關(guān)于永嘉縣本級(jí)2017年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

在永嘉縣第十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上

永嘉縣審計(jì)局局長(zhǎng)   汪顯華

2018年7月17日

主任、各位副主任、各位委員：

    我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告永嘉縣本級(jí)2017年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

    一年來(lái)，縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”作用，努力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”，較好地發(fā)揮了審計(jì)職能。2017年7月至2018年6月，共完成19個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果18份，查出違規(guī)金額951萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額6420萬(wàn)元，應(yīng)上交財(cái)政資金2632萬(wàn)元；審核政府投資項(xiàng)目單項(xiàng)工程62個(gè)，凈核減投資額11002萬(wàn)元，凈核減率9.26%；向縣紀(jì)委（監(jiān)委）及有關(guān)主管部門(mén)移送案件線索11起。

    審計(jì)結(jié)果表明，2017年，我縣各有關(guān)單位在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣第十六屆人代會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，按照批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，努力增加收入來(lái)源，嚴(yán)格支出管理，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

    ——保財(cái)源。始終把組織收入擺在重要的位置，化解減收壓力。一是縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制、培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施新一輪功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制》，重點(diǎn)突出培育稅源經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政管理體制，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，全面增強(qiáng)基層財(cái)政“造血”功能。二是一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2017年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入31.60億元，同口徑增長(zhǎng)7.50%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的100%。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，全面踐行綠色發(fā)展的原則，成功列為“兩山”實(shí)踐全國(guó)示范縣，取得2017年至2019年省財(cái)政每年1億元的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，增加了縣級(jí)財(cái)力。

    ——抓民生。出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)》等制度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生投入持續(xù)增加，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，2017年民生支出達(dá)58.94億元，同比增長(zhǎng)21.70%，占一般公共預(yù)算支出的79.70%。其中教育支出20.07億元、社會(huì)保障和就業(yè)支出8.34億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出7.83億元、農(nóng)林水事務(wù)支出9.12億元，分別增長(zhǎng)18.20%、49.90%、25.10%、23.60%，保持了較高的增幅。

    ——強(qiáng)監(jiān)管。一是健全完善資金項(xiàng)目管理制度，出臺(tái)《永嘉縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金項(xiàng)目管理辦法》等制度，從制度層面上強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的管控。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算審核，推進(jìn)“專項(xiàng)資金管理清單”建設(shè)，嚴(yán)控財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)量和規(guī)模。三是繼續(xù)加大預(yù)決算公開(kāi)的力度，推進(jìn)政府預(yù)決算公開(kāi)，財(cái)政總預(yù)算、所有一級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”、財(cái)政總決算、預(yù)算單位部門(mén)決算均按規(guī)定在政府網(wǎng)站公開(kāi)。四是加強(qiáng)預(yù)算支出管理，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制改革，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，截至2017年末，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付，構(gòu)建完善“橫向到邊、縱向到底”的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)。

    ——重整改。縣政府十分重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，2017年縣審計(jì)局向縣委縣政府報(bào)送審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)專報(bào)13篇，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示18次。有關(guān)我縣基層衛(wèi)生院運(yùn)行問(wèn)題的審計(jì)建議，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)先后批示，分管副市長(zhǎng)2次批示。縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位都能重視審計(jì)反映的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，出臺(tái)了《永嘉縣深化招投標(biāo)市場(chǎng)整治六大行動(dòng)實(shí)施方案》等6項(xiàng)縣級(jí)層面制度和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理工作的通知》等部門(mén)層面6項(xiàng)制度，體制機(jī)制得到完善。

    一、縣級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)情況

    根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，縣審計(jì)局對(duì)縣財(cái)政局編制的縣級(jí)決算草案在上報(bào)縣政府前進(jìn)行了審計(jì)。決算草案表明：

    （一）一般公共財(cái)政預(yù)算收支情況：2017年一般公共預(yù)算收入315959萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入287296萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入58786萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)使用38478萬(wàn)元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44850萬(wàn)元，調(diào)入資金150890萬(wàn)元，減上解上級(jí)64899萬(wàn)元，減債務(wù)還本支出33786萬(wàn)元，當(dāng)年可用資金797574萬(wàn)元，當(dāng)年總支出739942萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44896萬(wàn)元，年終累計(jì)結(jié)余12736萬(wàn)元。與向縣十六屆人大第二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，一般公共預(yù)算收支無(wú)變化，上級(jí)補(bǔ)助收入增加了9846萬(wàn)元，調(diào)入資金增加了10672萬(wàn)元，債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入增加了33786萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44896萬(wàn)元，年終結(jié)余減少24677萬(wàn)元。

