關于永嘉縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 計劃（草案）的報告

永嘉縣十六屆人大五次會議文件（3）

關于永嘉縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

2021年2月28日在永嘉縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

永嘉縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)向大會書面報告《永嘉縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打好第二個百年奮斗目標基礎之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代化發(fā)展新篇章的關鍵一年。今年以來，面對復雜多變的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴峻考驗，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞建設“重要窗口”的新目標新定位，聚焦聚力“六重六穩(wěn)六保”工作主線，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，社會民生持續(xù)保障，較好完成了“十三五”確定的各項目標任務。剔除一季度因疫情帶來的重大影響，2-4季度各項指標基本達到縣第十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標。（詳見下表）

永嘉縣2020年主要指標計劃任務與完成情況

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)步恢復

一是經(jīng)濟發(fā)展逐步回暖。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值461.89億元，同比增長3.7%，一二三產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為3.7：42.4：53.9；財政總收入60.69億元，其中一般公共財政預算收入40.8億元，增長3.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為51810元和26388元，分別增長4.7%和7.5%，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

二是重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。工業(yè)提質(zhì)增效，規(guī)上工業(yè)增加值70.33億元，同比增長2.5%。服務業(yè)穩(wěn)步提升，實現(xiàn)服務業(yè)增加值249.08億元，增長4.4%，社會消費品零售總額247.82億元，增速連續(xù)12個月居全市第1，旅游總收入214.18億元，增長19.2%；引進落地淘寶閑魚產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)新推出E嘉人全民直播節(jié)等系列活動；發(fā)放消費券4233萬元，帶動線下交易2.55億元。農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.2億元，增長2.4%，新建高標準農(nóng)田1萬余畝，糧食播種面積增長3.8%，新建“甌越鮮風”標準化示范基地34個，打造永嘉麥餅區(qū)域品牌，實現(xiàn)產(chǎn)值超3億元。

三是產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整。整合提升浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進甌江北岸科創(chuàng)走廊、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)賦能平臺創(chuàng)建。特色小鎮(zhèn)建設不斷提速，教玩具小鎮(zhèn)、楠溪詩畫小鎮(zhèn)考核“雙優(yōu)秀”，物聯(lián)智能小鎮(zhèn)列入省級培育名單。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為35.6%和60.5%；實施智能化技改項目110個，新增機器人應用200臺，新增省級數(shù)字化車間智能工廠3家，實現(xiàn)企業(yè)上云1030家；規(guī)上企業(yè)研發(fā)費支出和科研機構設置覆蓋率均超80%；新增高新技術企業(yè)39家，省科技型中小企業(yè)198家，實現(xiàn)歷年之最；引進省部共建有色金屬先進加工與再利用國家重點實驗室，建成杭電溫州研究院永嘉教玩具創(chuàng)新院；新入駐上海嘉定（溫州）科創(chuàng)園企業(yè)2家；累計新改建5G基站1000個。

（二）有效投資持續(xù)擴大

一是投資結構不斷優(yōu)化。全面落實穩(wěn)投資系列決策部署，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，其中完成工業(yè)投資35.75億元，增長35.4%；完成交通投資45.01億元，增長3.9%；完成民間項目投資72.75億元，增長13.3%；完成高新投資7.21億元，增長30.9%；完成生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資26.39億元，增長12.6%。

二是重大工程強力推進。60個縣重點工程完成投資114.19億，完成率90.11%；16個市重點項目完成投資50.86億元，完成率121.61%；12個省重點項目年度投資完成率144.4%。烏牛文化商業(yè)廣場、甌北城市新區(qū)前牌-王家塢城中村改造安置房工程等10個項目列入省集中開工項目，開工率100%。列入省“六個千億”產(chǎn)業(yè)工程共21個，列入省“4+1”重大項目建設計劃共12個，均已超額完成年度投資。省首批省級未來社區(qū)試點——雅林未來社區(qū)于8月開工建設，年度投資完成率120%。

