關(guān)于永嘉縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

永嘉縣十六屆人大四次會(huì)議文件（2）

關(guān)于永嘉縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2020年4月27日在永嘉縣

第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

永嘉縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)將永嘉縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)的重要一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境，全縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“一帶兩城五組團(tuán)”發(fā)展布局，全力打造縣域發(fā)展“六大新高地”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，各項(xiàng)指標(biāo)基本順利完成（詳見下表）。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

一是經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444.52億元，同比增長8.5%；一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.6：43.1：53.3；一般公共財(cái)政預(yù)算收入39.53億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%和10.6%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)健康發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值71.03億元，同比增長8.8%，較全市平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值236.72億元，同比增長10.0%。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額227億元，增長22.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入179億元，增長28.8%；韻達(dá)溫州電商總部等9個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資21.47億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.31億元，增長2.5%，糧食播種面積20.5萬畝，創(chuàng)建糧油綠色高產(chǎn)示范方38個(gè)，改造提升規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)15家，溫情云嶺田園綜合體列入市級(jí)田園綜合體試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

三是動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。謀劃打造“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.9%和20.2%，“兩化”融合指數(shù)連續(xù)四年列全省第一梯隊(duì)。智能化改造步伐加快，技改投資增長27.7%，居全市第一；新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用168臺(tái)、“數(shù)字車間”5個(gè)，招引培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家，落實(shí)在建5G基站網(wǎng)絡(luò)48個(gè)；開工小微企業(yè)園3個(gè)，新竣工面積28.85萬平方米，企業(yè)新入園96家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)199家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家、省級(jí)工程研究中心1家。

（二）有效投資穩(wěn)定增長

一是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完成固定資產(chǎn)投資238.47億元，增長10.1%，其中，工業(yè)投資26.40億元，增長23.6%；交通投資43.30億元，增長49.7%；高新技術(shù)投資5.51億元，增長76.9%；生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資23.41億元，增長33.3%；民間投資（不含房地產(chǎn)）64.2億元，增長80.2%；服務(wù)業(yè)投資（不含房地產(chǎn)）110.1億元，增長57%。

二是重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。56個(gè)縣重點(diǎn)工程完成投資110億元，投資完成率106.7%，集中開工45個(gè)項(xiàng)目，5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資18.2億元，投資完成率191.3%，居全市第一。104國道溫州西過境公路永嘉段改建、陽光大道東向延伸二期及防洪堤工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)。列省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別達(dá)12個(gè)和20個(gè)，居全市第一，黃田雅林未來社區(qū)列入全省首批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單。

三是項(xiàng)目謀劃成效顯著。謀劃縣重大前期項(xiàng)目6大類49個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目列入省“152”清單，謀劃任務(wù)完成率達(dá)150%，楠溪·云上溫泉旅游度假區(qū)、永嘉新縱教玩具智造產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目落地開工，落地任務(wù)完成率167%，居全市第一。全力謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐寶客智能包裹箱生產(chǎn)基地、迦南大健康特色產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目列入全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。

（三）改革開放活力迸發(fā)

一是“最多跑一次”改革持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)99.89%，“甌e辦”自助終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率100%，辦件量達(dá)3.7萬余件，民生事項(xiàng)“一證通辦”實(shí)現(xiàn)率100%。簡化審批流程，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多60天”實(shí)現(xiàn)率100%，投資項(xiàng)目備案完成網(wǎng)上收辦件、網(wǎng)上回傳，實(shí)現(xiàn)“跑零次”審批。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，梳理非涉密內(nèi)部辦事事項(xiàng)296項(xiàng)，跑一次比例達(dá)89.2%。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷加快。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域全面改革，全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)整體進(jìn)展順利，“1+7+X”22個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。深入推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新打造農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，制定實(shí)施農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革“1+9”政策體系，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)100%入市交易；教玩具小鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯，楠溪詩畫小鎮(zhèn)列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，橋頭小城市培育試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+移風(fēng)易俗”公墓革命，成功打造全市首個(gè)花園式生態(tài)墓地；推進(jìn)基層商會(huì)改革試點(diǎn)建設(shè)示范點(diǎn)5個(gè)；推廣“社銀”合作模式，建成“社銀”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)；推行學(xué)前教育“入園、轉(zhuǎn)園”一件事等改革事項(xiàng)順利推進(jìn)。

