政 府 工 作 報 告
【發(fā)布時間：2022-02-19】 【作者：】
永嘉縣十七屆人大一次會議文件（1）
政 府 工 作 報 告
2022 年 2 月 18 日在永嘉縣
第十七屆人民代表大會第一次會議上
永嘉縣縣長
吳呈錢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請
縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021 年工作和過去五年發(fā)展回顧
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為
指導(dǎo)，在中共永嘉縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督
支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟
社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚焦聚力“五城三地一
新區(qū)”格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)
總值 486.34 億元、增長 4%；一般公共預(yù)算收入 41.34 億元、增
長 1.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 56991 元和 29185
元，增長 10%和 10.6%。
（一）注重打基礎(chǔ)、利長遠，筑牢發(fā)展根基。這一年，我們狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一根本，全面實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、
鳳凰涅槃”攻堅行動，試點推進工業(yè)全域治理“八大行動”，新增
智能化、節(jié)能化改造項目 260 個，淘汰低小散企業(yè) 163 家，整治
畝均 8 萬元以下企業(yè) 329 家，試點區(qū)域稅收同比增長 19.9%。大
力推進雛鷹、雄鷹、鳳凰行動，新增高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中
小企業(yè) 49 家和 250 家，國家專精特新“小巨人”企業(yè) 4 家、隱形
冠軍企業(yè) 3 家。我們堅持把謀大招強作為“生命線工程”，瞄準(zhǔn)國
內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)和央企、國企，簽約青峰云頂首個百
億產(chǎn)業(yè)項目，引進億元產(chǎn)業(yè)項目 16 個，列入省“152”清單項目 4
個、省重大產(chǎn)業(yè)項目 5 個、省重點項目 13 個，永嘉抽水蓄能電
站項目列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃，推動溫商回歸到位資金
57 億元，民間投資比重提高到 63.8%。我們持續(xù)推動科創(chuàng)平臺提
能造峰，獲批創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落地建設(shè)杭電永嘉數(shù)
字經(jīng)濟研究院，掛牌成立省農(nóng)科院永嘉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，2 個重點
研發(fā)項目入選全省“尖兵”“領(lǐng)雁”名單。我們?nèi)ζ平庖仄款i制
約，堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，啟動 3 個礦地綜合開發(fā)利
用項目，完成“五未”土地處置 5086 畝，低效用地再開發(fā) 2525 畝，
土地收儲 1003 畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3.18 萬畝，爭取各類土地指
標(biāo) 1811 畝。獲得上級補助 33.03 億元，爭取專項債額度 18 億元，
財政管理工作榮獲省政府督查激勵。
（二）注重補短板、揚優(yōu)勢，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們
以重點板塊建設(shè)促能級提升，高標(biāo)完成“三大千億級”城市平臺設(shè)
計，基本形成國土空間總體規(guī)劃成果，建成“大建大美”項目 8 個、
- 2 -“百項慶百年”項目 3 個，開工三江標(biāo)準(zhǔn)堤閘泵配套工程、甌窯博
物館等 5 個標(biāo)志性項目，完成安置房認購 2391 套、交付 2282 套。
加快污水管網(wǎng)連線并網(wǎng)，創(chuàng)成污水零直排鎮(zhèn)街 5 個，建成污水管
網(wǎng) 65 公里，改造提升污水處理廠站 3 座，投運 35 千伏垃圾焚燒
發(fā)電廠改造提升工程、熱電聯(lián)產(chǎn)項目。解決和改善 17.1 萬人飲
用水安全問題。我們以大干交通促一體發(fā)展，樂永青、合溫高速
分別納入國高網(wǎng)、省大通道建設(shè)規(guī)劃，楠溪江站前綜合交通樞紐
等項目順利開工，杭溫高鐵主體工程實現(xiàn)過半，溫州北站、楠溪
江站擴面成功獲批，330 國道橋頭至橋下段、104 國道西過境永
嘉段、大若巖至府岸公路實現(xiàn)主線通車，“東強西弱”交通格局加
快改善。我們以全域旅游促鄉(xiāng)村振興，簽約康養(yǎng)云谷等 3 個超
10 億元重大旅游項目，巖頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)分別入選全國首批鄉(xiāng)村
