永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議預(yù)算審查報(bào)告

永嘉縣十六屆人大五次會(huì)議文件（29）

永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于永嘉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的

審查報(bào)告

（2021年2月8日永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

主席團(tuán)第三次會(huì)議通過）

永嘉縣第十六屆人大五次會(huì)議

陳芝雙

計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)主任委員

永嘉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了縣財(cái)政局受縣人民政府委托所提出的《永嘉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》，同步審查了縣府辦等17個(gè)重點(diǎn)單位的部門預(yù)算草案。會(huì)前，縣人大常委會(huì)對相關(guān)的部門預(yù)算草案進(jìn)行了初審、反饋，財(cái)政部門和相關(guān)預(yù)算單位對部門預(yù)算進(jìn)行了修改完善，核減預(yù)算3140.42萬元。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查意見

計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為：2020年，縣人民政府及財(cái)政部門踐行初心使命，緊緊圍繞縣委決策部署，凝心聚力，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持節(jié)用裕民，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)一盤棋，大力優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。但財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中也存在一些問題，主要是：一般公共預(yù)算收入的增幅難以支撐剛性支出需求，縣財(cái)政對土地出讓收入的依賴進(jìn)一步加深，新增財(cái)源培育愈發(fā)緊迫；預(yù)算約束弱化，新增項(xiàng)目資金把關(guān)不嚴(yán)，預(yù)算剛性執(zhí)行有待加強(qiáng)；預(yù)算績效管理有待加強(qiáng)，財(cái)政改革推進(jìn)力度仍需加大，財(cái)政收支運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等等。對此，縣人民政府要采取有力措施加以解決。

二、2021年財(cái)政預(yù)算草案的審查意見

計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為：縣人民政府提出的2021年預(yù)算草案，預(yù)算收入保持了與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長速度，預(yù)算支出體現(xiàn)了公共財(cái)政的基本要求，認(rèn)真貫徹了縣委的決策部署，符合《預(yù)算法》的規(guī)定，切合我縣實(shí)際，預(yù)算草案總體可行。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議本次會(huì)議同意《永嘉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)永嘉縣2021年預(yù)算。

三、為做好2021年財(cái)政工作，計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)提出如下意見和建議

（一）有效落實(shí)好積極財(cái)政政策。繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，結(jié)合疫情過后復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持舉措，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)減輕市場主體特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好減稅降費(fèi)與強(qiáng)化征管的關(guān)系，涵養(yǎng)擴(kuò)大稅源；大力支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶植政策，優(yōu)化整合財(cái)政扶植資金。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)發(fā)展智能裝備、生命健康、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力大幅提升。

（二）努力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢走向和潛在重大風(fēng)險(xiǎn)的研判，積極爭取上級(jí)資金資源支持，積極盤活沉淀資金和存量資產(chǎn)，多渠道籌措資金彌補(bǔ)政策性減收缺口，加大各類財(cái)力統(tǒng)籌力度，多渠道穩(wěn)定財(cái)政收入。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。充分關(guān)注政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用足用好國家財(cái)政金融政策，發(fā)揮好再融資專項(xiàng)債券作用，加大化解風(fēng)險(xiǎn)的力度。規(guī)范融資建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作模式，嚴(yán)禁超財(cái)力安排政府建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化社保基金運(yùn)行情況監(jiān)控，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的可持續(xù)性。

（三）深入推進(jìn)預(yù)算管理改革。推動(dòng)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革擴(kuò)面提效，健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。加快推進(jìn)全縣項(xiàng)目庫建設(shè)，深化預(yù)算績效改革，健全績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索建立預(yù)算安排與績效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)意見、執(zhí)行進(jìn)度掛鉤的剛性約束機(jī)制。繼續(xù)深化部門預(yù)算管理，精編細(xì)編部門預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，重視預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，以信息化提升財(cái)政治理能力。