作計(jì)劃入手，對(duì)資金安排的科學(xué)性合理性進(jìn)行審查，為明年人代會(huì)預(yù)算審查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真總結(jié)今年工作，謀劃明年工作思路。一是要做好今年工作的總結(jié)。今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大凝心聚力，盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干，展現(xiàn)了新作為和新風(fēng)貌，取得了新成效。各地都要認(rèn)真做好回顧總結(jié)，特別是要把新的做法和亮點(diǎn)提煉出來(lái)，融入到全縣人大工作中來(lái)。二是要深入做好“謀劃”文章。一是把握要求抓謀劃。明年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的重要一年，也是永嘉加快轉(zhuǎn)型跨越、精彩蝶變的重要一年。我們要按照縣委要求，集思廣益，謀劃思路，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。二是緊扣中心抓謀劃。按照“黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大有為”的原則，緊緊圍繞縣委中心工作，統(tǒng)籌謀劃監(jiān)督工作計(jì)劃，使人大工作與中心工作同頻共振。三是開(kāi)拓創(chuàng)新抓謀劃。特別是在加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作、規(guī)范票決制工作、推行街道議政會(huì)制度、擴(kuò)大宣傳工作影響力、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)等方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)，拓寬思路，推動(dòng)我縣人大工作與時(shí)俱進(jìn)。四是上下聯(lián)動(dòng)抓謀劃。特別是對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)督議題，要列入上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督計(jì)劃，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要提前做好對(duì)接安排，增強(qiáng)人大工作的整體合力。

（三）精心做好各級(jí)人代會(huì)有關(guān)準(zhǔn)備工作。一是做好縣人代會(huì)議案建議的征集工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與政府之間、代表之間的聯(lián)系和溝通，廣泛征集縣級(jí)層面的議案建議素材，為縣人大代表提出高質(zhì)量的議案建議提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。今年過(guò)年比較早，除夕是2月4日。全國(guó)人代會(huì)按往年慣例安排在3月初召開(kāi)，經(jīng)與省人大溝通對(duì)接，省人代會(huì)安排在1月20日?qǐng)?bào)到，22-26日開(kāi)會(huì)；市人代會(huì)初步計(jì)劃安排在2月16日?qǐng)?bào)到，17-20日開(kāi)會(huì)，大量的籌備工作需要年前完成。我們要提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。二是做好年度人代會(huì)的籌備工作。要把籌備開(kāi)好年度人代會(huì)作為接下來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)，提前制定方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好會(huì)議材料、會(huì)務(wù)組織、后勤保障等各項(xiàng)籌備工作，確保會(huì)議順利舉行。三是做好代表工作。各代表團(tuán)要組織代表開(kāi)展會(huì)前視察活動(dòng)，使代表進(jìn)一步了解我縣各方面工作的情況，并加強(qiáng)會(huì)前的指導(dǎo)，為審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出議案和建議作好準(zhǔn)備。

（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的核心作用，定期召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定重大事項(xiàng)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)省市縣委的重要會(huì)議精神。要按照剛剛發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。二要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真制定明年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞監(jiān)督等議題和新的法律法規(guī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，做到學(xué)用相長(zhǎng)，為我們更好地履行職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要規(guī)范工作程序。圍繞更好服務(wù)縣人大及其常委會(huì)依法履職、保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公文處理、材料起草、會(huì)議組織、安全保密、后勤服務(wù)、新聞報(bào)道等工作程序，不斷提高辦文、辦會(huì)、辦事的質(zhì)量和效率。四要健全制度機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)假報(bào)告、財(cái)務(wù)管理、工會(huì)活動(dòng)、績(jī)效考核等各項(xiàng)規(guī)章制度，健全以制度管人辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，新時(shí)代對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心，依法履職，共同推動(dòng)全縣人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為我縣再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌作出新的貢獻(xiàn)！