在2019年政府組成部門工作評議動員大會上的講話

在2019年政府組成部門工作評議動員大會上的講話

謝崇福

同志們：

根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，今年對科學(xué)技術(shù)局、司法局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局6個單位開展工作評議。縣委對工作評議高度重視，王書記專門聽取了匯報，要求抓實抓好抓出成效。今天召開動員大會，主要任務(wù)就是對工作評議進(jìn)行安排部署。剛才，6個部門作了表態(tài)發(fā)言，希望言必行、行必果，說到做到。胡寶鋒副主任就評議工作的具體內(nèi)容和實施步驟進(jìn)行了部署，常務(wù)副縣長林建波、縣委副書記張賢孟分別作了重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我就做好今年政府組成部門工作評議講三點意見：

一、凝聚共識，充分認(rèn)識評議工作意義

一要凝聚監(jiān)督共識，充分認(rèn)識工作評議是增強人大監(jiān)督實效、推動政府組成部門不斷提升工作績效的有效手段。工作評議作為人大常委會依法監(jiān)督的一種重要形式，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督于一體，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有效結(jié)合起來，是對聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等監(jiān)督方式的豐富、深化和完善，具有針對性強、適用范圍廣、透明度高、支持與促進(jìn)作用明顯等特點。發(fā)揮好人大的評議監(jiān)督功能，縣委有要求，法律有規(guī)定，群眾有呼聲，外地有經(jīng)驗，永嘉有實踐。事實證明，開展工作評議，既是對政府部門行權(quán)的監(jiān)督制約，又是對履職的支持和促進(jìn)；更是增強人大監(jiān)督工作的廣度、力度和深度，達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作、群眾受益的目的。

二要凝聚法治共識，充分認(rèn)識工作評議是規(guī)范行政權(quán)力運行、加快法治政府建設(shè)的迫切需要。黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決定，強調(diào)要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，并明確要求加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，既是依法治國方略的具體承擔(dān)者，又是實施依法治國的監(jiān)督推動者，必須把堅持依法治國，維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為人大及其常委會的重要任務(wù)。工作評議一項重要內(nèi)容，就是被評議單位貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)依法行權(quán)履職情況，這是推進(jìn)依法治國的一個重要方面，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)，強化政府依憲施政、依法行政的核心內(nèi)容。近年來，我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但依法行政仍然任重道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2018年縣政府部門行政敗訴率達(dá)10.3%，今年1-2月市中院一審審結(jié)的行政案件27件，敗訴9件，敗訴率33.3%。開展工作評議，就是為了促進(jìn)被評議部門進(jìn)一步提高依法行政能力，提高民主決策依法決策水平，運用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實履行法定職能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動各項工作依法開展，各項事業(yè)依法治理。

三要凝聚發(fā)展共識，充分認(rèn)識工作評議是促進(jìn)干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實施“一帶兩城五組團”的有效舉措。

政治路線確定之后，干部是決策的因素。因此，干部隊伍的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平、執(zhí)政能力、執(zhí)政作風(fēng)，直接決定了一個部門的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年縣委提出要打造民營經(jīng)濟、全域旅游、城鄉(xiāng)一體融合、有效投資集聚、深化改革開放、百姓美好生活“六大新高地”，我們的干部能不能擔(dān)負(fù)起這個重任，這次工作評議就是一塊試金石，也是對部門一次全面的“體檢”和“透視”。開展工作評議，就是要為了促進(jìn)被評議單位及其工作人員增強群眾觀念，時刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給的，始終把人民放在心中最高位置，始終把黨和人民的事業(yè)放在第一位，始終為人民利益和幸福努力工作，切實解決好人民群眾熱切期盼，普遍關(guān)心的突出問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，贏得人民群眾更多的信任和支持。通過工作評議，達(dá)到縣政府組成部門更加自覺地依法履職謀發(fā)展，更加自覺地轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，更加自覺地補短板惠民生，把智慧和力量凝聚到縣委決策部署上來，為“一帶兩城五組團”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、注重質(zhì)量，切實增強評議工作實效

一是抓好調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好工作評議的基礎(chǔ)，調(diào)查的廣度、深度和質(zhì)量，對評議工作的效果有著直接的影響。按照評議工作安排，5-10月為調(diào)查研究階段，評議小組不僅要聽取被評議部門匯報，還要廣泛了解其他部門、代表和群眾的意見建議；在調(diào)研方式上，既要“面對面”聽取被評議部門的工作匯報，又要“背靠背”聽取服務(wù)對象、社會各界的反映；既要定點察看、座談，又要隨機走訪、明察暗訪，現(xiàn)場走訪基層干部和黨員群眾，了解真實情況，掌握第一手資料，全面反映被評議部門工作全貌，既不能以偏概全，也不能一應(yīng)俱全，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，突出主要矛盾，實事求是地反映被評議部門工作中存在的問題和人民群眾反映的意見建議，為客觀公正開展評議工作奠定基礎(chǔ)。