三是開放合作不斷深化。全面推進(jìn)與長三角地區(qū)城市在旅游、科技、公共服務(wù)等領(lǐng)域有效接軌，建立上海“永嘉園”科創(chuàng)平臺(tái)，促成省外游客楠溪江旅游專線。全縣招商引資實(shí)際到位內(nèi)資56.67億元，實(shí)際利用外資到位資金3604萬美元，總部回歸稅收額達(dá)2.38億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目24個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。推動(dòng)外貿(mào)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，有效防范國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)，謀劃泵閥、教玩具等塊狀集聚產(chǎn)業(yè)“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”新增長點(diǎn)，培育跨國經(jīng)營公司7家，外貿(mào)出口總額60.79億元，增長10.8%。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，積極籌措社會(huì)幫扶資金774.7萬元，居全市第一，推進(jìn)隱叢野奢酒店等11個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)合作等多措并舉全方位扶貧扶困；推進(jìn)永嘉—甌海山海協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，完成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目到位資金19.8億元，完成率247.5%。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。積極融入溫州區(qū)域中心城市建設(shè)，加速打造甌江北岸城市核心區(qū)和溫州北高鐵新城兩大千億級(jí)城市平臺(tái)，全力推進(jìn)精致縣城建設(shè)，提速推進(jìn)城中村改造和“大建大美”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治。危舊房治理率100%，甌北王家塢－前牌村等13個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，清水埠城中村改造一期05#、06#地塊建成投用；溫鄉(xiāng)城、溫州壹號(hào)等地標(biāo)性項(xiàng)目開工，巴菲特金融大廈等建成投用；縣城南大門改造工程完成拆遷，城西小學(xué)新校區(qū)順利開工，萬潮廣場(chǎng)投入運(yùn)營；溫州北站場(chǎng)地塊實(shí)現(xiàn)“清零”，高鐵新城城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)修編完成。全面開展“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)清理“批而未供”土地1909畝、處理“供而未用”土地2535畝。

二是交通設(shè)施不斷完善。構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通體系，推進(jìn)溫州北部綜合交通樞紐建設(shè)，全力融入全省“一小時(shí)交通圈”，大力實(shí)施“5151”交通戰(zhàn)略。重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，樂清灣鐵路支線永嘉段、巖表公路改建工程等項(xiàng)目順利完工，云嶺至鶴盛公路等工程開工建設(shè)，杭溫高鐵全線開工；構(gòu)筑縣域中心鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，新增和優(yōu)化7條公交班線；高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”行動(dòng)，新建和改造提升農(nóng)村公路200公里以上，提升建制村客車“村村通”通達(dá)水平。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。全面打造“4+1”條鄉(xiāng)村振興示范帶和38個(gè)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興工作獲得省政府督查激勵(lì)，創(chuàng)成省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，新增新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村124個(gè)、特色精品村5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。推進(jìn)村莊創(chuàng)建和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)村3個(gè)，市級(jí)精品民宿5個(gè)。探索文旅融合新模式，推出“有聲圖書館進(jìn)民宿”試點(diǎn)，巖頭鎮(zhèn)蒼坡村和鶴盛鎮(zhèn)梔峰村入選省美麗鄉(xiāng)村美育村試點(diǎn)。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，低收入農(nóng)戶人均收入增長14.2%，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長40.9%，超百萬元村數(shù)達(dá)134個(gè)。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升

一是人居環(huán)境不斷改善。全縣環(huán)境質(zhì)量保持良好，環(huán)境空氣PM2.5濃度為26ug/m³,空氣優(yōu)良率99.1%，未出現(xiàn)劣Ｖ類水反彈，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)成生態(tài)文明建設(shè)示范縣，入選美麗浙江十佳體驗(yàn)地，雁楠公路及綠道建設(shè)案例入選“美麗浙江十大經(jīng)典案例”。完成河湖庫塘清淤42萬方，創(chuàng)成無違建河道38條、288.757公里，新建和改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)61公里，建成“污水零直排鎮(zhèn)”7個(gè)、“污水零直排生活小區(qū)”10個(gè)，獲“五水共治”大禹鼎，《楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》獲省人大批準(zhǔn)公布。

二是綠色低碳不斷推進(jìn)。深化污染行業(yè)整治提升，整治提升鞋革等六類行業(yè)企業(yè)1028家，關(guān)停淘汰完成率100%。完成5家混凝土企業(yè)清潔改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“全封閉、無污染、零排放”。完成5座綜合供能服務(wù)站改造提升。全面開展污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，堅(jiān)持“一廠一策”，因地制宜實(shí)施清潔排放改造。