旅游重點鎮(zhèn)、全省首批“千年古城”復(fù)興試點，楠溪江鄉(xiāng)村音樂漫
都品牌持續(xù)打響，連續(xù) 3 年躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣。
實現(xiàn)全部村集體經(jīng)濟合作社總收入25萬元、經(jīng)營性收入12萬元，
獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣。
（三）注重惠民生、優(yōu)供給，踐行為民初心。這一年，我們
堅持政府“過緊日子”，推動民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。全縣民生支
出占比達到 77.4%、較上年提高 2 個百分點，省市縣民生實事圓
滿完成。我們持續(xù)做強公共服務(wù)配套，新建公辦幼兒園 11 所、
建成投用中小學(xué) 9 所，分別新增學(xué)位 2940 個和 5670 個，溫職院
永嘉學(xué)院順利開學(xué)，“雙減”政策全面實施，義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)課
后服務(wù)全覆蓋；推進溫州市中心醫(yī)院永嘉院區(qū)創(chuàng)建，縣人民醫(yī)院
- 3 -遷建及橋下、大若巖衛(wèi)生院遷建工程主體結(jié)頂，獲評健康浙江建
設(shè)先進縣；農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)行政村全覆蓋。我們大力推進社會
兜底保障，實現(xiàn) 1.8 萬名失地農(nóng)民參保，企業(yè)職工參保面較上年
提升 8.29 個百分點，基本醫(yī)保納入市級統(tǒng)籌，全縣人均年低保
標(biāo)準(zhǔn)提高到 1.02 萬元。培訓(xùn)職業(yè)技能 2.7 萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)
人數(shù) 16313 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.56%以內(nèi)。我們深入推
進人才安居工程，開工人才住房 2.3 萬平方米，配租配售優(yōu)質(zhì)人
才房源 195 套。落地實施公交、環(huán)衛(wèi)一線職工公共租賃住房保障
政策，讓發(fā)展的“建設(shè)者”、出行的“守護者”、城市的“美容師”安
居樂業(yè)。
（四）注重理舊賬、守底線，做實基層基礎(chǔ)。這一年，我們
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，從嚴從緊“外防輸入、內(nèi)強管控”
各項舉措，新冠疫苗全程接種人數(shù)超 80 萬，全民免疫屏障加快
構(gòu)建，牢牢守住了溫州“北大門”的安全防線。我們?nèi)ν七M歷史
遺留問題大化解，堅持以拆遷信訪積案為突破口，累計化解積案
947 件，完成 3-5 年未安置交鑰匙 1278 戶、2078 套，5 年以上未
安置交鑰匙 78 戶、193 套。我們縱深推進安全隱患排查整治，
強力抓好安全生產(chǎn)“8+5”專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人
數(shù)均下降 33.3%。持續(xù)加強防汛防臺工作，完成首次自然災(zāi)害風(fēng)
險普查，建成全省首個“不怕臺風(fēng)的電網(wǎng)”示范網(wǎng)格，有效防御“煙
花”“燦都”臺風(fēng)。實現(xiàn)“兩搶”案件、現(xiàn)發(fā)命案全破，刑事和治安
警情創(chuàng)十五年來新低，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（五）注重抓改革、優(yōu)作風(fēng)，加強自身建設(shè)。這一年，我們
- 4 -致力政務(wù)服務(wù)高質(zhì)高效，以數(shù)字化改革推動政府運行系統(tǒng)性重
塑，“智慧云辦公”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督辦”“小微權(quán)力一網(wǎng)監(jiān)管”“永農(nóng)
安居”等一批標(biāo)志性應(yīng)用上線運行，政務(wù)督辦事項按時辦結(jié)率達
98.6%，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達 95%以上。我們致
力依法行政走深走實，建立健全府院府檢聯(lián)席會議制度，依法接
受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員
提案辦結(jié)率達 100%。我們致力作風(fēng)建設(shè)從嚴從緊，堅決貫徹全
面從嚴治黨要求，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)，
“三公”經(jīng)費下降 17.7%，一般性支出壓減 15.1%，為企業(yè)減稅降
費 14.51 億元，將有限的財政資金用在惠企利民上。
各位代表！2021 年作為本屆政府任期的最后一年，我們在
建黨百年的高光時刻賡續(xù)了紅色根脈、踐行了使命擔(dān)當(dāng)、做出了
積極貢獻。回顧過去五年，我們始終堅持“一張藍圖繪到底”，抓
好了一系列功在當(dāng)下、利在長遠的大事，攻克了過去想辦而沒有
辦成的要事，干成了一批人民群眾熱切期盼的實事，經(jīng)濟社會發(fā)
展邁上新臺階，高水平全面建成小康社會，為永嘉跨越式高質(zhì)量
發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，縣域綜合實力明顯增強。全縣地
