永嘉縣人民法院工作報(bào)告

永嘉縣十六屆人大四次會(huì)議文件（5）

永嘉縣人民法院工作報(bào)告

2020年4月27日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

永嘉縣人民法院代院長(zhǎng)  楊興明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表永嘉縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年，在縣委、縣人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，縣法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞司法為民、公正司法主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為平安永嘉、法治永嘉建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。全年新收各類案件18028件，辦結(jié)17800件，同比上升1.9%和2.0%，辦案質(zhì)量、效率、效果綜合考核排名居全市基層法院第一位。

一、精準(zhǔn)服務(wù)大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

保障縣域攻堅(jiān)重任。圍繞“大建大美”向“精建精美”升級(jí)蝶變，妥善處理重大項(xiàng)目、工程推進(jìn)過程中的涉案糾紛，對(duì)73起申請(qǐng)拆遷、拆違及環(huán)保處罰案件裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。圍繞金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，審結(jié)金融糾紛案件898件，化解不良債權(quán)3.4億元。圍繞精準(zhǔn)脫貧，設(shè)立司法援助基金，為91名困難當(dāng)事人提供司法救助102.2萬元，有效豐富司法救濟(jì)形式。圍繞污染防治，完善生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償和司法修復(fù)舉措，共審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件23件。圍繞鄉(xiāng)村振興，主動(dòng)與碧蓮村、芙蓉村等10個(gè)村組織簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。重新整合全縣5個(gè)法庭和33個(gè)審判站點(diǎn)，定期、定點(diǎn)開展巡回審判和普法宣傳77次，化解農(nóng)村建房、承包地“三權(quán)分置”、村民權(quán)益等糾紛18件。

服務(wù)“兩個(gè)健康”發(fā)展。研究制定《服務(wù)保障“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，在法律框架范圍內(nèi)更好地助力企業(yè)解決難題、發(fā)展生產(chǎn)。開通涉企糾紛立審執(zhí)“綠色通道”，妥善審結(jié)涉企案件2630件。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行、善意執(zhí)行，用好“活查封”“活扣押”等柔性司法手段，最大程度避免司法活動(dòng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。重視解決失信黑名單企業(yè)、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)問題，依法為136家主動(dòng)履行義務(wù)的企業(yè)恢復(fù)征信記錄，為22名企業(yè)主解除“限制高消費(fèi)”。推進(jìn)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易化審理，新收破產(chǎn)案件39件，審結(jié)33件。通過破產(chǎn)程序清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)2.7億元，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)1.3億元，釋放閑置土地4.5萬平方米、廠房2.0萬平方米。

深度參與社會(huì)治理。堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，制定加強(qiáng)訴源治理系列文件，積極推動(dòng)訴訟服務(wù)中心成建制入駐縣矛盾糾紛調(diào)處中心。強(qiáng)化訴前分流引導(dǎo)和訴調(diào)對(duì)接，通過人民調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解等方式化解糾紛1447件，通過ODR平臺(tái)（在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)）調(diào)解糾紛709件，訴前糾紛化解率為16.3%，“訴源治理”取得初步成效。加強(qiáng)民間借貸案件規(guī)制和協(xié)同治理，累計(jì)向公安、檢察、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送“職業(yè)放貸人”52人；加大虛假訴訟行為打擊力度，罰款、拘留虛假陳述的當(dāng)事人14名，追究刑事責(zé)任1名，有效促使民間借貸案件數(shù)下降至1031件，降幅達(dá)33.7%。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，審結(jié)電信詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件30件106人。強(qiáng)化涉訴信訪源頭治理，依法懲治違法鬧訪行為。新建涉訴信訪“最多跑一次”機(jī)制，安排信訪專員入駐“信訪超市”辦案辦公，努力讓本院涉訴信訪案件得到及時(shí)、有效化解。強(qiáng)化未成年人教育引導(dǎo)，舉行“法潤(rùn)花季?學(xué)法前行”公眾開放日等活動(dòng)11場(chǎng)，邀請(qǐng)160余名學(xué)生走進(jìn)法院，感受法治文化。

