永嘉縣人民檢察院工作報(bào)告

永嘉縣十六屆人大四次會(huì)議文件（6）

永嘉縣人民檢察院工作報(bào)告

2020年4月27日在永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

永嘉縣人民檢察院檢察長 黃通榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

2019年，縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委中心工作，積極履行檢察職能，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，取得明顯成效。

一、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，保障永嘉高質(zhì)量發(fā)展大局

依法懲處各類刑事犯罪。積極落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)維穩(wěn)要求，深化提前介入、訴前引導(dǎo)等，確保打擊效果。共受理移送審查逮捕案件889件1252人，批準(zhǔn)逮捕689件949人；受理移送審查起訴案件1614件2381人，提起公訴1252件1838人，報(bào)送上級檢察院審查起訴18件34人。依法從嚴(yán)辦理周某某故意殺人、彭某某殺人碎尸等嚴(yán)重暴力犯罪案件17件20人，介入辦理的特大電信詐騙案，經(jīng)辦人員先后指導(dǎo)海南、上海、廣東公安取證，得到最高檢、公安部肯定。嚴(yán)格落實(shí)涉黑惡案件“快速介入、全程引導(dǎo)、嚴(yán)格審查、多級把關(guān)”等辦案機(jī)制，共移送涉黑惡犯罪線索13條，受理審查逮捕涉黑惡案件18件35人，受理審查起訴涉黑惡案件22件93人，依法從快辦理王某某組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、胡某某把持基層政權(quán)惡勢力犯罪集團(tuán)等案件。持續(xù)加大“打財(cái)斷血”工作力度，監(jiān)督重大涉黑惡罪犯財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件20件，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

服務(wù)保障“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建。研究制定服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見，在甌北檢察室建成“兩個(gè)健康實(shí)踐基地”。依法審慎處理涉企案件，全市率先推進(jìn)涉企辦案工作機(jī)制系統(tǒng)化建設(shè)，共批準(zhǔn)逮捕各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人89人，提起公訴163人。堅(jiān)持“可捕可不捕堅(jiān)決不捕，可訴可不訴堅(jiān)決不訴”原則，建立涉企案件綜合評估機(jī)制，完成不起訴案件處理前司法綜合評估與服務(wù)40余件，對涉企犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕9人，不起訴66人。“8·11”虛開增值稅專用發(fā)票系列案件獲評全省檢察機(jī)關(guān)刑事檢察服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)專題優(yōu)秀案件。延伸檢察服務(wù)，深入了解民營企業(yè)法治需求，推出全省首個(gè)民營企業(yè)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)單式法治宣講品牌“檢護(hù)講堂”，進(jìn)企業(yè)走訪和宣講60次。

著力加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。以零容忍態(tài)度打擊侵害未成年人合法權(quán)益的刑事犯罪，對性侵、拐賣、虐待未成年人的犯罪嫌疑人提起公訴28人。深入貫徹教育、感化、挽救方針，對涉嫌輕微犯罪且有悔罪表現(xiàn)的未成年人依法不批準(zhǔn)逮捕27人，不起訴13人，觀護(hù)幫教32人；對涉嫌搶劫、聚眾斗毆等嚴(yán)重犯罪的未成年人提起公訴11人。開展涉未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)，支持起訴全市首例涉外撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件。認(rèn)真落實(shí)最高檢“一號檢察建議”，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)最高檢“一號檢察建議”及教育部相關(guān)文件精神的工作機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童保護(hù)的工作意見》，切實(shí)保護(hù)未成年人健康成長。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)普通高中、職業(yè)中學(xué)法治副校長全覆蓋，積極開展法治副校長進(jìn)校園專題活動(dòng)，定期推送“未檢嘉音”。

深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，強(qiáng)化司法人文關(guān)懷，對構(gòu)成犯罪但情節(jié)較輕有悔罪表現(xiàn)的，依法不批捕289人，不起訴437人。嚴(yán)格落實(shí)最高人民檢察院“群眾來信件件有回復(fù)”制度，受理群眾來信來訪231件，涉法涉訴信訪案件18件，均做到“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”，有效回復(fù)率達(dá)100%。深化輕微刑事案件賠償保證金、訴前評估等制度，推動(dòng)矛盾糾紛化解，促成刑事和解26件29人。開展貧困當(dāng)事人司法救助工作，突出貧困戶、軍人軍屬、未成年人、殘疾人救助重點(diǎn)，共辦理司法救助案件16件，發(fā)放救助金16萬余元。注重延伸檢察職能，運(yùn)用檢察建議督促相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，幫助相關(guān)行業(yè)堵塞漏洞，共發(fā)出防控風(fēng)險(xiǎn)、完善社會(huì)治理檢察建議4份，有效提升社會(huì)治理效能。