區(qū)生產(chǎn)總值從 373.96 億元增加到 486.34 億元、年均增長 6.5%。
財政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長 6.2%和 6.9%，固
定資產(chǎn)投資累計突破千億大關(guān)、年均增長 8.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從 4.0∶46.6∶49.4 優(yōu)化為 3.8∶44.7∶51.5。躋身全國經(jīng)濟投資
潛力、全國“兩山”發(fā)展、全國旅游競爭力和中國創(chuàng)新四個“百強
縣”。五年來，改革內(nèi)生動能持續(xù)迸發(fā)。堅持以數(shù)字化改革撬動
- 5 -- 6 -
各領(lǐng)域各方面改革，累計列入省級以上改革試點 61 項，跨境電
商溯源碼、泵閥（工業(yè)閥）產(chǎn)業(yè)大腦入選全省揭榜掛帥名單，
“4+1”
基層人民調(diào)解模式、“三資”智慧監(jiān)管等一系列創(chuàng)新做法在全國、
全省推廣，溫職院永嘉學(xué)院“產(chǎn)教融合、中高職一體”成為全國職
業(yè)院校發(fā)展新模式，獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“兩化”融合指數(shù)保持
全省第一梯隊。五年來，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全面提速。實施城中村改
造項目 34 個、拆除 254 萬平方米，惠及群眾 1 萬余戶。成功入
選部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣，城鄉(xiāng)居民收入倍差從 2.06 縮小至
1.95，鄉(xiāng)村振興工作獲得省政府督查激勵。落地實施《溫州市楠
溪江保護管理條例》，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第 6，創(chuàng)成國
家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。累計建成公路里程數(shù)居全省前列，對外
“四高三鐵”、縣域“七橫七縱”的大交通格局加快構(gòu)筑。五年來，
社會民生事業(yè)均衡發(fā)展。一般公共預(yù)算民生支出累計達到 367
億元、年均增長 7.5%，其中教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障年均保
持兩位數(shù)增長，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省教育基本現(xiàn)代化縣、省級
食品安全縣、中華詩詞之縣等一批省級以上品牌。“兩不愁三保
障”突出問題、家庭人均年收入 9000 元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱
村實現(xiàn)“三清零”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入保持兩位數(shù)增長。
奪取全省“平安金鼎”。五年來，政府自身效能持續(xù)提升。堅定不
移推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落細落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和
“一崗雙責(zé)”，全面加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真抓好省委巡視、經(jīng)
濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計反饋問題整改。全面完成新
一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革。辦理人大代表建議 1245 件、政協(xié)委員提案 1237 件。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，民生事項“一證
通辦”、項目審批“863”實現(xiàn)率均達 100%，初步建成“掌上辦事之
城”“掌上辦公之城”，加快打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府。
同時，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等
事業(yè)加快發(fā)展，外事僑務(wù)、民族宗教、國防動員、兵役征集、人
民防空、退役軍人、統(tǒng)計、地方志等工作取得新進步。
各位代表，五年砥礪奮進，成績來之不易！這是縣委堅強領(lǐng)
導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的
結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，也是歷
屆班子打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表
縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、
工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐永部隊、武警官兵、人
民警察、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持永嘉發(fā)展的港澳臺同胞、
海外僑胞和國內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、深刻把握發(fā)展中存在的問題