三是項目儲備深入謀劃。謀劃縣重大前期項目共44個，列入省市縣長項目清單5個，其中迦南高端智能醫(yī)藥裝備生產(chǎn)基地、永嘉泵閥交易中心等4個項目已開工建設，落地任務完成率133%，并列全市第2；7個續(xù)建省“152”項目年度完成投資25.1億元，投資完成率為128.7%，居全市第2；列入省重大產(chǎn)業(yè)項目6個，其中龍頭類3個，實現(xiàn)我縣省重大產(chǎn)業(yè)龍頭類項目“0”突破，累計獲得土地指標獎勵507.08畝。

（三）改革開放活力迸發(fā)

一是重點領域改革縱深推進。推進“最多跑一次”改革向重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革延伸，梳理改革任務清單91項，謀劃四大領域改革舉措18項。深化企業(yè)投資項目“最多80天”改革，完成率達100%；創(chuàng)新實施民宿經(jīng)營權抵押貸款試點，解決民宿行業(yè)無抵押物融資問題；整合推出50件便民利企“一件事”，讓群眾少跑腿40余萬次；推廣“公墓革命”，建成歸根園3.0；推進機關內(nèi)跑，辦事時限平均壓縮一半；加快政府數(shù)字轉(zhuǎn)型，推進公共信用平臺、“城市大腦”等平臺建設，“甌e辦”便民服務終端實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施營商環(huán)境“10+N”便利化行動,積極開展省營商環(huán)境評價線上試點，實現(xiàn)我縣營商環(huán)境評價較大提升。深化“三服務”舉措，篩選1049名助企服務員掛鉤1218家企業(yè)，累計收集問題1593件，辦結率達99.37%，建成全市首個“兩個健康”服務綜合體。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，金融機構人民幣各項貸款余額885.31億元，新增160.83億元，各項存款余額941376億元，新增128.88億元，不良貸款率為0.55%。推動復工復商復市，出臺實施“助企26條”“穩(wěn)經(jīng)濟33條”抗疫惠企政策，剛性兌現(xiàn)“5+X”惠企政策“直通車”，兌現(xiàn)惠企獎補資金3.26億元，減稅降費22.54億元。

三是開放合作穩(wěn)定發(fā)展。實際使用外資2501萬美元，培育跨國公司7家，其中10億級企業(yè)實現(xiàn)零突破。創(chuàng)新展會平臺建設，實現(xiàn)海外線上展會“一對一”洽談。擴大防疫物出口，申請防疫物資“白名單”，獲批防疫物資13項。總部回歸成效顯著，引進年稅收500萬元以上總部回歸項目3個，實現(xiàn)稅收3.68億元。山海協(xié)作力度持續(xù)加大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作項目到位資金6.9億元。對口協(xié)作廣度不斷拓寬，推進資金支持、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作等方面全方位扶貧，實現(xiàn)財政援建資金930萬元，社會各界捐款捐物696.5萬元。

（四）城鄉(xiāng)融合協(xié)同推進

一是城市更新全面推進。堅持甌江北岸開發(fā)建設和中心城區(qū)大建大美建設，推進城市向“精建精美”轉(zhuǎn)型。城中村改造取得實效，啟動南城街道黃嶼村（楓埠垟自然村）、甌北街道浦一村等7個城中村改造項目，實現(xiàn)南城街道城中村改造二期項目（龍翔村）等9個項目清零。推進“三改一拆”與“無違建”創(chuàng)建，累計拆違面積123萬平方米；處置“四邊三化”問題點位2639處。美麗城鎮(zhèn)開工131個，開工率100%，完成投資53.4億元。啟動智慧停車BOT項目，建成停車泊位1682個。