    （二）政府性基金預(yù)算收支情況：2017年度政府性基金預(yù)算收入295956萬(wàn)元（其中土地出讓金264708萬(wàn)元），當(dāng)年上級(jí)補(bǔ)助收入22664萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入52464萬(wàn)元，上年結(jié)余34558萬(wàn)元；本年政府性基金預(yù)算支出209018萬(wàn)元，債務(wù)還本支出22464元，調(diào)出資金150669萬(wàn)元，收支相抵累計(jì)結(jié)余23491萬(wàn)元。與向縣十六屆人大第二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，政府性基金收支無(wú)變化，上級(jí)補(bǔ)助收入增加了1757萬(wàn)元，債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入增加了22464萬(wàn)元，債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）支出增加了22464萬(wàn)元，調(diào)出資金增加了10669萬(wàn)元，年終結(jié)余減少8912萬(wàn)元。

    （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況：2017年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2218萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出218萬(wàn)元（調(diào)出資金），結(jié)轉(zhuǎn)下年2000萬(wàn)元。與向縣十六屆人大第二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，政府性基金收支無(wú)變化。

    （四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況：年初結(jié)余586795萬(wàn)元，2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入403684萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出338659萬(wàn)元，年末結(jié)余651820萬(wàn)元。與向縣十六屆人大第二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，政府性基金收支無(wú)變化。

    （五）政府性債務(wù)情況： 

    經(jīng)省政府批準(zhǔn)，核定我縣2017年末地方政府債務(wù)限額為566350萬(wàn)元。2017年我縣限額內(nèi)債務(wù)情況：年初余額511336萬(wàn)元，當(dāng)年新增111250萬(wàn)元，當(dāng)年償還本金0萬(wàn)元，置換56250萬(wàn)元，年末余額566336萬(wàn)元，比年初凈增加55000萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為10.76%。

    二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

    （一）縣本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況。審計(jì)結(jié)果表明，2017年縣財(cái)政局根據(jù)中央和省、市縣各項(xiàng)重大決策部署，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理，較好發(fā)揮了財(cái)政職能作用。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：

    1．預(yù)算編制及執(zhí)行情況。

    （1）代編預(yù)算規(guī)模大、執(zhí)行率低。一是代編規(guī)模較大，2017年度縣財(cái)政局預(yù)算代編共計(jì)170028萬(wàn)元，占縣人大批復(fù)年初部門(mén)預(yù)算總額的19.79%。二是執(zhí)行率低，代編預(yù)算當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行112194萬(wàn)元，執(zhí)行率為65.99%。

    （2）預(yù)算追加執(zhí)行不規(guī)范。一是預(yù)算追加率高。2017年經(jīng)縣人大批準(zhǔn)后的公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金年初預(yù)算數(shù)分別為654457萬(wàn)元、199127萬(wàn)元，其中本級(jí)預(yù)算分別為541557萬(wàn)元、182684萬(wàn)元，當(dāng)年本級(jí)追加分別為46641萬(wàn)元、17957萬(wàn)元，追加率分別達(dá)8.61%、9.83%。二是追加預(yù)算收回率高。2017年追加的專項(xiàng)資金執(zhí)行率在50%以下共有44項(xiàng)，其中當(dāng)年追加且當(dāng)年全部未執(zhí)行共24項(xiàng)金額1276萬(wàn)元。三是預(yù)算追加辦理時(shí)間滯后，2017年9月30日以后辦理追加資金21091萬(wàn)元，最遲辦理日期為2017年12月15日。

    （3）部分預(yù)算執(zhí)行率低。一是上級(jí)政府性基金執(zhí)行率低。2017年年初預(yù)算安排上級(jí)政府性基金16443萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出省市轉(zhuǎn)移9570萬(wàn)元（含年初預(yù)算及當(dāng)年追加），僅占年初預(yù)算的58.20%。二是專項(xiàng)資金支出執(zhí)行率低，通過(guò)對(duì)指標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，2017年所有專項(xiàng)資金執(zhí)行率在50%以下的有1200項(xiàng)，其中執(zhí)行率為0的有765個(gè)，金額13649萬(wàn)元。

    2．財(cái)政資金管理情況。

    （1）財(cái)政資金利息收入應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)。縣會(huì)計(jì)核算中心402賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心賬戶合計(jì)利息收入634.55萬(wàn)元截至2018年5月仍未繳入國(guó)庫(kù)。 

    （2）財(cái)政資金長(zhǎng)期沉淀閑置未發(fā)揮效益。一是財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金閑置。12個(gè)部門(mén)單位存在歷年累計(jì)財(cái)政撥款結(jié)余資金155.22萬(wàn)元已結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上；二是工程項(xiàng)目已結(jié)算但結(jié)余資金仍未繳庫(kù)。如橋頭鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校基建戶、碧蓮鎮(zhèn)中學(xué)基建戶結(jié)余31.17萬(wàn)元仍未解繳國(guó)庫(kù)；三是全縣工資代發(fā)暫存產(chǎn)生的沉淀資金586.68萬(wàn)元。以上共計(jì)773.07萬(wàn)元財(cái)政資金長(zhǎng)期沉淀閑置，未能有效發(fā)揮效益。