二要抓好自查自糾。自查自糾工作抓得如何，是檢驗評議工作能否取得實效的重要環(huán)節(jié)。各被評議部門要以“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，對自身工作進(jìn)行總結(jié)反思，自我剖析。對存在的問題，要實事求是，不護(hù)短，不遮掩，不躲躲閃閃，不避重就輕，把問題擺出來，把不足找不出來，敢于揭短亮丑。在自查中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，采取自查，互查相結(jié)合的辦法，層層把關(guān)，力爭把成績經(jīng)驗總結(jié)實，把問題查找準(zhǔn)，把原因分析透。對查擺出來的問題，要照單全收，對癥下藥，狠下決心，即知即改，不要“雨過地皮濕”，要雷厲風(fēng)行，取信于民，真正達(dá)到工作評議的目的。

三要抓好督促整改。評議的最終目的在于推動工作，必須把整改工作擺在突出位置，貫穿評議的全過程，堅持以評促改、邊評邊改、改評結(jié)合。各被評議單位對問題不等不拖，要邊查邊改、立行立改，把群眾反映的熱點、難點問題整理歸類，逐一制定整改方案，區(qū)別對待、精準(zhǔn)施策、認(rèn)真實施，不折不扣地抓好整改落實，確保群眾反映強烈的問題得到及時有效解決。縣人大常委會將建立健全發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的評議工作機制，及時把基層反映的問題，交給被評議部門進(jìn)行辦理，以“釘釘子”精神跟蹤督辦評議中發(fā)現(xiàn)的問題，做到真評、真議、真改。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保評議工作善作善成

一要高度重視，周密部署。評議工作由縣人大常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由主任會議組織實施。六個評議小組要精心組織、周密安排，加強協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)保障，及時解決評議過程中遇到的困難和問題，嚴(yán)格按照實施方案規(guī)定的內(nèi)容、程序、步驟，把評議工作落實到位。要注意做好與代表、與部門之間的溝通反饋工作，既要讓代表及時了解被評議部門自查自糾和整改情況，又要把代表和服務(wù)對象的意見建議及時反饋給被評議部門，讓評議雙方始終保持良性互動。在評議工作推進(jìn)過程中，不能前緊后松、虎頭蛇尾，也不能虛與應(yīng)付、抓抓停停，要一抓到底、一以貫之，力戒認(rèn)認(rèn)真真搞發(fā)動，歡歡喜喜走過場，務(wù)求把每個階段每個環(huán)節(jié)的工作做深做實做到位。

二要嚴(yán)守紀(jì)律，樹優(yōu)形象。評議工作能否順利開展，紀(jì)律是保證。縣人大常委會組成人員、各評議小組要樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念，堅持在干中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，把工作評議的過程作為支持縣政府部門依法全面履職，服務(wù)全縣工作大局的重要舉措，展示政府部門嚴(yán)格執(zhí)法和履職為民的良好形象。同時要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度自覺遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和永嘉縣20條“政商往來正負(fù)面清單”，輕車從簡，不恥下問，謝絕吃喝，切實維護(hù)人大機關(guān)及人大干部良好形象。各參評部門要以求真務(wù)實的態(tài)度對待評議工作，自覺把精力放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題上，把功夫用在整改不足，提高工作水平和破解發(fā)展難題上，虛心聽取代表群眾的意見建議，主動接受評議監(jiān)督。

三要統(tǒng)籌兼顧，以點促面。當(dāng)前，各部門工作都很繁忙，任務(wù)也比較重，要十個手指彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，妥善處理好日常工作和評議工作關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。被評議部門主要負(fù)責(zé)人作為評議的第一責(zé)任人，要以身作則、以上率下、正確對待、積極工作，用自身實際工作成效接受人大常委會組成人員的評議，做到自覺以評議工作要求衡量本部門工作，認(rèn)真查找依法履職，落實縣委決策部署，解決群眾切身利益問題等方面的不足，扎實整改，務(wù)求實效，切實發(fā)揮評議工作以點促面的作用。通過上下聯(lián)動、各方面共同努力，真正評出干勁、評出效率、評出成績、評出正能量。

同志們，今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是永嘉搶抓歷史機遇、實現(xiàn)精彩蝶變的重要一年。希望大家以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、有力的舉措，扎扎實實地做好本部門的工作，為實現(xiàn)永嘉經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！