二是鄉(xiāng)村振興取得實效。主抓巖頭-楓林、石桅巖-龍灣潭、永嘉書院-大若巖三大核心板塊打造，推進“兩帶一園”建設，建成鄉(xiāng)村振興示范帶6條，落地樂享農(nóng)業(yè)生態(tài)園等西部休閑產(chǎn)業(yè)帶項目33個，年度完成投資26.31億元；打造美麗田園3.7萬畝，建成美麗田園樣板區(qū)25個；新增省級美麗鄉(xiāng)村達標村113個、特色精品村5個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)成省級善治村35個，垃圾分類村覆蓋率達96.5%；建成全省首個數(shù)字詩路e站永嘉IP開發(fā)體驗中心。“百里楠溪特色民宿帶”建設持續(xù)推進，建成錦里·湖西、谷原稻田、遇見·云崖等一批特色民宿。

三是交通網(wǎng)絡日趨完善。推進杭溫高鐵楠溪江站站前綜合交通樞紐建設，構建現(xiàn)代綜合交通體系。城鄉(xiāng)交通基礎設施持續(xù)優(yōu)化，上甌公路、七都大橋北汊橋順利通車，杭溫高鐵、330國道橋頭至橋下段等項目加快推進，溫州北站互通工程、三江至李浦公路等項目深入謀劃，公共交通不斷完善，新增公交路線3條，啟動社區(qū)漫游小巴，開通全市首條跨縣域BRT公交班線。“四好農(nóng)村路”建設不斷推進，建成農(nóng)村公路136.2公里，改擴建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)公路81.1公里。

（五）環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化

一是人居環(huán)境鞏固提升。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.7%，PM2.5濃度為24ug/m³，城區(qū)集中生活飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，鵝浦、甌北、烏牛水質(zhì)基本穩(wěn)定，國控斷面清水埠水質(zhì)平均值達到II類，其它點位水質(zhì)全部符合功能區(qū)要求。

二是生態(tài)修復持續(xù)加強。實現(xiàn)省級以上公益林面積133.2萬畝，占林地面積的41%，居全市第1。推進美麗水利工程創(chuàng)建，創(chuàng)成市級美麗河湖2條、“樂水小鎮(zhèn)”3個、“水美鄉(xiāng)村”15個。緊抓大氣污染治理行動，創(chuàng)成“污水零直排區(qū)”建設鎮(zhèn)街5個，實施“五水共治”重點項目共58個，年度投資完成率達101.26%，實施土壤環(huán)境保護，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣。

三是綠色發(fā)展持續(xù)推進。全面實施清潔能源戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結構，控制能源消費總量。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，全面整治“散亂污”企業(yè)193家，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。有序推進燃煤鍋爐淘汰工作，啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，建成綜合供能服務站4個。全力推進新能源建設，建成甬臺溫天然氣管網(wǎng)工程，輸送天然氣量達1300萬方，金溪鎮(zhèn)30兆瓦農(nóng)光互補發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)。

（六）民生福祉持續(xù)增強

一是民生保障日趨完善。堅持新增財力優(yōu)先向基本民生傾斜，民生支出83.78億元。推進社保參保擴面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達98.5%。夯實醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.4%。推進社會養(yǎng)老建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心5個。兜底保障困難群體，累計支出低保金1.67億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17188人，同比上升34.94%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體控制在1.8%以內(nèi)。聚焦脫貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來料加工、特色種養(yǎng)三大扶貧產(chǎn)業(yè)，助力7000余名農(nóng)戶脫貧。

二是社會大局和諧穩(wěn)定。全縣安全生產(chǎn)與自然災害防治形勢持續(xù)向好，無較大以上生產(chǎn)安全事故，無重大森林火災。打通應急救援“最后一公里”，建成135快速救援圈。推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級創(chuàng)星，完成食品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管體系建設。運行矛調(diào)中心，調(diào)處各類糾紛案件4900余件，成功率達98%。社會治安平安穩(wěn)定，實現(xiàn)命案、五類案件、兩搶案件全破。