縱深推進(jìn)掃黑除惡。始終保持懲治黑惡勢(shì)力高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪14件52人，判處五年以上有期徒刑17人，最高判處罪犯有期徒刑19年，其中金建光、虞相嶺兩案被列入溫州涉黑涉惡案件十大典型案例。堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，不斷加大涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度。一年來，共扣劃、追繳資金109萬元，依法查封房產(chǎn)10處、車輛9輛。堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，對(duì)近三年審結(jié)的涉黑案件與故意傷害等七大類重點(diǎn)案件開展全面評(píng)查，并向縣掃黑辦移送“保護(hù)傘”等犯罪線索52條。營(yíng)造“掃黑除惡”濃厚法治氛圍，組織對(duì)7件涉黑惡案件進(jìn)行集中公開宣判，并邀請(qǐng)代表委員、特約監(jiān)督員和黨員干部共600余名現(xiàn)場(chǎng)觀摩。微信公眾號(hào)同步推送，閱讀量達(dá)上萬人次。

二、立足司法主業(yè)，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義底線

寬嚴(yán)相濟(jì)打擊犯罪。新收一審刑事案件1275件，審結(jié)1277件，同比分別上升28.2%和28.8%。一年來，判處罪犯1499人，其中判處三年以上有期徒刑203人，對(duì)301名符合條件的被告人適用緩刑、判處管制、單處罰金或免予刑事處罰。嚴(yán)懲影響群眾安全感的犯罪，審結(jié)故意傷害、尋釁滋事、“兩搶一盜”等犯罪案件338件423人。其中審結(jié)溫州首例醉酒毆打公交車司機(jī)案，判處罪犯有期徒刑3年。嚴(yán)厲打擊食藥品、“套路貸”等民生關(guān)注的領(lǐng)域性犯罪，審結(jié)案件13件30人。維護(hù)中小投資者合法權(quán)益，審結(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷、非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件7件12人。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職失職案件7件10人。遵循“教育、感化、挽救”方針，審結(jié)未成年人犯罪案件28件46人，并通過案后回訪、心理建設(shè)等方式引導(dǎo)12名未成年犯重樹健康心理，早日回歸社會(huì)。

調(diào)判結(jié)合化解民商糾紛。新收一審民商事案件8416件，審結(jié)8268件，同比分別下降4.0%和4.3%，一審民商事案件可調(diào)撤率為80.9%，居全市基層法院前列。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接等機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、追索勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故損害賠償與醫(yī)療糾紛案件642件，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。審結(jié)房屋買賣、租賃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程糾紛359件，為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供保障。創(chuàng)成市級(jí)“家事審判方式和工作機(jī)制改革示范法院”，匯編家事典型案例，舉辦五期“家事學(xué)堂”，聯(lián)合“為愛加油”婚姻家庭志愿服務(wù)隊(duì)為400余名群眾提供普法宣講。制定個(gè)性診療方案，針對(duì)有挽回可能的離婚案件，視情給予“冷靜期”，最大限度修復(fù)感情、減少傷害。共為12 件離婚案件的當(dāng)事人設(shè)置“冷靜期”，其中當(dāng)事人和解撤訴10件。一年來，共審結(jié)婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫育等家事案件1167件，其中超八成案件以調(diào)解、和解或撤訴方式結(jié)案，推動(dòng)共建和美家庭、文明社會(huì)。

助力法治政府建設(shè)。新收一審行政訴訟案件398件，審結(jié)391件，向行政機(jī)關(guān)提出的5件司法建議均被采納。落實(shí)好行政訴訟案件異地交叉管轄機(jī)制改革，審結(jié)非永嘉行政機(jī)關(guān)為被告的案件134件，占比34.3%。充分運(yùn)用行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，新聘特邀行政爭(zhēng)議調(diào)解員5名，協(xié)調(diào)各方資源參與矛盾化解，通過法院協(xié)調(diào)共促成184件案件撤訴，協(xié)調(diào)化解率為47.1%，促使行政機(jī)關(guān)敗訴率降至6.9%，既支持政府依法行政，又維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭102次，出庭率為97.1%。加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，召開府院聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布行政審判白皮書，舉行行政機(jī)關(guān)代表座談會(huì)和敗訴案件責(zé)任認(rèn)定追究會(huì)，助力提升依法行政水平。

