印發(fā)《關于推進浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作的實施方案》的通知

印發(fā)《關于推進浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作的實施方案》的通知

縣政府，縣人大各專委及常委會各工作部門，縣政府直屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團（街道工委）:

《關于推進浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作的實施方案》已經(jīng)縣委第31次常委會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

                    永嘉縣人大常委會辦公室

                      2022年 12月16日

關于推進浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作的

實施方案

為積極探索并有序推進我縣開發(fā)區(qū)人大工作，根據(jù)省人大常委會辦公廳《關于有序推進我省開發(fā)區(qū)人大工作的指導意見》（浙人大常辦〔2020〕64號）和溫州市人大常委會辦公室《關于加強我市開發(fā)區(qū)人大工作的通知》（溫人大常辦〔2020〕82號）有關精神，結合我縣實際，制定關于推進浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）人大工作的實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和省、市、縣委人大工作會議精神，立足開發(fā)區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的核心功能，探索開展開發(fā)區(qū)人大工作，促進開發(fā)區(qū)民主法治建設，推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。始終堅持在黨的領導下有序推進開發(fā)區(qū)人大工作，正確把握民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系、人民代表大會制度和開發(fā)區(qū)體制機制之間的關系、人大工作和開發(fā)區(qū)工作的關系，重要問題和重要情況向縣委匯報，重大問題提請縣委常委會研究，確保開發(fā)區(qū)人大工作正確的政治方向。

（二）堅持依法監(jiān)督。深入貫徹落實地方組織法、監(jiān)督法，按照“政府工作的邊界在哪里、人大的監(jiān)督就到哪里”的原則，依法對開發(fā)區(qū)工作實施監(jiān)督，促進開發(fā)區(qū)管委會依法履職，助推開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（三）堅持服務發(fā)展。堅持寓支持于監(jiān)督之中，抓好民意收集布局，暢通民意收集渠道，傾聽各方意見建議，充分凝聚人民群眾的智慧和力量，服務開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。

三、工作任務

重點聚焦地方組織法和省、市有關文件要求，緊緊圍繞 “設立一個機構、把握四項重點、建立三項制度”的總體框架，做好開發(fā)區(qū)人大工作。

（一）設立工作機構。

成立縣人大常委會開發(fā)區(qū)人大工作領導小組，縣人大常委會黨組書記、主任為組長，分管財經(jīng)專（工）委副主任和分管代表工委副主任為副組長，縣人大相關專委、常委會相關委室主要負責人和開發(fā)區(qū)主要負責人為成員。領導小組下設開發(fā)區(qū)人大工作辦公室，縣人大財政經(jīng)濟委員會一名副主任委員兼任辦公室主任，縣人大常委會辦公室、法制監(jiān)察司法工委、財經(jīng)工委、教科文衛(wèi)工委、代表工委、城建工委、預算工委等委室副主任和永嘉經(jīng)開區(qū)管委會分管負責人兼任辦公室副主任；辦公室承擔全縣開發(fā)區(qū)人大工作領導小組日常工作，指導開展監(jiān)督和代表活動等。開發(fā)區(qū)管委會設立人大工作聯(lián)絡中心，開發(fā)區(qū)管委會分管負責人兼任聯(lián)絡中心主任；聯(lián)絡中心主要負責抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大日常工作，組織召開開發(fā)區(qū)議事會等。

（二）把握四項重點。

1.開展法律監(jiān)督。篩選事關開發(fā)區(qū)改革、發(fā)展、創(chuàng)新等重大問題，開展相關法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。

2.開展財政預決算管理監(jiān)督。將開發(fā)區(qū)財政預決算納入縣級預決算，預算由縣人民代表大會審查批準，決算由縣人大常委會審查批準，預算執(zhí)行情況由縣人大及其常委會進行監(jiān)督。開發(fā)區(qū)管委會應聽取轄區(qū)內各級人大代表、社會各界對預算草案和預算執(zhí)行的意見和建議。每年年初，開發(fā)區(qū)應將上一年度預算執(zhí)行和決算情況，及本年度預算編制情況報縣人大常委會備案審查。縣審計部門應將開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行和決算列入審計監(jiān)督計劃。