    （3）國(guó)庫(kù)集中支付管理尚未到位。一是我縣基建賬戶尚未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，仍然采用申撥方式，2017年全年撥款74916萬(wàn)元。二是2017年度縣本級(jí)部門(mén)從零余額賬戶支付到預(yù)算單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）銀行賬戶共14779萬(wàn)元，其中縣民政局撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道13416萬(wàn)元。

    3．移民資金管理使用情況。

    （1）項(xiàng)目補(bǔ)助分配辦法不完善。我縣尚未制定水庫(kù)移民扶持資金項(xiàng)目補(bǔ)助辦法，在安排年度項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃中也未形成相應(yīng)的資金分配細(xì)則，而是以會(huì)議討論的形式確定。

    （2）移民資金支出不規(guī)范。抽查水庫(kù)移民項(xiàng)目檔案及財(cái)務(wù)支出資料發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目移民資金支付對(duì)象不是規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施方（村集體、承建方），而是支給項(xiàng)目施工方(中標(biāo)方、承包人)。

    （3）項(xiàng)目組織驗(yàn)收不到位。查閱移民項(xiàng)目資金補(bǔ)助檔案發(fā)現(xiàn)，縣移民辦既未參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，也未嚴(yán)格審查申報(bào)資料，以致個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)資料不規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)結(jié)算書(shū)沒(méi)有工程造價(jià)單位的資質(zhì)專用章、復(fù)核人造價(jià)工程師簽字及蓋專用章；設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有設(shè)計(jì)、核定、審查等相關(guān)人員的簽名，而且也未蓋具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的出圖章等情況。

    （二）政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況。

    2017年下半年以來(lái)，縣審計(jì)局對(duì)三塘隧洞分洪應(yīng)急工程、烏牛新閘工程項(xiàng)目、104國(guó)道溫州西過(guò)境公路永嘉段改建工程進(jìn)行了竣工決算或預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，結(jié)合上塘中心城區(qū)管委會(huì)、三江商務(wù)區(qū)管委會(huì)（街道辦事處）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：

    1.三塘隧洞分洪應(yīng)急工程未按招投文件規(guī)定簽訂。三塘隧洞分洪應(yīng)急工程I、Ⅱ、Ⅲ標(biāo)段施工合同背離招標(biāo)文件規(guī)定，另設(shè)投標(biāo)基期信息價(jià)，造成多計(jì)工程款606.61萬(wàn)元。

    2.烏牛新閘工程項(xiàng)目存在重復(fù)委托設(shè)計(jì)。烏牛新閘工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)收費(fèi)已經(jīng)包含了啟閉機(jī)房(含上部結(jié)構(gòu)裝璜)的造價(jià)。但2012年8月再次委托簽訂上部結(jié)構(gòu)裝璜設(shè)計(jì)合同，造成了重復(fù)委托設(shè)計(jì)。

    3.兩個(gè)項(xiàng)目主體工程送審結(jié)算核減額大。三塘隧洞分洪應(yīng)急工程、烏牛新閘工程兩個(gè)項(xiàng)目的主體工程結(jié)算價(jià)款存在多報(bào)工程量、高套單價(jià)等問(wèn)題，造成結(jié)算價(jià)虛高。經(jīng)審核分別凈核減工程款2251.81萬(wàn)元、1152.38萬(wàn)元，凈核減率分別達(dá)4.56%、15.59%。

    4.工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。一是縣體育館、游泳館主體工程按合同工期780天，但實(shí)際從開(kāi)工至2017年12月竣工預(yù)驗(yàn)收歷時(shí)5年10個(gè)月（2130天），且至今未投入使用。二是三江街道12#、13#、14#地塊農(nóng)房集聚工程、江東大道、中心大道等主要道路及學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，未達(dá)到總體規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度要求，一旦立體城等住戶入住，配套設(shè)施滯后問(wèn)題，將直接影響三江的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是104國(guó)道溫州西過(guò)境工程于2012年12月批復(fù)初步設(shè)計(jì)，建設(shè)工期為40個(gè)月。截至2017年12月31日，建設(shè)總工期已達(dá)60個(gè)月，項(xiàng)目完成總投資僅占批復(fù)概算的26.41%，其中永嘉段主線連接線工程直至2017年12月底尚未正式開(kāi)工。