持續(xù)攻堅(jiān)執(zhí)行難題。建立健全“自動(dòng)履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，共新收?qǐng)?zhí)行案件6913件，執(zhí)結(jié)6845件，執(zhí)行到位標(biāo)的額5.5億元，執(zhí)行質(zhì)效及工作考核排名均居全市首位。強(qiáng)化民生權(quán)益保障，執(zhí)結(jié)涉民生案件329件1050萬元。狠抓規(guī)范執(zhí)行、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，并加大失信懲戒力度，落實(shí)省高院“史上最強(qiáng)執(zhí)行措施”，共將5494人納入失信黑名單，限制高消費(fèi)6017人，拘留448人,罰款1083人，曝光“老賴”421人次。持續(xù)推進(jìn)智能執(zhí)行，全省首創(chuàng)通過提取支付寶、財(cái)付通明細(xì)的方式，調(diào)查被執(zhí)行人履行能力，并通過查控系統(tǒng)及縣房產(chǎn)、車輛查詢專線查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，全年發(fā)起查控3萬余次，凍結(jié)賬戶3007個(gè)，金額2358萬元，促成執(zhí)行結(jié)案671件，相關(guān)做法被《人民法院報(bào)》推廣。持續(xù)開展“財(cái)產(chǎn)清零”行動(dòng)，加快財(cái)產(chǎn)處置清理，通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣涉案財(cái)產(chǎn)174件次，成交金額1.3億元。強(qiáng)化拒執(zhí)打擊，提升執(zhí)行威懾力，共向公安機(jī)關(guān)移送偵查拒執(zhí)犯罪案件30件32人，追究刑事責(zé)任27人，力促執(zhí)畢、和解案件126件，執(zhí)行到位3200萬元。

三、抓實(shí)改革創(chuàng)新，踐行司法為民宗旨

完善審判運(yùn)行機(jī)制。擇優(yōu)遴選第四批入額法官4名，確保審判力量更強(qiáng)，審判梯隊(duì)更為合理。匯編近五年制度文件，出臺(tái)及修訂政務(wù)、考核、審務(wù)監(jiān)督管理系列文件13個(gè)，為規(guī)范化辦公、辦案提供遵循。積極落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，切實(shí)提高工作效能。發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)作用，院庭長(zhǎng)辦結(jié)案件8862件，占全院案件50%。完善審判委員會(huì)議事流程，明確將專業(yè)法官會(huì)議作為其前置程序，并進(jìn)一步限縮審委會(huì)案件討論范圍，討論案件數(shù)減少至83件，降幅15.3%，努力做到“由審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。

提升司法管理效能。深入開展“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，優(yōu)化案件節(jié)點(diǎn)管理，針對(duì)審理節(jié)點(diǎn)實(shí)行“兩限兩定”，即限制開庭時(shí)間間隔、限制合議評(píng)議期限，定審判人員組成、定延期審理次數(shù)，有效杜絕了辦案拖延現(xiàn)象。細(xì)化案件質(zhì)量管理，全面推行“類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索”制度，并制定案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則，將評(píng)查結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。全年開展評(píng)查6次，發(fā)布質(zhì)效數(shù)據(jù)分析67期，推動(dòng)審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化。    

落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化改革。積極推進(jìn)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，與檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)量刑建議精準(zhǔn)化，共在905件案件中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置、提升刑事訴訟效率。持續(xù)落實(shí)庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。全面落實(shí)強(qiáng)制證人出庭、保護(hù)出庭證人等機(jī)制，全年共有201名證人及偵查、鑒定人員出庭作證，證人出庭數(shù)居全市法院首位。強(qiáng)化庭前會(huì)議約束力，針對(duì)疑難案件共召開庭前會(huì)議46次，大幅提高庭審效率。推進(jìn)法律援助律師全覆蓋，共為227名經(jīng)濟(jì)困難被告人指派辯護(hù)律師，并發(fā)出律師調(diào)查令206份，充分保障律師調(diào)查取證、代理辯護(hù)等權(quán)利。

做優(yōu)線上智能服務(wù)。落實(shí)好“最多跑一次”改革精神，大力推廣移動(dòng)端辦案系統(tǒng)，利用微信小程序“移動(dòng)微法院”，讓群眾足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線送達(dá)。一年來，通過移動(dòng)微法院平臺(tái)進(jìn)行審判執(zhí)行立案5969件，立案率達(dá)70%，在線送達(dá)審判執(zhí)行文書40986次，在線調(diào)解案件212件，70%以上的案件當(dāng)事人注冊(cè)并使用了“移動(dòng)微法院”，引入率位居全市第二。全面推進(jìn)電子案卷隨案同步生成項(xiàng)目落地落實(shí)，以此帶動(dòng)辦案模式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。一年來，電子卷宗隨案掃描率達(dá)100%，并有95%的案件采用了線上電子送達(dá)。