3.開展國有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督。按照縣委《關于建立縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（永委發(fā)〔2019〕13號）有關規(guī)定，縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理工作時，應將開發(fā)區(qū)范圍內的國有資產(chǎn)管理情況包含在內。加強縣人大常委會對開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，推動縣政府職能部門更好履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責。

4.開展人大代表工作。以踐行全過程人民民主基層單元建設為著力點，建立健全密切同人民群眾聯(lián)系，代表建議、批評和意見受理、領辦、督辦與評議，代表履職服務保障與監(jiān)督等工作機制。縣人大常委會代表工委要對開發(fā)區(qū)內的屬地鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)人大代表參加開發(fā)區(qū)的人大活動作出安排、提出要求，以充分發(fā)揮代表作用，助力開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。縣人大相關專委、常委會相關委室要結合職能，加強與開發(fā)區(qū)、人大代表的日常聯(lián)系，圍繞開發(fā)區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、規(guī)劃建設等重大項目及群眾關心關注的熱點焦點難點等問題，定期組織開展各級人大代表活動，對開發(fā)區(qū)工作提出建議、批評和意見。開發(fā)區(qū)要認真研究代表和社會各界提出的意見和建議，及時將辦理落實情況予以反饋，匯聚推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的智慧和力量。

（三）建立三項制度。

1.建立工作報告制度。縣人大常委會圍繞推動落實省、市、縣委相關決策部署，每屆兩次以上聽取縣政府關于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況的專項報告。及時聽取開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等情況的報告，提出審議意見，交由縣政府辦理，監(jiān)督、支持和推動開發(fā)區(qū)工作高質量發(fā)展。

2.建立議事會制度。參照街道議事會議相關做法，在開發(fā)區(qū)黨工委的領導下，建立并落實議事會機制。開發(fā)區(qū)議事會成員由開發(fā)區(qū)內鎮(zhèn)（街道）企業(yè)人大代表、企事業(yè)單位負責人和職工、相關村（居）干部群眾等組成。議事會每年至少召開一次，由開發(fā)區(qū)管委會和有關部門負責人向議事會通報年度（半年度）工作情況，并征集意見建議。

3.建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員由縣人大常委會開發(fā)區(qū)人大工作辦公室主任、副主任和相關鎮(zhèn)（街道）人大主席（人大工委主任）組成。聯(lián)席會議由縣人大常委會開發(fā)區(qū)人大工作辦公室召集，原則上每半年召開一次，遇事可臨時協(xié)調召開；主要討論研究開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和問題，提出意見建議，對涉及的重大問題應及時向縣人大常委會報告。

四、有關要求

（一）加強組織領導。縣人大常委會黨組要加強對開發(fā)區(qū)人大工作的領導，定期分析研究開發(fā)區(qū)人大工作。縣人大常委會相關委室根據(jù)職責職能，每年須組織一次以上的開發(fā)區(qū)人大主題視察、調研、督查活動。開發(fā)區(qū)管委會要立足開發(fā)區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的職能，積極開展開發(fā)區(qū)人大工作。

（二）創(chuàng)新破題解難。堅持從實際出發(fā)，積極探索開發(fā)區(qū)人大工作新的路徑、方式和舉措。年初要制定年度開發(fā)區(qū)人大工作計劃，并認真抓好實施。要順應形勢發(fā)展，及時解決開發(fā)區(qū)人大工作中遇到的新問題，切實增強工作成效。

（三）合力協(xié)同推進。在開發(fā)區(qū)人大工作推進過程中，縣人大相關專委、常委會相關委室要分工協(xié)作、互相配合，合力推進開發(fā)區(qū)人大工作。要按照全省人大數(shù)字化改革工作和人大踐行全過程人民民主基層單元建設部署和要求，強化數(shù)字賦能，推動開發(fā)區(qū)人大工作高質量發(fā)展。