    5.溫州西過(guò)境永嘉段安置房工程大量建設(shè)資金閑置。2015至2017年間，104國(guó)道溫州西過(guò)境永嘉段安置房工程賬面平均月末銀行存款余額為3907.13萬(wàn)元，而平均月支出僅為999.49萬(wàn)元。其中在2015年10月至2016年5月間，指揮部共貸款9500萬(wàn)元，但安置房主體工程直到2016年8月10日才正式開(kāi)工，致使2016年5-8月期間銀行存款平均余額高達(dá)6388.33萬(wàn)元。

    6．甌窯小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。三江商務(wù)區(qū)管委會(huì)（街道辦事處）甌窯小鎮(zhèn)建設(shè)工程立項(xiàng)、直接發(fā)包等重要事項(xiàng)未經(jīng)集體研究。截至2018年4月，共簽訂了相關(guān)合同58份計(jì)合同金額6152.44萬(wàn)元，除征地補(bǔ)償合同12份外，其余項(xiàng)目均未辦理立項(xiàng)手續(xù)且采用直接發(fā)包，其中2017年1月20日前實(shí)施的20個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，事后經(jīng)縣政府專題會(huì)議協(xié)調(diào)，同意以補(bǔ)辦立項(xiàng)、直接發(fā)包、直接以合同價(jià)辦理工程決算，但仍未及時(shí)補(bǔ)辦立項(xiàng)等手續(xù)。2017年1月20日后，又出現(xiàn)3個(gè)合同價(jià)100萬(wàn)元以上（合同額共計(jì)347.65萬(wàn)元）未立項(xiàng)、直接發(fā)包的的項(xiàng)目。

    （三）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況。

    1.永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院運(yùn)行問(wèn)題比較突出。一是創(chuàng)收能力弱。2016年全縣43家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人均創(chuàng)收僅3.49萬(wàn)元,運(yùn)行成本收不抵支，主要依靠財(cái)政補(bǔ)助解決，且近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院虧損數(shù)從2014年的5個(gè)，增加到2015年的8個(gè)、2016年的17個(gè)，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。二是藥品管理機(jī)制缺陷。抽查發(fā)現(xiàn)29種藥品價(jià)格明顯高出藥店零售價(jià)格，相當(dāng)部分藥品的省平臺(tái)價(jià)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厮幍炅闶蹆r(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有188種常用藥短缺，其中81.91%的短缺藥已影響正常用藥。三是衛(wèi)技人員不足。2016年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專職公共衛(wèi)生人員僅40名未達(dá)到我縣常住人口測(cè)算應(yīng)配備166名的要求；非衛(wèi)技人員占全部衛(wèi)生院人員比例22.81%，超過(guò)不高于10%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    （2）抗菌藥物管理及使用混亂。一是部分衛(wèi)生院抗菌藥物分級(jí)管理錯(cuò)誤，如將非限制級(jí)、限制級(jí)抗菌藥物設(shè)成非抗菌藥物。二是2016年甌北城市新區(qū)醫(yī)院等7家衛(wèi)生院存在中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以下人員越級(jí)開(kāi)具8457條限制使用級(jí)抗菌藥物門(mén)診處方。三是2016年橋下鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家衛(wèi)生院違規(guī)在門(mén)診處方中開(kāi)具限制使用級(jí)抗菌藥物注射劑。

    （3）虛報(bào)套取財(cái)政補(bǔ)助資金7.97萬(wàn)元。經(jīng)初步檢查，2016年甌北城市新區(qū)醫(yī)院等9家衛(wèi)生院多報(bào)成年人體檢人數(shù)1443人，多享受補(bǔ)助資金7.97萬(wàn)元。

    （4）醫(yī)療服務(wù)違規(guī)收費(fèi)比較普遍。甌北城市新區(qū)醫(yī)院等16家衛(wèi)生院2014年至2017年9月醫(yī)療服務(wù)費(fèi)超規(guī)定收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)及自立項(xiàng)目收費(fèi)77.57萬(wàn)元。

    2.永嘉縣礦產(chǎn)資源管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    （1）違法違規(guī)采礦情況普遍。部分礦山企業(yè)采礦活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)不規(guī)范，未按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行礦山建設(shè)，導(dǎo)致我縣發(fā)生多起違法違規(guī)采礦事件。近幾年縣域內(nèi)特別是楠溪江流域亂采砂石、私挖山體形態(tài)仍然較嚴(yán)峻，根據(jù)縣國(guó)土資源局和水利局統(tǒng)計(jì)反映，2015年至2017年我縣非法采礦案件數(shù)分別為35件、39件和17件，其中楠溪江流域違法開(kāi)采砂石案件數(shù)分別為23件、33件和13件，生態(tài)環(huán)境受到了破壞。