站在新的歷史起點，面對新的趕考之路，我們清醒地看到經(jīng)
濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在不少短板和問題，面臨不少困
難和挑戰(zhàn)，需要我們深刻把握和努力破解。主要是三個方面：
（一）清醒認識“百舸爭流、不進則退”的嚴峻形勢。面對更
加激烈的區(qū)域競爭，我們的總體發(fā)展水平還不夠高，地區(qū)生產(chǎn)總
值分別排名省、市第 58 和第 7 位，人均 GDP 分別為全省的 1/2、
全市的 3/4；一般公共預(yù)算收入增幅在省、市排名分別為第 58
- 7 -和第 12 位，總體發(fā)展水平還處于全省中下游位置。我們的科技
創(chuàng)新活力還不夠強，全社會 R＆D 經(jīng)費投入 10.21 億元、R＆D
經(jīng)費占比僅為 2.21%，分別排名全省第 53 和第 48 位；每千家企
業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 8.92 家、排名全省第 63 位；每萬人發(fā)明專
利擁有量 9.57 件、排名全省第 71 位；科技投入指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境
指數(shù)，分別排名全省第 62 和第 57 位，科創(chuàng)水平與發(fā)達地區(qū)相比
還有較大差距。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效還不夠好，特別是規(guī)上工業(yè)
勞動生產(chǎn)率為 15.29 萬元，分別低于省、市 13.23 萬元和 2.26 萬
元；規(guī)上畝均稅收和畝均增加值分別為 28.57 萬元和 156.8 萬元，
低于全市 5.3 萬元和 17.9 萬元。當(dāng)前企業(yè)還面臨“缺柜”“缺工”和
原材料價格總體上漲等問題，生產(chǎn)經(jīng)營和利潤空間受到擠壓。我
們的對外開放程度還不夠深，作為全國首批沿海對外開放縣，五
年累計貨物貿(mào)易進出口總額近 300 億元，僅為省市的 0.2%和
3.4%；實際利用外資 9372 萬美元，僅為省市的 0.1%和 4.2%；
招商引資項目 66 個，非永商項目僅占 19%，“走出去”腿長、“引
進來”腿短的現(xiàn)象仍然突出。
（二）清醒認識“基礎(chǔ)薄弱、要素制約”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。對照人
民群眾對美好生活的更高期待，對照共同富裕示范區(qū)縣域樣板的
更高要求，永嘉發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們的三大差
距依然較大，區(qū)域融合發(fā)展還不平衡，沿江以全縣 30%的土地，
貢獻了 85%的 GDP 和 97%的財政收入，楠溪江生態(tài)資源轉(zhuǎn)化路
徑仍需進一步拓寬。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平還不高，城鎮(zhèn)化率均低于省、
市平均 16 個百分點以上，公辦幼兒園比例、公辦園在園幼兒比
- 8 -例均低于省市平均水平，千人醫(yī)生數(shù)、護士數(shù)、床位數(shù)及律師萬
人比遠未達到省市平均水平。群眾收入水平差距還較大，全體居
民人均可支配收入為45953元，與省市平均還有11588元和13635
元的差距，低收入人口占到全市的 1/5，其中低保對象占到近
80%，城鄉(xiāng)收入倍差遠高于浙北平均水平。我們的風(fēng)險隱患依然
較多，永嘉縣域面積、山林面積、公路里程均居省市前列，防汛
防臺、生產(chǎn)安全、消防安全、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域仍有薄
弱環(huán)節(jié)，防災(zāi)減災(zāi)體系和社會治理水平仍需進一步鞏固提升。部
分工業(yè)園區(qū)“臟亂差”“廠中廠”“廠改房”“廠改商”等現(xiàn)象較為突
出，特別是工業(yè)全域治理試點區(qū)域初步梳理問題現(xiàn)象近萬條，亟
需下大力氣抓好整治。同時，常態(tài)化疫情防控也仍需進一步加強。
我們的資源要素依然緊缺，作為近百萬人口的經(jīng)濟體，可用建設(shè)
用地只有 115.2 平方公里，人均用地 0.17 畝、僅為全省的 1/2，
特別是“做實體的沒有地”與“有地的當(dāng)房東”現(xiàn)象較為突出，“土
地低效閑置”與“企業(yè)用地緊缺”矛盾依然存在，耕地占補平衡、
土地要素制約等問題仍未得到根本性改觀。
（三）清醒認識“進度滯后、不達預(yù)期”的主觀問題。對標(biāo)
2021 年政府工作報告提出的 104 項任務(wù)，我們還有 9 項任務(wù)目
標(biāo)未達預(yù)期，還有 11 項任務(wù)因疫情原因、土地指標(biāo)等綜合因素
制約未完成；對標(biāo) 2021 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 28 項指標(biāo)，
我們還有 12 項指標(biāo)沒有達標(biāo)。工作任務(wù)的滯后，雖然有客觀因
素的制約，但也反映出我們縣政府班子和政府系統(tǒng)自身的短板問
題。特別是面對發(fā)展新形勢、工作新要求、人民新期盼，我們的
- 9 -學(xué)習(xí)力還不強，從思維模式到行為習(xí)慣的深層次、全方位變革還
不夠快。有的前列意識不強，沒有看到發(fā)展的優(yōu)勢、潛力和發(fā)展