四、牢記初心使命，彰顯干凈擔(dān)當(dāng)鐵軍形象

突出思想政治引領(lǐng)。結(jié)合“思想建設(shè)年”“黨建提質(zhì)年”活動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動(dòng)法院黨建走在前、作表率。豐富學(xué)習(xí)教育載體，創(chuàng)新主題讀書月、法院文化周等自選動(dòng)作，并通過“政治大學(xué)習(xí)”“思想大討論”“院長(zhǎng)論壇”“法官講壇”“道德講堂”、微黨課等形式推進(jìn)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。堅(jiān)持把檢視問題貫穿始終，認(rèn)真開展“9+4”問題專項(xiàng)整治，并對(duì)標(biāo)“五個(gè)夠不夠”“五個(gè)差距”查擺、整改17個(gè)問題。持續(xù)打造“一社三隊(duì)五計(jì)劃”志愿服務(wù)品牌，組織干警共助“利奇馬”災(zāi)區(qū)重建，開展各類結(jié)對(duì)服務(wù)、愛心幫扶等活動(dòng)70余次。

強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)“4+X”廉政教育機(jī)制，精心組織“510思廉日”“警示教育月”“十查十看”等活動(dòng)，筑牢清廉防線。完善院風(fēng)院貌院紀(jì)巡查制度，共開展巡查44次、專項(xiàng)檢查12次，反向記分65人次。建立記分預(yù)警約談機(jī)制，針對(duì)作風(fēng)細(xì)節(jié)問題預(yù)警約談干警9人次，運(yùn)用“四種形態(tài)”函詢9人，提醒談話3人，誡勉談話1人。持續(xù)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，明確全員職責(zé)、全線流程，賦權(quán)值班中層干部統(tǒng)攬協(xié)調(diào)各類事務(wù)，努力讓每位來院群眾都能在第一時(shí)間找得到人、解得了惑、辦得成事。發(fā)揮“永嘉縣廉政教育基地”作用，共接待縣內(nèi)外30批次人員來院參觀學(xué)習(xí)。

提高司法履職能力。全面深化“三服務(wù)”，專題開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)走訪鎮(zhèn)街、進(jìn)村聯(lián)企、問計(jì)于民35次，圍繞村企執(zhí)行、誠(chéng)信建設(shè)、基層治理等民生熱點(diǎn)問題形成調(diào)研報(bào)告13篇，共采集、研究、解決問題61項(xiàng)。注重調(diào)研能力提升，一年來，共有26篇調(diào)研文章在《人民司法》《人民法院報(bào)》等省市、國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表、獲獎(jiǎng)。全面加強(qiáng)干警業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，廣泛開展優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審評(píng)選、書記員技能競(jìng)賽等“崗位大練兵”活動(dòng)，并積極組織機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新、院校合作素能提升班等各類培訓(xùn)15期，組織干警參加上級(jí)法院、市縣專題培訓(xùn)班50次，參訓(xùn)164人次。                                                                

自覺接受各方監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹縣人大歷次會(huì)議的決議，落實(shí)好代表審議意見，并及時(shí)辦結(jié)代表委員建議、提案。將走訪代表作為班子成員調(diào)研的規(guī)定動(dòng)作，定期編發(fā)《楠溪法苑》季刊和《楠溪法訊》短信，并邀請(qǐng)代表委員旁聽案件、親歷執(zhí)行84人次。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理檢察建議，并落實(shí)好檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)制度，全年列席17次。充分發(fā)揮“無袍法官”智慧，新選任人民陪審員86人，參審案件2290件。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，召開“開門納諫”系列座談會(huì)，征求、落實(shí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及律師代表意見建議45條。拓寬司法公開維度，全年上網(wǎng)裁判文書5061份，直播庭審過程950件次。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后，縣法院認(rèn)真貫徹黨中央、省市縣委和上級(jí)法院決策部署，積極保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)主動(dòng)戰(zhàn)。第一時(shí)間落實(shí)疫情防控系列舉措，確保在防疫到位、場(chǎng)所安全的前提下，順暢高效開展訴訟服務(wù)。目前，已運(yùn)用移動(dòng)微法院、ODR等平臺(tái)，在線立案2178件，網(wǎng)上開庭280件，電子送達(dá)16978次；線上執(zhí)結(jié)案件167件，執(zhí)行到位金額982.1萬元。聯(lián)合縣委政法委、檢察院、公安局發(fā)布通告，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法犯罪行為，共審結(jié)刑事案件169件249人。出臺(tái)系列穩(wěn)企助企規(guī)范性文件，拓寬涉企案件“綠色通道”，優(yōu)先立案、辦理涉企案件502件，執(zhí)結(jié)案件1483件。積極開展“黨建引領(lǐng)?深化‘三服務(wù)’”活動(dòng)，現(xiàn)已聯(lián)絡(luò)17家?guī)头銎髽I(yè)，主動(dòng)調(diào)研、掌握企業(yè)問題28項(xiàng)，并協(xié)調(diào)政府部門幫助解決難題。