    （2）違法違規(guī)采礦行為處理處罰不到位。一是永嘉縣大源礦山有限公司在2014年4月之前在未取得安全生產(chǎn)許可證的情況下非法開(kāi)采葉臘石基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.676萬(wàn)噸，并在2014年1月之前銷售收入526.50萬(wàn)元。而且，2016年8月縣檢察院向縣安監(jiān)局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議縣安監(jiān)局作出相應(yīng)處理，但截至2018年5月底，縣安監(jiān)局尚未對(duì)該公司在2014年4月25日之前的非法采礦行為作出處理處罰。二是永嘉縣寶臺(tái)采石有限公司越界開(kāi)采石料礦共8.09萬(wàn)噸，該案件從2013年11月縣國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)問(wèn)題至2018年6月底歷時(shí)4年7個(gè)月，但尚無(wú)處理結(jié)果。

    （3）礦產(chǎn)資源稅未能足額征收。縣地稅局既未能按照省局規(guī)定適時(shí)調(diào)整建筑用石資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)礦山企業(yè)應(yīng)申報(bào)繳納資源稅的開(kāi)采量進(jìn)行核實(shí)結(jié)算，造成礦山企業(yè)少交資源稅，如永嘉縣白云建設(shè)有限公司等5家公司采礦權(quán)人截至2017年12月少繳資源稅約76萬(wàn)元。

    （4）工程性礦石管理混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失隱患大。目前，我縣尚未制定出臺(tái)工程性礦山剩余土石方的填埋、堆放或處置管理辦法，基本上采用在工程造價(jià)中按一定單價(jià)扣回，并由承包單位自行處置。但考慮到工程建設(shè)進(jìn)度、棄渣管理及消納成本等因素，造成棄渣回收單價(jià)普遍較低，國(guó)有資產(chǎn)流失情況普遍。如甌北小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目1#5#地塊邊坡治理工程、上塘至甌北公路、橋下教玩具孵化園工程項(xiàng)目均有存在。同時(shí)，上塘至甌北公路工程預(yù)算編制單位沒(méi)有按照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)自采材料價(jià)格進(jìn)行組價(jià)分析，導(dǎo)致預(yù)算中宕渣、砂等8種自采材料預(yù)算價(jià)格基本上等于或高于信息價(jià)。經(jīng)初步測(cè)算，如以上8種自采材料（共計(jì)約370887m3）采用信息價(jià)格，按預(yù)算中剩余洞渣回收單價(jià)20元/m3計(jì)算，可扣回工程款約741.77萬(wàn)元。

    3.永嘉縣2017年保障性安居工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目。

    （1）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助審批不規(guī)范。一是申報(bào)表村級(jí)無(wú)調(diào)查意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批欄既無(wú)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字，也無(wú)單位蓋章；二是個(gè)別申請(qǐng)戶改造房屋無(wú)驗(yàn)收意見(jiàn)，或住房改造項(xiàng)目正在施工中；三是申請(qǐng)表中縣級(jí)民政部門(mén)復(fù)核意見(jiàn)欄基本上為空白；四是在實(shí)際操作過(guò)程中，僅對(duì)申請(qǐng)人夫妻雙方的房產(chǎn)、車輛、工商登記、社保及個(gè)人所得稅等信息進(jìn)行審查，沒(méi)有對(duì)家庭其他成員的信息進(jìn)行采集和審查。

    （2）違規(guī)享受公共租賃住房保障和農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金。2017年有6戶對(duì)象因房產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)、擁有機(jī)動(dòng)車等問(wèn)題違規(guī)享受公共租賃住房保障；2016年和2017年有27戶補(bǔ)助對(duì)象因房產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)、擁有機(jī)動(dòng)車或重復(fù)享受等違規(guī)行為享受農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助。

    （3）農(nóng)房集聚項(xiàng)目工期延期嚴(yán)重，利息支出大。橋下新區(qū)農(nóng)房集聚項(xiàng)目、上塘嶼門(mén)—黃嶼農(nóng)房集聚項(xiàng)目未按計(jì)劃工期通過(guò)竣工驗(yàn)收，而且項(xiàng)目資金主要來(lái)源于銀行借款和縣財(cái)政局借款，以致利息支出成本加大，僅2017年這兩個(gè)項(xiàng)目因延期產(chǎn)生的利息就達(dá)2509.16萬(wàn)元。

    （4）農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)。截至2018年2月6日，全縣2017年度農(nóng)村困難群眾危房改造補(bǔ)助對(duì)象383戶補(bǔ)助資金581.95萬(wàn)元仍未撥付。