三是公共服務繁榮發(fā)展。教育現(xiàn)代化發(fā)展，聚焦教育普惠均衡，優(yōu)化城鄉(xiāng)校網(wǎng)布局，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實施“明眸皓齒”工程，新改擴建幼兒園8所、中小學26所，建成“小而美”學校15所，高考成績連續(xù)11年創(chuàng)歷史新高。文體事業(yè)日趨完善，創(chuàng)新推出全市首批民宿有聲圖書館10家，建成文化驛站22家，新建圖書分館4家，舉辦東海音樂節(jié)、雅克音樂季等節(jié)慶活動，建成百姓健身房14家，完成8類89處體育設施建設，人均體育場地設施面積超2.6平方米，創(chuàng)成浙江省詩詞之鄉(xiāng)。醫(yī)療資源日益豐富，推進健康永嘉建設，創(chuàng)成健康縣城，帶動社會辦醫(yī)療機構參與醫(yī)共體建設，推進多元復合醫(yī)保支付方式改革，啟動8個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構遷建工程，開展婦女免費“兩癌篩查”、適齡兒童免費窩溝封閉等惠民實事項目，全縣出生性別比為106.9：100。疫情常態(tài)化防控，累計承擔新冠檢測費用903.06萬元，改造提升核酸檢測實驗室3家，2月13日實現(xiàn)無本地病例報告，3月11日實現(xiàn)確診病例清零。工青婦、慈善、紅十字、關心下一代、移風易俗等事業(yè)健康發(fā)展。

二、2021年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和工作建議

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的動員令，全方位融入溫州市“五城五高地”社會主義現(xiàn)代化先行市建設。以“五城三地一新區(qū)”格局為統(tǒng)領，全面推進動能轉(zhuǎn)換提速、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展躍升、環(huán)境治理迭代升級、民生需求多元高質(zhì)，克服國內(nèi)外不確定風險因素和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為全面奪取“十四五”建設目標邁好第一步。

根據(jù)縣委縣政府總體部署，綜合考慮我縣“十四五”規(guī)劃目標，提出2021年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長9%；

——社會消費品零售總額增長8%以上；

——一般公共預算收入增長9%左右；

——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.35%；

——旅游業(yè)增加值占GDP比重達9.3%；

——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比有所收窄；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9000人以上;

——單位GDP能耗，單位GDP二氧化碳排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量、揮發(fā)性有機物排放量、氮氧化物排放量、空氣質(zhì)量保持PM2.5平均濃度分別完成市級下達目標；

——市控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體占地表水比例達到100%。

為實現(xiàn)上述目標，2021年我們要重點開展以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，蓄勢躍升城市能級

一是構建現(xiàn)代城市格局。聚焦溫州大都市區(qū)主中心定位，著力打造以“人本化”為核心、“生態(tài)化”為特色、“數(shù)字化”為路徑的溫州北部現(xiàn)代生態(tài)都市新區(qū)。加快推進城鎮(zhèn)空間重點向“一主兩副”區(qū)域集中，緊盯甌江北岸城市核心區(qū)和溫州北高鐵新城項目謀劃，推進希爾頓酒店、陽光大道東向延伸二期及防洪堤、溫鄉(xiāng)時尚創(chuàng)意中心、雅林未來社區(qū)建設等核心區(qū)重點項目建設。加快城市有機更新，啟動東城街道浦口村一期、甌北街道羅浮村塔下區(qū)塊等7個城中村改造工作，有序推進東城街道城中村改造一期等23個城中村改造建設項目，加大老舊小區(qū)改造力度。二是完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。深入實施5151交通戰(zhàn)略，加快構建開放暢達、高效領先的現(xiàn)代綜合交通體系，開啟打造交通樞紐重城新局。全力推動溫義、樂永青高速等一批項目前期工作；啟動站南大道、104國道三江至黃田段等工程建設；加快推進杭溫高鐵永嘉段及兩處站場建設；新建農(nóng)村公路27條、改造提升農(nóng)村公路15條；開通上塘經(jīng)上甌公路至甌北班線，提升客車“村村通”通達水平。三是提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。堅持以部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為引領，深入實施鄉(xiāng)村振興“五大雙百”行動，累計建成鄉(xiāng)村振興示范帶14條，新建省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村102個，美麗鄉(xiāng)村精品村34個，垃圾分類力爭全覆蓋。新建高標準農(nóng)田1萬畝，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)4000畝，穩(wěn)定全縣糧食播種面積21萬畝以上，產(chǎn)量8萬噸以上。培育一批烏牛早茶、永嘉麥餅、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)。四是加快文旅融合發(fā)展。深入實施“12310”旅游發(fā)展路徑，加快全域旅游建設，高水平打造甌江山水詩路文化帶，推進文化旅游名城打造。聚焦旅游三大核心板塊打造，激發(fā)永嘉文旅融合新活力，更加重視“永嘉學派”研究，加強楠溪江宋文化研究院和永嘉學派研究院建設運用，辦好各類文化旅游節(jié)慶賽事活動，實現(xiàn)全年接待過夜游客數(shù)150萬人次以上，景區(qū)門票收入超1.3億元。