二、聚焦監(jiān)督主業(yè)，構(gòu)筑公平正義防線

做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督。聚焦“全方位監(jiān)督、實(shí)質(zhì)化監(jiān)督、雙贏式監(jiān)督”三位一體，完善“派駐檢察官辦公室+分片區(qū)聯(lián)系派出所”的“1+X”檢警監(jiān)督模式，工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察官辦公室工作座談會(huì)上予以交流。共提前介入重大敏感案件28次，參與重大案件會(huì)商13件，監(jiān)督立案12人、監(jiān)督撤案4人，糾正違法6件。開展存疑不捕案件專項(xiàng)監(jiān)督，通過公安-檢察雙向?qū)彶椋瑢Υ嬉刹徊栋讣M(jìn)行后續(xù)跟蹤，共審查68人，已經(jīng)批捕或直接起訴21人。加大追訴工作力度，深挖漏犯漏罪線索，共追訴漏犯12人、漏罪8件。積極加大抗訴力度，對認(rèn)為定性錯(cuò)誤、量刑不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤的判決或裁定提出或提請抗訴5件。

做強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊虛假訴訟，針對民間借貸等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域，積極排摸線索32條，監(jiān)督再審改判民事虛假訴訟案件11件。金某某團(tuán)伙虛假訴訟系列監(jiān)督案獲評全省檢察機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例，被省檢察院以工作指導(dǎo)文件轉(zhuǎn)發(fā)全省推廣經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督，發(fā)出民事審判活動(dòng)監(jiān)督檢察建議2份、民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督檢察建議3份，對1起生效行政判決案件提請抗訴，獲市檢察院支持抗訴。強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)與法院、行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作銜接，多渠道排摸案件線索，對10起行政非訴執(zhí)行案件立案監(jiān)督，某某混凝土有限公司執(zhí)行監(jiān)督案獲評全省行政檢察優(yōu)秀案例，方某某13間違章建筑非訴執(zhí)行監(jiān)督案獲評全市行政檢察精品案例。針對我縣行政敗訴率過高的問題進(jìn)行深入分析，對近兩年的行政訴訟及行政非訴執(zhí)行案件進(jìn)行專項(xiàng)評查，對8件行政訴訟案件發(fā)出檢察建議。

做實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督。主動(dòng)邀請食藥安全、消防安全等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，人大代表、人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督力量參與，開展看守所巡回檢察，啟動(dòng)在押人員合法權(quán)益侵害調(diào)查程序38次，收集黑惡勢力犯罪、“保護(hù)傘”線索5件，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省檢察院發(fā)文肯定。加強(qiáng)羈押必要性審查，共立案辦理羈押必要性審查案件63件，提出變更強(qiáng)制措施建議并被采納62件。加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法和暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，建議監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行14人，同意法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行22件。依法開展特赦工作的同步法律監(jiān)督，共審查特赦報(bào)請143件，審查后同意報(bào)請?zhí)厣?40件。

做好公益訴訟工作。踐行檢察官公共利益代表職責(zé)使命，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、食藥安全等領(lǐng)域公益保護(hù)，共立案公益訴訟案件70件，發(fā)出訴前檢察建議70份，垃圾填埋場污染環(huán)境公益訴訟案被最高檢評為全國民行檢察30周年典型案例；醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)診療及使用抗菌藥物公益訴訟案被評為全省公益訴訟2周年優(yōu)秀案例、全市公益訴訟2周年精品案例。圍繞“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，完善食品安全行政執(zhí)法與公益訴訟工作銜接，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊食品安全整治，形成食品安全保護(hù)合力，農(nóng)家樂食品安全公益訴訟案獲評全市專項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)秀案例，第五檢察部被評為全省專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)“成績突出集體”。