三是營商環(huán)境不斷提升。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，共解決難題331個(gè)，實(shí)施降本減負(fù)新政，為企業(yè)減負(fù)17億元。金融生態(tài)加快恢復(fù)，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額715.96億元，新增82.31億元，各項(xiàng)存款余額806.17億元，新增116.46億元，不良貸款率為0.49%，金融生態(tài)保持全市最優(yōu)。

（六）民生實(shí)事聚力推進(jìn)

一是保障水平統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持新增財(cái)力優(yōu)先向基本民生傾斜，民生支出88.97億元，同比增長35.9%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)81.5%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金投入加大，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從155元·月/人提高到185元·月/人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為72.8萬人，參保率達(dá)99.2%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為97.7萬人，參保率達(dá)99.31%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95%，創(chuàng)成省級(jí)“無欠薪”縣。

二是社會(huì)治理穩(wěn)步提升。社會(huì)治安防控體系持續(xù)完善，掃黑除惡取得積極進(jìn)展；食品安全水平明顯提升,創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣；全年燃?xì)獍踩闶鹿?/span>，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，成功實(shí)現(xiàn)平安“十一連創(chuàng)”。推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建，全縣拆違面積184萬平方米。創(chuàng)建市級(jí)垃圾分類示范小區(qū)4個(gè)，城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋率達(dá)69.37%，優(yōu)化調(diào)整村（社區(qū)）規(guī)模，調(diào)減行政村450個(gè)。

三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。均衡教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，積極探索“三全四課五立”育人新模式，加快智慧校園建設(shè)，實(shí)施公益普惠學(xué)前教育，打造十大研學(xué)基地，創(chuàng)建省心理健康示范點(diǎn)18所，完成學(xué)校新改擴(kuò)建33所，推進(jìn)“明眸皓齒”工程，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，高考一段上線人數(shù)突破千人大關(guān)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，健全三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣圖書館、文化館建設(shè)順利推進(jìn)，新建城市書房3家，開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心3個(gè)、建成1個(gè)，完成公共文化服務(wù)“十百千”工程，提升公共文化設(shè)施建設(shè)薄弱村23個(gè)，送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)6.8萬冊(cè)，實(shí)施小康體育村升級(jí)工程16個(gè)，《永嘉全民健身地圖》正式上線。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，“健康永嘉”加速推進(jìn)，建成兩大縣域醫(yī)共體，出臺(tái)配套性政策24個(gè)，柔性引進(jìn)醫(yī)學(xué)專家，啟動(dòng)智慧健康建設(shè)，開工建設(shè)縣二醫(yī)遷建工程，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建工程、永嘉康寧醫(yī)院等項(xiàng)目，推進(jìn)基層區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)，全縣出生性別比為112.01：100。完成退役軍人安置改革工作。工青婦、慈善、紅十字、關(guān)心下一代、移風(fēng)易俗等事業(yè)健康發(fā)展。

二、2020年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和工作建議

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，是打好第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代化發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全省“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，全面落實(shí)省、市和縣委決策部署，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一前提下，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效投資集聚、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化改革開放、民生福祉改善為主攻點(diǎn)，確保如期高水平全面建成小康社會(huì)，圓滿收官“十三五”規(guī)劃。

根據(jù)縣委縣政府總體部署，綜合考慮我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提出2020年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長8%左右；

——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.3%；

——旅游總收入增長18%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重10%左右；

——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右，城鄉(xiāng)居民收入比2:1；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);

——單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.29噸標(biāo)煤，能源消費(fèi)總量控制在128萬噸；

——化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別控制在9956萬噸、1512萬噸、1231萬噸和1118萬噸；

——空氣質(zhì)量保持PM2.5平均濃度低于30ug/m³，水環(huán)境保持Ⅲ類以上水質(zhì)比重高于80%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2020年我們要重點(diǎn)開展以下七方面工作：

（一）提升應(yīng)急能力，抓好疫情防控

一是積極補(bǔ)齊防疫基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住疫情帶來的政策窗口期，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短項(xiàng)目，開工橋下鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程，加快推進(jìn)楓林、鶴盛等8個(gè)衛(wèi)生院遷建工程，完成縣人民醫(yī)院、縣二醫(yī)遷建工程主體工程，投用永嘉康寧醫(yī)院，改造提升縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。設(shè)立縣突發(fā)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，加快提升疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和應(yīng)急醫(yī)療求助、應(yīng)急物資保障“五大能力”。三是推進(jìn)防控常態(tài)化。落實(shí)科學(xué)防控、精密智控、閉環(huán)管控各項(xiàng)工作，根據(jù)動(dòng)態(tài)形勢(shì)及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措。深入實(shí)施“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”“安居碼”受控管理，加強(qiáng)境外入永人員閉環(huán)防控和無癥狀感染者篩查力度，守好入永大門、公共小門、群眾家門，實(shí)現(xiàn)“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新興動(dòng)能