各位代表，2019年，縣法院工作取得了一定進(jìn)步，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣法院向一直關(guān)心、幫助和支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在一些不足：一是部分干警做群眾工作和化解矛盾能力不足，公正司法、服務(wù)大局的能力有待進(jìn)一步提升；二是執(zhí)行難尚未根本解決，需要全社會(huì)繼續(xù)關(guān)注、理解和支持，一些案件“執(zhí)行不能”問題有待破解；三是案件總量仍處高位運(yùn)行，“案多人少”矛盾依舊突出，“訴源治理”相關(guān)機(jī)制有待健全，多元化解糾紛合力有待凝聚；四是個(gè)別干警為民意識(shí)淡薄，對(duì)當(dāng)事人的司法需求回應(yīng)不夠及時(shí)，司法作風(fēng)有待改進(jìn)。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

2020年，縣法院總體工作思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨中央、省市縣委及上級(jí)法院決策部署，堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致爭(zhēng)取全市一流的工作業(yè)績(jī)，努力開拓法院工作升級(jí)蝶變新局面，以更優(yōu)的審判隊(duì)伍、司法管理、案件質(zhì)效和服務(wù)品質(zhì)，為高水平全面建成小康社會(huì)和縣域治理現(xiàn)代化提供有力司法保障。

一是優(yōu)化服務(wù)，在保障永嘉疫情防控和大局發(fā)展上更進(jìn)一步。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和審判執(zhí)行工作，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序等犯罪，切實(shí)保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展。全面深化“三服務(wù)”，妥善化解企業(yè)因疫情停產(chǎn)、造成合約無法履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，并嚴(yán)格落實(shí)司法助企措施，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)渡過難關(guān)。充分運(yùn)用“活查封”、信用修復(fù)等措施，最大程度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目工程建設(shè)和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，創(chuàng)建環(huán)境資源審判特色法庭，為永嘉高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二是優(yōu)化管理，在踐行司法為民宗旨上更進(jìn)一步。鞏固“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)成果，爭(zhēng)取快辦案、辦好案。認(rèn)真回應(yīng)群眾司法需求，強(qiáng)化司法救助、信訪申訴化解，推進(jìn)訴訟服務(wù)能力現(xiàn)代化。全面推動(dòng)訴訟服務(wù)中心成建制入駐縣矛盾糾紛調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門”。創(chuàng)建自訴與公訴并行的拒執(zhí)犯罪打擊機(jī)制，推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，助力“誠(chéng)信社會(huì)”創(chuàng)建。深化家事審判改革，促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系修復(fù)，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、社會(huì)和諧。推進(jìn)法庭“一庭一品”特色創(chuàng)建，不斷提升法庭維護(hù)一方穩(wěn)定、保障一方平安、服務(wù)一方群眾的能力水平。

三是優(yōu)化質(zhì)效，在增添工作特色亮點(diǎn)上更進(jìn)一步。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判團(tuán)隊(duì)管理模式，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深入推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成深度應(yīng)用,綜合運(yùn)用“移動(dòng)微法院”、ODR等平臺(tái)，引導(dǎo)線上化解糾紛、網(wǎng)上立案等訴訟事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理，讓群眾“一次都不用跑”即可享受司法服務(wù)。強(qiáng)化人工智能在審判領(lǐng)域的深度應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)智慧法院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)辦案現(xiàn)代化、辦公無紙化、管理自動(dòng)化。

四是優(yōu)化隊(duì)伍，在打造過硬司法鐵軍上更進(jìn)一步。緊緊圍繞新時(shí)代黨建要求，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量、實(shí)效。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，形成與新時(shí)代相適應(yīng)、相匹配的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。持續(xù)深化“清廉法院”建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格院風(fēng)院貌院紀(jì)巡查等制度執(zhí)行。注重法院文化軟實(shí)力提升，深化“全國(guó)文明單位”創(chuàng)建。加大司法公開力度，自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。