    4.永嘉縣2016年“清三河”治理城鎮(zhèn)截污納管工程建設(shè)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    （1）施工工期延誤嚴(yán)重。截至2017年6月底，戈田浦工程、浦西河（北）工程及橋頭鎮(zhèn)截污納管工程的9個(gè)合同段，施工工期已分別是合同工期的1.37倍、3.07倍、1.89倍，但完成工作量分別僅占合同價(jià)的33.91%、63.65%、78.18%；甌北城市新區(qū)馬岙、白水和珠岙村3個(gè)工程合同工期均為180天，應(yīng)于2016年4月完工，但直到2017年1月才完工。

    （2）項(xiàng)目上馬倉(cāng)促，前期工作不充分。一是基本建設(shè)程序履行不到位。已完成招投標(biāo)的48個(gè)工程中，42個(gè)工程采用施工圖聯(lián)合會(huì)審，未經(jīng)施工圖審查公司審查；42個(gè)工程未辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)；45個(gè)工程未辦理施工許可證。二是建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)不力。大部分工程施工招投標(biāo)階段歷時(shí)在4個(gè)月以上，個(gè)別達(dá)到10個(gè)月以上；部分工程在簽訂施工合同后3~6個(gè)月后才進(jìn)場(chǎng)施工。三是設(shè)計(jì)深度不夠。由于工程建設(shè)時(shí)間緊，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位人員對(duì)污染源、原有市政管道和污水處理設(shè)備等情況排查不到位，設(shè)計(jì)內(nèi)容缺漏較多，污染源收集不全面。

    （3）監(jiān)督管理缺位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。參建施工和監(jiān)理企業(yè)的實(shí)力和資信良莠不齊，部分施工人員技術(shù)水平不高、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，履職不盡責(zé)；同時(shí)建設(shè)單位專業(yè)人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位；加上質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)對(duì)大部分工程未介入監(jiān)管，出現(xiàn)部分工程驗(yàn)收和隱蔽工程記錄資料不齊全、手續(xù)不完備，未按照設(shè)計(jì)和規(guī)定施工，存在質(zhì)量隱患。

    （4）基礎(chǔ)設(shè)施落后，污水治理不徹底。一是原有污水管道、化糞池等設(shè)施破損、堵塞、滲漏嚴(yán)重，雨污合流普遍。受建設(shè)時(shí)間、資金、場(chǎng)地等限制，大部分未能同步改造。二是受舊城改造、市政道路建設(shè)等整體規(guī)劃的牽制，或施工道路狹窄等影響，部分工程只采取對(duì)沿河的污水排放口進(jìn)行封堵等應(yīng)急措施。三是新的污水處理廠未能同步建成、配套使用，部分工程只采取臨時(shí)終端處理設(shè)備進(jìn)行污水處理。

    （5）部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，污染源排摸不全面。縣住建局作為牽頭單位，自身技術(shù)力量缺乏，指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠。各功能區(qū)、鎮(zhèn)（街道）基本上將“清三河”截污納管任務(wù)分派給城建辦人員組織實(shí)施。環(huán)保、水利、綜合執(zhí)法局等部門(mén)未有效實(shí)行聯(lián)動(dòng)，工業(yè)、餐飲業(yè)等污廢水排放情況不清，影響了“清三河”治理成效。

    5.永嘉縣扶貧專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。

    （1）低收入農(nóng)戶信息管理不準(zhǔn)確，部分人員未享受政策待遇。一是2005名農(nóng)村低保對(duì)象未被認(rèn)定為2017年低收入農(nóng)戶；二是215名低保對(duì)象作為低收入農(nóng)戶未享受醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)助，合計(jì)5.16萬(wàn)元。

    （2）多列支低收入農(nóng)戶補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)用。2018年實(shí)際需要補(bǔ)充保險(xiǎn)的低收入農(nóng)戶應(yīng)為41399人，而縣農(nóng)業(yè)局向保險(xiǎn)公司申報(bào)參保付費(fèi)為41733人，多申報(bào)參保人334名，多付保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)用3.34萬(wàn)元。

    （3）異地搬遷工作推進(jìn)力度不大，專項(xiàng)資金結(jié)余大。永嘉縣財(cái)政局于2015年、2016年分別收到異地搬遷省補(bǔ)專項(xiàng)資金合計(jì)538萬(wàn)元，但截至2018年4月末，縣財(cái)政、農(nóng)辦2個(gè)部門(mén)僅撥付1個(gè)異地搬遷項(xiàng)目省補(bǔ)助資金14.56萬(wàn)元。

    6.永嘉縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位房產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

    （1）房產(chǎn)管理職責(zé)分工不明確。由于我縣2007年制定的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)關(guān)單位辦公用房管理的意見(jiàn)》未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管單位以及房產(chǎn)所有部門(mén)單位的職責(zé)分工作出明確界定，以致財(cái)政局（國(guó)資辦）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局及相關(guān)主管部門(mén)的管理職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和運(yùn)行。對(duì)此，縣委縣政府高度重視，出臺(tái)了《永嘉縣縣級(jí)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》等制度，并在全縣開(kāi)展了全面的清理和處置工作。