空間，對跨越式高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心不足；有的自立意識不
強，“等靠要”思想突出，主動作為動力不足；有的推動創(chuàng)新發(fā)展
的理念眼界還不夠?qū)挘谌氪缶趾透邩?biāo)謀劃的能力還不足，習(xí)慣
于“穿新鞋走老路”“穿舊鞋走新路”。我們的執(zhí)行力還不強，扭住
不放、一抓到底的干勁還不足。一些干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、
能力水平，還不能滿足新時代謀發(fā)展、抓落實的現(xiàn)實需求，還不
能適應(yīng)快節(jié)奏、高強度的工作任務(wù)。一些工作不推不動、不協(xié)調(diào)
不推進，個別項目甚至反復(fù)協(xié)調(diào)、出紀(jì)要仍然推不進，成為“蝸
牛工程”。我們的擔(dān)當(dāng)力還不強，攻堅克難的志氣、敢闖敢試的
銳氣、大膽負責(zé)的勇氣還缺乏。一些干部不善于在工作推進上找
“良策”，習(xí)慣于在政策底線上找“捷徑”；一些干部不為干事想辦
法，只為困難找法規(guī)，不愿涉險灘、不敢下深水；一些干部不愿
往前邁一步、習(xí)慣靠后退一步，工作“領(lǐng)地意識”明顯，全縣“一
盤棋”的攻堅態(tài)勢還需提升。我們的服務(wù)力還不強，服務(wù)企業(yè)、
服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識還不足。有的部門和干部忘記“來時
路”，形式主義、官僚主義較為突出；有的單位門好進、臉好看，
但還是“事難辦”，甚至個別單位科室之間還需要“文來文往”。去
年我縣的營商環(huán)境評價處于全省第三檔次，特別是開辦企業(yè)、辦
理建筑許可、獲得信貸、公共服務(wù)社會滿意度等 11 項一級指標(biāo)
還未達到全省平均水平。總體上，我們的營商環(huán)境、開放環(huán)境和
干事環(huán)境，仍需下大力氣抓好優(yōu)化提升。
- 10 -對此，我們一定高度重視這些問題和滯后的工作，采取更加
有力的措施，切實加以解決，持續(xù)做好鞏固。
三、今后五年發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
永嘉是一片生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、充滿創(chuàng)新活力的
熱土。改革開放以來，永嘉人民積極探索市場化取向改革，成為
溫州模式的重要發(fā)祥地和農(nóng)村改革的先行地。隨著形勢和發(fā)展階
段的變化，現(xiàn)在的永嘉正處在承前啟后、繼往開來的重要關(guān)口，
正處在爬坡過坎、趕超跨越的關(guān)鍵時期。必須始終把忠誠擁護“兩
個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效
中，堅持打基礎(chǔ)、補短板，揚優(yōu)勢、促跨越，在新的趕考之路上
交出高分答卷。未來五年，必須在擁江融入上形成突破之勢，聚
焦城市能級不高之短板，以大都市區(qū)的思維和標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進現(xiàn)代
未來城市建設(shè)，全力提升城市戰(zhàn)略承接力、中心帶動力、要素集
聚力，奮力打造溫州大都市區(qū)北部新地標(biāo)。必須在動能迭代上形
成突破之勢，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)之短板，錨定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、
未來經(jīng)濟布局，以更寬領(lǐng)域更高層次推進科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能與
綠色低碳的融合聚變，奮力打造溫州大都市區(qū)經(jīng)濟新增長極。必
須在普惠共享上形成突破之勢，聚焦共富感知不深之短板，以縮
小三大差距為主攻方向，努力走出一條具有永嘉特色、典型特征、
普遍意義的共同富裕之路，奮力打造共建共治共享新樣板。必須
在識變求變上形成突破之勢，聚焦自身建設(shè)不足之短板，勇于突
破認知、思維、路徑等主觀束縛，以干部現(xiàn)代戰(zhàn)略視野和能力本
- 11 -領(lǐng)的提升，奮力開辟縣域跨越式高質(zhì)量發(fā)展新空間。
根據(jù)縣第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想
是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫
徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記
對浙江、對溫州、對永嘉工作的系列重要指示批示精神，科學(xué)把
握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚
焦忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)
共同富裕示范區(qū)，堅定扛起“續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路”的使命擔(dān)
當(dāng)，按照“擁江融入、產(chǎn)城融合”的總體思路，堅定不移推進工業(yè)
強縣、趁勢而上推進城市蝶變、持續(xù)發(fā)力推進全域旅游，加快打
造溫州融杭接滬北大門，全力爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣，努力
打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，