（二）加快智能改造升級，全面提速動能轉(zhuǎn)換

一是提升科技創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新活力智城打造要求，堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，加快構建“一區(qū)一廊一會”創(chuàng)新格局，加快推進省級高新區(qū)創(chuàng)建，精心打造甌江北岸科創(chuàng)走廊建設，持續(xù)辦好世界青年科學家峰會永嘉分會，培育高新技術企業(yè)30家，累計新改建5G基站1700個。二是推進產(chǎn)業(yè)智能化改造。深入實施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”，啟動實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0三年行動計劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，深入開展“畝均論英雄”“標準地”制度改革，加快市場主體升級，推進民營經(jīng)濟強城打造。加快東蒙年產(chǎn)1.2萬臺各類高效節(jié)能智能型服裝生產(chǎn)設備生產(chǎn)基地、豐寶客智能包裹箱生產(chǎn)基地等項目推進，實施智能化技改項目120個，新增機器人應用220臺，新增數(shù)字企業(yè)3家以上。三是促進現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展。推進萬潮廣場等城市特色商業(yè)街區(qū)改造提升，積極推進杉杉奧萊、新永嘉賓館項目等一批商貿(mào)投資項目，統(tǒng)籌謀劃貿(mào)易回歸，招引外流優(yōu)質(zhì)企業(yè)回歸。

（三）狠抓重大項目建設，著力擴大有效投資

一是優(yōu)化投資結構。深入實施投資新政，力促全年有效投資穩(wěn)增長優(yōu)結構，確保固定資產(chǎn)投資增長9%，其中，民間投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資、工業(yè)投資、交通投資等“4+1”項結構性指標均快于面上投資增長。二是細化投資計劃。2021年縣重點建設項目83個，計劃投資120.1億元。其中交通項目21個，計劃投資52.88億元；水利、能源項目4個，計劃投資2.83億元；城建項目14個，計劃投資5.57億元；社會事業(yè)項目20個，計劃投資21.62億元；工業(yè)及服務業(yè)項目24個，計劃投資37.2億元。3000萬以上項目296個，計劃投資253億元。三是深化前期項目。加快推進58個縣重大前期項目，梳理謀劃省“152”儲備項目和省重大產(chǎn)業(yè)儲備項目20個以上，力爭列入省“152”清單4個、省重大產(chǎn)業(yè)項目3個。四是強化要素保障。優(yōu)化土地要素供給保障，科學編制土地出讓計劃,抓好融資平臺建設，抓好重大項目清零清障，確保項目順利推進。

（四）加強生態(tài)環(huán)境治理，高質(zhì)量建設美麗永嘉

一是不斷提升環(huán)境品質(zhì)。力爭全縣PM2.5平均濃度低于28微克/立方米，空氣優(yōu)良率保持在98%以上，市控以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。二是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等七大攻堅戰(zhàn)役，啟動新一輪大氣污染防治行動，強化楠溪江執(zhí)法保護力度，抓好黑臭水體整治防反彈、“污水零直排”創(chuàng)建、飲用水水源地保護等工作，依法推進土壤污染狀況調(diào)查，加快污染地塊治理修復。三是完善環(huán)境基礎設施建設。鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果，積極謀劃未來生態(tài)創(chuàng)建思路，深入推進“零污染”村的提質(zhì)擴面。推進全域“無廢城市”建設，鞏固固廢基礎設施建設。全力推進治水、治氣、治土、清廢、監(jiān)測監(jiān)控等五大領域生態(tài)環(huán)保基礎設施建設。