    （2）房產(chǎn)未初始登記情況突出。抽查16個(gè)單位261處房產(chǎn)中，僅1個(gè)單位證件齊全，其余15個(gè)單位均存在房產(chǎn)證或土地證不齊問(wèn)題，占93.75%，包括：房產(chǎn)證與土地證雙證不齊的93處，無(wú)土地證59處，無(wú)房產(chǎn)證12處。

    （3）公有住房管理混亂。一是截至2017年6月，全縣住宅類公有住房219套，抽查發(fā)現(xiàn)實(shí)際居住人員情況錯(cuò)綜復(fù)雜，管理相當(dāng)混亂，如縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局等7個(gè)單位共計(jì)76名登記住戶，其本人或配偶已享受福利分房或住房補(bǔ)貼但仍租賃公房；縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局2個(gè)單位共計(jì)14名住戶私自對(duì)外出租公房且未上繳納租金。二是縣住建局管理的甌北、上塘、楓林等地部分公房店鋪未得到充分利用，如北城街道鵝浦景園營(yíng)業(yè)用房第一期于2012年交付，但店鋪一直處于閑置狀態(tài)。

    （四）行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審計(jì)情況。

    2017年7月以來(lái)，縣審計(jì)局對(duì)縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、檔案局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、民政局、交警大隊(duì)等5家行政事業(yè)單位，以及沙頭鎮(zhèn)、上塘中心城區(qū)管委會(huì)、黃田街道、三江商務(wù)區(qū)管委會(huì)（街道）等4個(gè)功能區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。存在的主要問(wèn)題：

    1.違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)助資金。縣民政局違規(guī)發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助、醫(yī)療救助、高齡津貼等社會(huì)救助資金合計(jì)30.77萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)局多撥2015-2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3.63萬(wàn)元。

    2.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。縣交警大隊(duì)違規(guī)發(fā)放請(qǐng)病假超過(guò)6個(gè)月職工2016年度年休假補(bǔ)貼1.48萬(wàn)元；三江商務(wù)區(qū)管委會(huì)（街道）違規(guī)發(fā)放考核“不合格等次”職工2016年度獎(jiǎng)金1.60萬(wàn)元。

    3.部分收入管理不規(guī)范。一是縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、檔案局、交警大隊(duì)、沙頭鎮(zhèn)、黃田街道、三江商務(wù)區(qū)（街道）、上塘中心城區(qū)管委會(huì)合計(jì)收入327.94萬(wàn)元，均未按規(guī)定上繳財(cái)政，其中黃田街道的“黃田小商品城管理辦公室”投資分成收入未實(shí)行“收支兩條線”管理，存在坐支情況。二是縣特產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)尚未按合同約定收取2016年及以前年度的部分承租費(fèi)4.49萬(wàn)元。

    4.專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范。一是2016年1月以來(lái)的扶貧小額貸款利息的70%貼息補(bǔ)助，至2017年10月，縣農(nóng)業(yè)局尚未撥付到位。二是茗岙鄉(xiāng)、碧蓮鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)未及時(shí)安排使用春節(jié)扶貧慰問(wèn)款合計(jì)21.60萬(wàn)元，大若巖鎮(zhèn)將春節(jié)扶貧慰問(wèn)款7.63萬(wàn)元移用于消防隊(duì)補(bǔ)助、打火費(fèi)用等支出。三是北城街道、碧蓮鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)未及時(shí)安排使用2016年以前年度撥入民政等各類專項(xiàng)資金合計(jì)125.58萬(wàn)元，資金長(zhǎng)期滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賬戶。

    5.沉淀資金尚未盤(pán)活。一是縣民政局存在結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財(cái)政撥款結(jié)余資金17.41萬(wàn)元；二是農(nóng)業(yè)局、縣民政福利企業(yè)管理辦公室、三江商務(wù)區(qū)（街道）、上塘中心城區(qū)不再需撥付或支付相關(guān)單位的結(jié)余資金89.14萬(wàn)元；三是縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、檔案局往來(lái)款沉淀資金合計(jì)57.26萬(wàn)元。

    6.縣交警大隊(duì)虛列支出473.61萬(wàn)元。2014至2017年縣交警大隊(duì)撥到勞務(wù)派出單位縣保安服務(wù)有限公司協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)5557.11萬(wàn)元，保安公司實(shí)際代支5083.50萬(wàn)元，至2017年末縣交警大隊(duì)虛列多撥滯留保安公司473.61萬(wàn)元。