高質(zhì)量完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，到 2026 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總
值、人均生產(chǎn)總值分別突破 680 億元、7.7 萬元；累計完成固定
資產(chǎn)投資 1700 億元以上；一般公共預(yù)算收入超 65 億元，城鎮(zhèn)和
農(nóng)村居民人均可支配收入分別達 8.1 萬元、4.35 萬元，城鄉(xiāng)居民
收入倍差縮小至 1.9 倍；工業(yè)經(jīng)濟總量邁上千億臺階，數(shù)字經(jīng)濟
核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達 7%左右，全社會 R&D 經(jīng)費
占比達到 3.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)，人均預(yù)期壽
命達到 82 歲，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會
發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將按照縣委“主動擁江融入、加快產(chǎn)
- 12 -城融合，奮力譜寫永嘉跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的決策部署，
進一步強化戰(zhàn)略定力、堅定跨越信念、細化工作舉措，努力放大
新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌。重點把握五個方面：
（一）牢牢把握共同富裕這個根本目的。圍繞高質(zhì)量提升居
民收入水平，聚焦“擴中”“提低”，推進居民收入和中等收入群體
“雙倍增”行動，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機制，健全困難群體幫扶機制，
確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長 15%以上，全縣家庭年
可支配收入 10-50 萬元和 20-60 萬元收入群體比例分別達到 80%
和 45%，基本形成橄欖型社會。圍繞加快推進公共服務(wù)均等化，
穩(wěn)步推動人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，大力發(fā)展教育、衛(wèi)
生、托育、住房、社會保障、養(yǎng)老等社會事業(yè)，積極推進兒童友
好城市建設(shè)，高標(biāo)打造永嘉版“七優(yōu)享”金名片，形成群眾看得見、
摸得著、真實可感的幸福圖景。圍繞打造基層社會治理樣板地，
一體推進法治永嘉、平安永嘉建設(shè)，持續(xù)完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大
平安機制，探索建設(shè)“城市運行中心”“社會治理中心”，扎實推進
“公安大腦”建設(shè)，基本構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理
格局，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
（二）牢牢把握改革開放這個根本動力。全力擴大高水平開
放，搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇，依托杭溫高鐵兩處設(shè)站
優(yōu)勢，充分融入 RCEP 等自貿(mào)協(xié)定，主動對接溫州綜合保稅區(qū)、
自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺，深度融入中國（溫州）跨境電商
綜合試驗區(qū)建設(shè)，全面提升對外貿(mào)易促進水平，實現(xiàn)出口增速高
于全國，進出口總額年均增長 6.5%以上，高標(biāo)打造區(qū)域協(xié)作新
- 13 -樞紐。全力放大改革紅利，堅持以數(shù)字化改革引領(lǐng)、撬動、賦能
現(xiàn)代化建設(shè)，加快貫通黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、
數(shù)字社會、數(shù)字法治，在打造最佳應(yīng)用、推進上下貫通、促進變
革重塑上形成更多標(biāo)志性成果。全力構(gòu)建營商環(huán)境洼地，圍繞市
場化法治化國際化方向，精準(zhǔn)對接主體所盼、發(fā)展所需，推動資
源要素公平有效供給、生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，構(gòu)建“親”“清”新
型政商關(guān)系，致力打造“全省一流、全市領(lǐng)先”的營商環(huán)境，力爭
未來五年新增招商項目落地率、項目綜合開工率、投資完成率保
持在 90%以上。
（三）牢牢把握轉(zhuǎn)型升級這個根本路徑。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先
發(fā)展，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”
行動，高標(biāo)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)綜合體、田
園綜合體等平臺，大力發(fā)展中草藥等林下經(jīng)濟，探索“農(nóng)光互補”