一是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。培育“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造四大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備、時(shí)尚智造、教育裝備、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、項(xiàng)目庫。推進(jìn)百企智能化改造，重點(diǎn)智能化技改項(xiàng)目50個(gè)以上，新增機(jī)器人應(yīng)用150臺(tái)以上。推進(jìn)5G試點(diǎn)城市建設(shè)，新建5G基站300個(gè)，打造5G場(chǎng)景應(yīng)用2個(gè)。深化與杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。二是拓寬產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局。加快建設(shè)浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)泵閥制造業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)園、工藝美術(shù)文化創(chuàng)意園、永嘉五金智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚，全力推進(jìn)教玩具小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)溫州物聯(lián)智造小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。三是加大科技創(chuàng)新培育。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)，加大科技型中小企業(yè)資金支持，著力打造一批科技創(chuàng)新型高成長型企業(yè)，多渠道推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”創(chuàng)建，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度爭(zhēng)取達(dá)到2.3%，保持與全市平均水平同步。四是推動(dòng)旅游提質(zhì)增效。實(shí)施“12310”旅游發(fā)展路徑，全力打造旅游三大板塊，推進(jìn)十大體系支撐示范項(xiàng)目建設(shè)，確保游客數(shù)量、過夜游客數(shù)量均增長20%以上，力爭(zhēng)門票收入突破1.5億元、旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。全面推進(jìn)省文旅融合改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推進(jìn)紅色文化旅游提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升城鄉(xiāng)（景區(qū)）公廁17座。深化“百里楠溪特色民宿帶”，新增特色民宿20家以上，辦好楠溪江東海跨年音樂節(jié)等品牌活動(dòng)。

（三）緊盯項(xiàng)目優(yōu)化，提高投資質(zhì)量

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，力促全年有效投資穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資增長10%以上，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13%，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資增長13%，工業(yè)投資增長11%。二是謀劃項(xiàng)目建設(shè)。深化項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)44個(gè)縣重大前期項(xiàng)目，梳理謀劃省“152”儲(chǔ)備項(xiàng)目和省重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)列入省“152”清單5個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全年安排60個(gè)縣重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)完成投資127億元。三是強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化土地要素供給保障，科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃,抓好融資平臺(tái)建設(shè)，抓好重大項(xiàng)目清零清障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）聚力環(huán)境治理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

一是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦改善提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保PM2.5平均濃度低于30ug/m³，空氣優(yōu)良率保持在98%以上，市控以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%，縣控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)到功能要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，推進(jìn)5座綜合供能服務(wù)站建設(shè)。二是推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌打好“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四大重點(diǎn)領(lǐng)域整治調(diào)整，推進(jìn)河、湖、庫全域治水，加快建設(shè)排水管網(wǎng)整治工程和污水零直排區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖2條。開展危廢利用處置行業(yè)整治提升行動(dòng)，完善小微危廢收運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，健全大宗固廢閉環(huán)式管理。提升垃圾終端分類處置能力，開展建筑垃圾資源化利用場(chǎng)項(xiàng)目前期，開工建設(shè)生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)，推進(jìn)永嘉垃圾焚燒發(fā)電廠改建工程，建成縣餐廚垃圾處理中心，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)90%和85%以上，回收利用率達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾總量零增長、原生垃圾零填埋。三是實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，加大金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳力度，完善企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握金融風(fēng)險(xiǎn)狀況。準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好化解工作，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的幫扶措施。

（五）改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品質(zhì)