三、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)檢察工作活力

全面推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。積極落實(shí)檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)做好檢察環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。聯(lián)合公安局、法院、司法局出臺(tái)《永嘉縣刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施細(xì)則》《辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件工作基本規(guī)范（試行）》，建立健全機(jī)制，細(xì)化工作步驟，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作規(guī)范；自行研發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰判例檢索系統(tǒng)，專門建成認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)室，積極邀請資深法官解讀量刑規(guī)則，確保量刑建議更加精準(zhǔn)。共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件905件1319人，單月最高適用率達(dá)96.4%，認(rèn)罪認(rèn)罰工作經(jīng)驗(yàn)做法在全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行交流，“認(rèn)罪認(rèn)罰規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目被評為全省檢察工作十大創(chuàng)新成果。

推進(jìn)檢察改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效。統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，整合設(shè)置“7+2”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，優(yōu)化職能人員配置，新機(jī)構(gòu)新機(jī)制有效運(yùn)行。全市率先實(shí)行“捕訴一體”辦案，貫徹誰捕誰訴誰監(jiān)督的工作要求，共辦結(jié)案件1392件2024人，平均辦案時(shí)間進(jìn)一步縮短、案件質(zhì)量不斷提升。完善員額檢察官業(yè)績考評工作，出臺(tái)《檢察官司法業(yè)績檔案管理規(guī)定》，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，檢察長（副檢察長）列席審委會(huì)工作，法律監(jiān)督行動(dòng)年工作成效列全市第一。成立檢察工作專門咨詢委員會(huì)，聘請40位各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、人大代表、拔尖人才作為首屆檢察工作咨詢委員會(huì)委員，借助“外腦”助力檢察發(fā)展。

規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦理。加強(qiáng)與縣監(jiān)察委工作銜接，完善線索移送、案件受理、提前介入等，移送職務(wù)犯罪線索4件4人，成案率100%，切實(shí)增強(qiáng)反腐敗工作合力。共受理濫用職權(quán)、受賄等職務(wù)犯罪案件11件13人，決定逮捕9人，提起公訴10件12人，變更管轄1人，職務(wù)犯罪辦案做法在全省職務(wù)犯罪檢察工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。加大對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪查辦力度，立案偵查全市首例司法工作人員徇私枉法案。

四、著力固本強(qiáng)基，鍛造過硬檢察隊(duì)伍

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推動(dòng)干警學(xué)深悟透新理論新精神，為民司法、維護(hù)公正的初心使命更加堅(jiān)定。自覺接受市檢察院黨組巡察，主動(dòng)做好配合工作，把巡察整改工作與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求結(jié)合起來，以整改成效推動(dòng)檢察工作再提升。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化“半月一督查”工作機(jī)制，共開展節(jié)前節(jié)間、“四風(fēng)”問題、“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況等專項(xiàng)督查12次，對督查發(fā)現(xiàn)的問題全部落實(shí)整改。落實(shí)過問案件登記報(bào)告制度、認(rèn)真開展因私出國（境）管理專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律保障。

打造本領(lǐng)高強(qiáng)隊(duì)伍。深化“永檢學(xué)”品牌建設(shè)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升干警綜合素能和專業(yè)化能力。共開展檢察官辯論賽等各類技能評比、互學(xué)交流活動(dòng)30余次，在溫州市第四屆檢律控辯賽榮獲檢察團(tuán)體一等獎(jiǎng)，獲評溫州市級“墨香單位”，31人次在競賽評比、理論調(diào)研中取得佳績；創(chuàng)作拍攝3部檢察微課、2部微視頻，其中1部微課同時(shí)入選省委政法委“平安鼎”、“守初心、擔(dān)使命”主題教育全國官網(wǎng)展播、1部微視頻入選最高檢“正義網(wǎng)”展播、1部微視頻獲評全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟兩周年優(yōu)秀案例。

抓牢檢察公信力建設(shè)。增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，主動(dòng)向縣人大專題報(bào)告公益訴訟工作；邀請人大代表、政協(xié)委員、特約人員參加以“攜手關(guān)愛，共護(hù)明天”、“檢察護(hù)航民企發(fā)展”等為主題的檢察開放日活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦結(jié)一件阻礙律師會(huì)見當(dāng)事人的訴訟違法案件，保障律師的會(huì)見權(quán)。深化檢務(wù)公開，通過檢察門戶網(wǎng)站、案件信息公開平臺(tái)、“兩微一端”等發(fā)布信息，有效提升檢察工作透明度。共公開終結(jié)性法律文書1781件、案件程序性信息2969條、重要案件信息29條。強(qiáng)化案件質(zhì)量評查，共開展常規(guī)抽查100余案件，對職務(wù)犯罪、扣押款物處理、撤回起訴“三類案件”進(jìn)行專項(xiàng)評查，對捕后存疑不起訴、被告人不服一審判決等進(jìn)行重點(diǎn)評查，發(fā)現(xiàn)瑕疵、不規(guī)范問題均及時(shí)反饋整改，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。