（五）持續(xù)深化改革開放，深度激發(fā)新發(fā)展活力

一是推進全域數(shù)字化改革。啟動實施全面深化改革三年行動計劃，整合政府各部門信息平臺，促進機關“內(nèi)跑”提速；搭建“城市大腦”應用體系，完善城市基礎信息大數(shù)據(jù)；深化“一窗受理、集成服務”改革，持續(xù)推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）辦事服務中心數(shù)字化、標準化建設；大力推進民生領域“一件事”集成改革，使群眾獲得感更加強烈、獲得感更加充實。二是優(yōu)化營商環(huán)境。聚力溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，創(chuàng)新政務服務理念，全面落實政務服務2.0建設，全方位提升數(shù)字政府建設水平。三是穩(wěn)定對外貿(mào)易。提升對外開放平臺能級，深化國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點、橋頭電商產(chǎn)業(yè)園等重大開發(fā)平臺建設，融入“跨境貿(mào)易+內(nèi)銷轉(zhuǎn)型”雙暢通行動，深入推進“麒麟”計劃，力爭跨境電商出口額達到1.5億元以上，網(wǎng)絡零售額增長10%以上，新開跨境電商店鋪100家以上，出口占全國市場份額進一步提高。

（六）切實增強民生保障，建設幸福宜居社會

一是嚴守疫情防控防線。嚴格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控要求，持續(xù)抓好精密智控，做好“人物”并防和應急快速響應。加強發(fā)熱門診管理，提高醫(yī)療救治能力，提升健康檢測水平，狠抓院感防控工作，嚴守醫(yī)務人員零感染底線。二是提高社會保障能力。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.5%以內(nèi)。不斷完善“1+8+X”社會救助體系，兜底民生保障。落實“一站式”人才服務辦法，柔性引進人才，全年新增高端人才50名以上、入選“引才計劃”2人以上。實施全民技能培訓，計劃完成職業(yè)技能提升培訓1.1萬人次。強化價格監(jiān)測管理、預警，確保市場價格基本穩(wěn)定。進一步深化對口產(chǎn)業(yè)合作，致力脫貧攻堅。三是優(yōu)化公共服務水平。推進縣域文化地標建設，力爭投用縣圖書館、縣檔案館、縣博物館等公共文化設施。持續(xù)優(yōu)化基層公共體育場地設施布局，鼓勵社會力量投資建設與運營體育場所。堅持學前教育公益普惠發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，進一步縮小城鄉(xiāng)和學校之間的教育差距，確保初升高比例保持在98%以上。推進健康永嘉建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)共體運行機制和發(fā)展模式。加快衛(wèi)生基礎設施建設,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處理機制。支持婦女兒童、青年、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，切實提升退役軍人服務保障水平。

（七）提升社會治理水平，夯實縣域治理基礎

一是完善基層管理體系。深化“4+1”人民調(diào)解模式，完善縣矛調(diào)中心等“一中心四平臺一網(wǎng)格”機制，健全“一體兩翼”工作體系、網(wǎng)絡輿情應對智治體系，推進網(wǎng)絡綜合治理。二是推進法治永嘉建設。推進“八五”普法工作，加快構建“大綜合一體化”的行政執(zhí)法體系，加大“智安小區(qū)”“智安街道”建設，健全掃黑除惡長效機制，依法嚴厲打擊黃賭毒、走私等違法犯罪活動。三是提高應急反應能力。積極推進安全生產(chǎn)五色風險防控體系建設和“安責險”工作，確保全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比前兩年平均數(shù)下降20%。全面提升防災減災能力，深化“智慧應急一張圖”應用，加快綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，推進永嘉海塘安瀾建設，持續(xù)抓好地質(zhì)災害等自然災害防治。

2021年永嘉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標建議