    7.村級(jí)財(cái)務(wù)存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。一是三江街道北岙村報(bào)賬員2016年采取復(fù)印、篡改手段，8次偽造村兩委會(huì)議記錄作為報(bào)銷依據(jù)，共報(bào)銷費(fèi)用15筆計(jì)25.29萬(wàn)元。二是沙頭鎮(zhèn)花一村黨支部書(shū)記和報(bào)賬員通過(guò)復(fù)印、篡改等手段，偽造村民代表會(huì)議記錄發(fā)放村干部誤工補(bǔ)貼,以及擅自篡改審批表、多列支及重復(fù)列支誤工補(bǔ)貼等。

    三、審計(jì)移送的違紀(jì)違法問(wèn)題情況

    一年來(lái)，縣審計(jì)局繼續(xù)加大對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度，從2017年7月至2018年6月底，共向縣紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)移送線索11起，已辦結(jié)3起，涉案人數(shù)76人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人、黨內(nèi)警告處分1人，其他案件線索相關(guān)部門(mén)正在處理中。另外，在2017年度“同級(jí)審”報(bào)告以前移送的違法違紀(jì)問(wèn)題，在2017年7月后已被縣有關(guān)部門(mén)查處29人，其中有期徒刑1人、開(kāi)除黨籍1人、嚴(yán)重警告2人、警告處分2人。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)行為，為我縣全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委主體責(zé)任作出了積極貢獻(xiàn)。

    四、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議

    針對(duì)縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，提出以下建議。

    （一）強(qiáng)化預(yù)算管理，提升財(cái)政管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，按人大通過(guò)的決議進(jìn)行全口徑預(yù)算編制，科學(xué)測(cè)定收支規(guī)模，細(xì)化預(yù)算支出，提高預(yù)算編制的質(zhì)量，規(guī)范預(yù)算追加行為。二是加快預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為紐帶，推動(dòng)項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理，細(xì)化代編預(yù)算資金分配方案，提高預(yù)算執(zhí)行率。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效控制債務(wù)規(guī)模，厘清債務(wù)償還責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)五年債務(wù)化解計(jì)劃，有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    （二）整合盤(pán)活存量，提高資金使用效益。一是及時(shí)清理沉淀資金。全面清理預(yù)算部門(mén)兩年以上的沉淀資金，盤(pán)活“沉睡”在各行政事業(yè)單位基本存款戶的財(cái)政資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是整合各類資金。對(duì)目標(biāo)接近、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金，要采取歸并、壓縮、取消等措施，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)有作用。三是完善專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法，要建立完善民政、扶貧、移民等專項(xiàng)資金的補(bǔ)助辦法，強(qiáng)化補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象的審核和監(jiān)管，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用績(jī)效的跟蹤與監(jiān)督，防止違規(guī)騙取資金和流失行為。

    （三）深化改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政激勵(lì)措施。一是認(rèn)真落實(shí)改革措施。要按照《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制、培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，提高基層財(cái)政“造血”積極性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入規(guī)模、質(zhì)量和增速同步提高。二是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。深入開(kāi)展資產(chǎn)清查，摸清家底，積極整合重組資產(chǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，及時(shí)通過(guò)拍賣、出售等辦法，優(yōu)化公房店鋪等國(guó)有資產(chǎn)資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是提升工程性礦產(chǎn)價(jià)值。要盡快制定我縣工程性礦山資源處置辦法，強(qiáng)化工程性礦山管理，規(guī)范工程性礦山剩余土石方的填埋、堆放或處置等問(wèn)題，促使建設(shè)單位充分考慮礦產(chǎn)資源價(jià)值，合理沖減工程成本，以免造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

    （四）嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)提高工作成效。一是各項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理制度，認(rèn)真履行合同約定，加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，盡快發(fā)揮投資效益，并嚴(yán)格問(wèn)追責(zé)違反工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定的行為。二是加快建立信息共享機(jī)制。民政、農(nóng)業(yè)、社保等部門(mén)要盡快建立低保和低收入農(nóng)戶信息共享機(jī)制，避免重復(fù)享受發(fā)放等現(xiàn)象；國(guó)土、安監(jiān)、公安等部門(mén)建立健全礦山生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推動(dòng)政府部門(mén)間的互動(dòng)管理，提升全縣礦山綜合監(jiān)管能力。三是加大楠溪江保護(hù)力度。縣國(guó)土資源、水利等部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大對(duì)違法開(kāi)采、亂挖濫采、越界開(kāi)采等破壞礦產(chǎn)資源行為的執(zhí)法力度，及時(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)查處，切實(shí)保護(hù)楠溪江。

    主任、各位副主任、各位委員，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市、縣委全會(huì)精神，自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照上級(jí)黨委、政府的決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，依法履職，為全面推進(jìn)“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)永嘉轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！