各位代表，過去一年檢察工作取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民檢察院表示衷心的感謝！

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足：一是立足永嘉縣域發(fā)展新形勢，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)服務(wù)保障舉措還需加強(qiáng)跟進(jìn)；二是塑造新型檢察監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的良性局面還有提升空間；三是改革的步伐還不夠迅速，司法辦案中的責(zé)任管理、流程管理和質(zhì)量效率管理有待繼續(xù)完善；四是隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還不夠過硬，高層次、復(fù)合型人才短缺問題依舊存在，檢察工作信息化和智能化水平有待繼續(xù)提高。對于這些問題，我們將緊盯不放，采取積極有效措施，努力加以解決。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。縣人民檢察院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)和縣委部署要求，抓重點(diǎn)、求突破，補(bǔ)短板、強(qiáng)職能，深入推進(jìn)“六型檢察”建設(shè)，切實(shí)在縣域治理、法律監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)過程中更好地體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)、檢察自覺。

一是把服務(wù)保障貫穿始終，全力助推發(fā)展高質(zhì)量治理現(xiàn)代化。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，自覺將檢察工作置于全縣高質(zhì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，當(dāng)好黨委政府的“法治助手”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦深挖根治，建立長效常治機(jī)制，確保取得壓倒性勝利。全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 運(yùn)用好“兩個(gè)健康實(shí)踐基地”，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，審慎采用強(qiáng)制措施，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財(cái)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、環(huán)境資源犯罪和食品藥品安全犯罪，加大對婦女兒童、農(nóng)民工等弱勢群體的司法保護(hù)力度。持續(xù)抓好“群眾來信件件有回復(fù)”工作落實(shí)，加快優(yōu)化和完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、精準(zhǔn)量刑建議等工作制度。主動(dòng)延伸辦案觸角，高質(zhì)量提出檢察建議，做好標(biāo)本兼治工作，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

二是把法律監(jiān)督貫穿始終，落實(shí)落細(xì)推動(dòng)四大檢察提質(zhì)增效。聚焦監(jiān)督主業(yè)，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、有效監(jiān)督上下功夫，以過得硬、求極致的精神抓好刑事、民事、行政和公益訴訟檢察。注重刑事訴訟監(jiān)督的體系化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)檢察監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理、派駐檢察官辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)作等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督。注重民事監(jiān)督的突破推進(jìn)，以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，加強(qiáng)對民事執(zhí)行工作監(jiān)督，嚴(yán)懲虛假訴訟、惡意訴訟等行為。注重行政監(jiān)督的重點(diǎn)推進(jìn)，強(qiáng)化生效裁判監(jiān)督和非訴執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)與其他行政糾紛解決機(jī)制銜接，強(qiáng)化行政訴前調(diào)解，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。積極穩(wěn)妥開展公益訴訟，持續(xù)開展好楠溪江流域公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，探索辦理群眾反映強(qiáng)烈“等”外領(lǐng)域公益訴訟案件。

三是把嚴(yán)管厚愛貫穿始終，著力促進(jìn)過硬永嘉檢察隊(duì)伍建設(shè)。始終加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好黨組民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育取得的成果。深化“永檢學(xué)”系列活動(dòng)，梳理出“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”中的核心能力，加大案例式、演練式、對抗式實(shí)戰(zhàn)化演練。持續(xù)推進(jìn)司法公信力建設(shè)，通過邀請參加檢察開放日、庭審觀摩、公開聽證等主動(dòng)接受監(jiān)督，通過機(jī)制完善及數(shù)據(jù)質(zhì)量整治專項(xiàng)活動(dòng)等大力推進(jìn)規(guī)范化辦案，提升案件質(zhì)效。加強(qiáng)檢察文化的塑造，打造永檢特色的書香文化、墨香文化，助力隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。完成內(nèi)部監(jiān)督體系的重整，積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)常態(tài)化辦案流程監(jiān)控，完善檢察官動(dòng)態(tài)平衡績效考核評價(jià)，確保檢察權(quán)力正確行使。