一是促進(jìn)城市能級(jí)提升。持續(xù)推進(jìn)“大建大美”工作，緊盯甌江北岸城市核心區(qū)和溫州北高鐵新城項(xiàng)目謀劃。推進(jìn)城中村改造，加快推進(jìn)清水埠岙兒垟?shù)?/span>7個(gè)舊村（區(qū)塊）“簽騰拆”掃尾，啟動(dòng)甌北3.55平方公里核心區(qū)塊和東城石介下村、黃田千石村、橋頭鎮(zhèn)商貿(mào)城西側(cè)地塊等10個(gè)舊村（區(qū)塊）改造項(xiàng)目，開工東城城中村改造二期浦東區(qū)塊、甌北王家塢－前牌、橋頭橋一村等項(xiàng)目。探索新型城市功能單元建設(shè)模式，全面推進(jìn)雅林未來社區(qū)建設(shè)。鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快培育美麗城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局。二是健全綜合交通網(wǎng)絡(luò)。打造“兩橫一縱”高鐵交通網(wǎng)和兩大高鐵樞紐快速集散網(wǎng)，構(gòu)建支撐融入長三角的綜合立體交通走廊。全力推進(jìn)溫州北部綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)杭溫高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托永嘉縣客運(yùn)中心建設(shè)，優(yōu)化提升客運(yùn)服務(wù)水平。著力攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”、“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”示范縣，構(gòu)建永嘉安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全力推進(jìn)部省共建鄉(xiāng)村振興先行縣創(chuàng)建，深入實(shí)施“五大雙百”、“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，全力抓好“山水雁楠”跨區(qū)域精品帶改造提升，新建鄉(xiāng)村振興示范帶6條，實(shí)施西部休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目20個(gè)以上，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)13億元以上。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、烏牛早茶交易市場(chǎng)、田園綜合體等重點(diǎn)平臺(tái)，扶強(qiáng)烏牛早、麥餅、鐵皮石斛等特色農(nóng)產(chǎn)品，打響楠溪嘉品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，新增縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)主體10家。加快推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)等改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.5億元以上。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，建立健全因病致貧、返貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開展生態(tài)搬遷試點(diǎn)，確保低收入農(nóng)戶人均收入增長14%以上。深入開展“五千”精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)和“551”飛地抱團(tuán)發(fā)展計(jì)劃，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到15萬元以上。

（六）聚焦美好需求，增強(qiáng)公共供給

一是提高社會(huì)保障能力。不斷完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，幫助再就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在2.8%以內(nèi)。加強(qiáng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)人員等群體參保，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，大力推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)“1+X”多元化解機(jī)制建設(shè)。不斷完善“1+8+X”社會(huì)救助體系，引導(dǎo)社會(huì)及慈善力量參與社會(huì)救助。二是提升公共服務(wù)水平。加快學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，啟動(dòng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)98%以上，深入實(shí)施校網(wǎng)優(yōu)化布局，穩(wěn)步推進(jìn)“初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新教育人才引進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)民辦教育改革。深化“健康永嘉”建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遷建工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提標(biāo)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院3個(gè)，加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)，新增照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，積極創(chuàng)建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。大力實(shí)施文化惠民工程，加快縣博物館等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化中心建設(shè)，擴(kuò)大城市書房覆蓋面，創(chuàng)新各類文化賽事活動(dòng)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化縣。三是健全社會(huì)治理模式。全面加強(qiáng)新村組織建設(shè)和融合發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，扎實(shí)推進(jìn)“1360”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展構(gòu)建體系，加快打造縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)建社會(huì)治理智慧綜合體，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)零增長。

（七）全面深化改革，釋放發(fā)展活力

一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，擴(kuò)大納入“一件事”的事項(xiàng)范圍,進(jìn)一步縮短審批項(xiàng)目時(shí)間，升級(jí)改造各類辦事服務(wù)大廳，推進(jìn)基層辦事服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展行政服務(wù)中心功能，提高審批效率。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)“最多跑一次”改革向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域、“機(jī)關(guān)內(nèi)部”等各領(lǐng)域延伸。二是優(yōu)化提升營商環(huán)境。積極開展全省營商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作，聚焦企業(yè)的滿意度和獲得感。深入開展“三強(qiáng)兩促”“三服務(wù)”“兩萬兩千”等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企解困、共渡難關(guān)。加大“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)力度，探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)普查。大力實(shí)施“減租減息減稅減費(fèi)減支”共克時(shí)艱行動(dòng)，剛性落實(shí)系列惠企政策，全年為企業(yè)和個(gè)體戶減負(fù)19億元以上。三是堅(jiān)持內(nèi)外開放并促。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，引進(jìn)成熟優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增跨境電商出口額7000萬元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破250億元，進(jìn)一步做大出口占全國份額。促進(jìn)消費(fèi)增長，深入實(shí)施“提振消費(fèi)17條”，發(fā)揮1.27億元消費(fèi)券的刺激作用，推動(dòng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長9%。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作,落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，加大與甌海區(qū)山海協(xié)作重大產(chǎn)業(yè)合作力度。

各位代表，做好 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力續(xù)寫好新時(shí)代永嘉創(chuàng)新史，為高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2020年永嘉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議