各位代表，新的一年，縣法院將在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)支持下，進(jìn)一步融入全縣發(fā)展大局，履行好新時(shí)代人民法院的職責(zé)，不忘初心，牢記使命，銳意攻堅(jiān)，奮發(fā)作為，為永嘉縣域治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

附件一

有關(guān)用語說明

刑事審判數(shù)據(jù)說明：2019年一審刑事案件收案數(shù)為1275件，其中檢察院提起公訴1269件，當(dāng)事人提起自訴4件，上級(jí)法院發(fā)回重審2件，不包括去年舊存案件30件。

訴源治理：（見報(bào)告第2頁第20行）即通過多種治理手段，預(yù)防潛在糾紛、化解已有矛盾、減少進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)案件數(shù)或有效分流訴訟中的案件，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、增進(jìn)社會(huì)和諧、提升群眾司法獲得感、助力縣域治理現(xiàn)代化的重要舉措。

職業(yè)放貸人（見報(bào)告第3頁第3行）：根據(jù)同一原告或關(guān)聯(lián)原告在一段時(shí)間內(nèi)所涉的民間借貸案件數(shù)量、利率、合同格式化程度等特征，結(jié)合永嘉實(shí)際，建立“職業(yè)放貸人名錄”，以此遏制惡意職業(yè)放貸行為，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

民商事案件可調(diào)撤率（見報(bào)告第4頁第15行）：指民商事調(diào)撤案件占民商事可調(diào)撤案件結(jié)案數(shù)的比例（不含公告送達(dá)、缺席判決案件）。

冷靜期（見報(bào)告第5頁第1行）：將離婚案件劃分為沖動(dòng)型離婚、危機(jī)型離婚和死亡型離婚。對(duì)有挽回可能的沖動(dòng)型、危機(jī)型離婚案件，視情況給予不超過3 個(gè)月的“冷靜期”，由家事法官制定診療方案，與當(dāng)事人保持溝通，促使當(dāng)事人理性對(duì)待。

移動(dòng)微法院（見報(bào)告第7頁第16行）：當(dāng)事人可掃描法院提供的二維碼或通過微信小程序搜索“移動(dòng)微法院”，登陸后可在手機(jī)端實(shí)現(xiàn)立案、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換和執(zhí)行等訴訟活動(dòng)。

電子卷宗隨案同步生成（見報(bào)告第7頁第21行）：指案件受理時(shí)或辦理過程中同步將電子文檔、圖像、音頻、視頻，以及紙質(zhì)案卷材料依托數(shù)字影像、文字識(shí)別等技術(shù)制作形成電子卷宗。

一社三隊(duì)五計(jì)劃（見報(bào)告第8頁第9行）：是我院深化“全國(guó)文明單位”創(chuàng)建的舉措，即全員參與“天平服務(wù)社”，以“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)”“五老護(hù)苗隊(duì)”“義工服務(wù)隊(duì)”為主體，在常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)之外，專門培育天平助學(xué)、天平結(jié)對(duì)、天平幫教、天平家和、天平關(guān)愛五項(xiàng)亮點(diǎn)工作。

三個(gè)建設(shè)年（見報(bào)告第11頁第15行）：即“思想建設(shè)年”（見報(bào)告第8頁第2行），開展政治大學(xué)習(xí)、理論大培訓(xùn)、思想大講堂、認(rèn)識(shí)大討論等活動(dòng)，徹底解決思想不純、境界不高問題； “質(zhì)量建設(shè)年”（見報(bào)告第6頁第20行），明確案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全案件質(zhì)量保障機(jī)制，開展打擊虛假訴訟、懲治拒執(zhí)、清理長(zhǎng)期未結(jié)案等活動(dòng)，全面提升公正司法能力水平；“作風(fēng)建設(shè)年”（見報(bào)告第8頁第12行），著力鍛造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化高素質(zhì)法院隊(duì)伍。

附件二

有關(guān)圖表

1、近五年收案數(shù)和收案增幅變化

2、近五年結(jié)案數(shù)和人均結(jié)案數(shù)變化

3、2019年審判執(zhí)行各類案件構(gòu)成圖

4、近兩年執(zhí)行措施適用情況

5、永嘉縣人民法院門戶網(wǎng)站：http://yongjia.zjcourt.cn/