各位代表，在新的一年里，我們決心在縣委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，攻堅(jiān)克難、忠誠履職，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)永嘉縣域治理現(xiàn)代化提供更加有力的檢察保障和有效的檢察服務(wù)！

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有關(guān)用語說明

1.四大檢察（見報(bào)告第1頁第12行）：2019年1月3日，最高人民檢察院檢察長張軍出席國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，介紹最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革情況，將檢察職能系統(tǒng)地劃分為刑事、民事、行政和公益訴訟四大檢察。1月17日，張軍檢察長在全國檢察長會(huì)議上提出“要推動(dòng)‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”。

2.財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督（見報(bào)告第2頁第9行）：是指人民檢察院依照法定職權(quán)和程序，對人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效刑事裁判確定的沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。

3.一號檢察建議（見報(bào)告第3頁第7行）：2018年10月19日最高人民檢察院向教育部發(fā)送《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，在這份檢察建議書中，最高人民檢察院認(rèn)真分析檢察機(jī)關(guān)辦理的性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件，針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題，提出三項(xiàng)具體建議。因這是最高人民檢察院首次直接向國務(wù)院組成部門發(fā)送檢察建議，也是最高人民檢察院首次發(fā)出的社會(huì)治理創(chuàng)新方面的檢察建議書，編號為一號，稱為“一號檢察建議”。

4.行政非訴執(zhí)行（見報(bào)告第4頁第20行）：指公民、法人或其他組織對具體行政行為，在法定期限內(nèi)既不履行確定的義務(wù)，又不提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院進(jìn)行受理、審查、裁定和實(shí)施的活動(dòng)。

5.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度（見報(bào)告第6頁第8行）：2018年10月26日全國人大常委會(huì)修訂《刑事訴訟法》，正式確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實(shí)沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。

6.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革（見報(bào)告第6頁第19行）：是為落實(shí)中央全面深化改革部署和適應(yīng)形勢發(fā)展需要，對全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的一次系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革。改革后，永嘉縣人民檢察院共9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括第一至第七檢察部7個(gè)業(yè)務(wù)部門和辦公室、政治部2個(gè)綜合部門，另有1個(gè)派駐機(jī)構(gòu)-甌北檢察室。

7.捕訴一體（見報(bào)告第6頁第21行）：是指檢察機(jī)關(guān)對本院管轄的同一刑事案件的適時(shí)介入、審查逮捕、延長羈押期限審查、審查起訴、訴訟監(jiān)督等辦案工作，原則上由同一辦案部門的同一檢察官或檢察官辦案組辦理。

8.三個(gè)規(guī)定（見報(bào)告第7頁第21行）：是指《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡稱“三個(gè)規(guī)定”。

9.“永檢學(xué)”（見報(bào)告第8頁第4行）：是永嘉縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)品牌，通過打造“永檢學(xué)·習(xí)”、“永檢學(xué)·問”、“永檢學(xué)·鳴”平臺(tái)，提升檢察干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，營造奮發(fā)向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，打造充滿活力的永檢鐵軍。

10.“六型檢察”(見報(bào)告第9頁第19行):是指永嘉縣人民檢察院以創(chuàng)建“忠誠型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、公信型、智慧型、文化型”檢察為抓手，以司法辦案為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、檢察隊(duì)伍和檢察信息化建設(shè)。

11.“等”外領(lǐng)域公益訴訟（見報(bào)告第11頁第3行）：目前法律確定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍包括五大類：生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)。而“等”外是指存在嚴(yán)重侵害公益、群眾反映強(qiáng)烈、普通訴訟又缺乏適格主體的問題，但尚未納入訴訟范圍的其他領(lǐng)域（如互聯(lián)網(wǎng)、安全生產(chǎn)等），檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索就此類問題提起公益訴訟，維護(hù)社會(huì)公益。

12.十大業(yè)務(wù)（見報(bào)告第11頁第9行）：是指普通刑事犯罪檢察、重大刑事犯罪檢察、職務(wù)犯罪檢察、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察、刑事執(zhí)行檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察。

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