低碳農(nóng)業(yè)模式，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“五十百億”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)增加值年均增長 2.5%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代
化達到全省中等水平。聚焦打造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)千
億級產(chǎn)業(yè)集群，深入推進工業(yè)強縣、質(zhì)量強縣建設(shè)，系統(tǒng)提升重
大科研和創(chuàng)新服務(wù)平臺能級，全力抓好新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、
鳳凰涅槃”攻堅行動，推動泵閥產(chǎn)業(yè)在全省山區(qū) 26 縣中率先突破
單體體量 500 億元，鞋服紐扣拉鏈突破 300 億元，教玩具突破
100 億元，數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)突破 300
億元，力爭 5 年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，全員勞動生產(chǎn)率提
高 35%以上，形成“十家上市、百家上億、千家深度上云”的企業(yè)
- 14 -梯隊，創(chuàng)成浙江工業(yè)“碳達峰、碳中和”樣板縣，打造集“研發(fā)設(shè)
計端、生產(chǎn)端、總裝檢測端、市場銷售端”于一體的全國泵閥產(chǎn)
業(yè)集群中心。圍繞構(gòu)筑長三角一流的山水田園休閑度假目的地，
深入實施“12310”旅游發(fā)展路徑，突出抓好巖頭-楓林、石桅巖-
龍灣潭、永嘉書院-大若巖三大核心板塊，大力推進云嶺省級旅
游度假區(qū)創(chuàng)建，加快落地一批旅游頭部企業(yè)合作項目，全面提升
大型旅游接待能力，持續(xù)放大楠溪江旅游音樂 IP 影響力和競爭
力，推動旅游業(yè)增加值占比達 9.5%以上。加快先進制造業(yè)與現(xiàn)
代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以融入溫州東南沿海重要商貿(mào)城市建設(shè)為抓
手，大力發(fā)展總部、首店首發(fā)、月光、文旅、新零售等經(jīng)濟新業(yè)
態(tài)，高標(biāo)打造淘寶直播、閑魚產(chǎn)業(yè)帶等品牌基地，加快培育科技
信息、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)
向高品質(zhì)多樣化發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破 370 億元，占 GDP
比重逐年提高。
（四）牢牢把握城鄉(xiāng)融合這個根本方向。深入推進城鄉(xiāng)空間
布局優(yōu)化，聚焦一體化發(fā)展，推動空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服
務(wù)互融互通。圍繞“一主兩副四組團”空間布局，上塘、甌北、三
江、烏牛、黃田要推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩輪驅(qū)動，積極
參與溫州市區(qū)高端資源要素分配，成為甌江北岸高品質(zhì)城市生活
區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和先進要素集聚區(qū)，實現(xiàn)建成區(qū)面積超 60
平方公里、主城區(qū)常住人口超 60 萬，全力打造溫州擁江發(fā)展的
主中心；橋頭、橋下、金溪要加快交通互聯(lián)互通、公配共建共享、
產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進大城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向時尚
- 15 -智造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、本地經(jīng)濟向內(nèi)外經(jīng)濟深度融合發(fā)展，盡快成為溫
州城市西部崛起的“橋頭堡”；巖頭、楓林要堅持藍圖共繪、設(shè)施
共建、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，加快打造楠溪文旅新城；全力推動
沙頭-大若巖休閑養(yǎng)生、碧蓮-茗岙-巽宅-界坑農(nóng)旅融合、鶴盛-云
嶺溫泉森林、巖坦-溪下生態(tài)旅游等四大組團特色協(xié)調(diào)發(fā)展，成
為綠色崛起新增長極。全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐，圍繞構(gòu)筑甌江
都市區(qū)融合帶、楠溪城旅融合帶，堅持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，留足
用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)打造三江溫鄉(xiāng)
城、甌北雙塔公園等一批承載城市歷史印記、地域文化特色的新
地標(biāo)，統(tǒng)籌推進未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等組合拳，引導(dǎo)偏遠山
區(qū)人口向中心鎮(zhèn)、副中心和主中心梯度集聚，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)
化率達 68%以上。堅持以交通圈拓展都市圈、融入經(jīng)濟圈，深
入實施“5151”交通戰(zhàn)略，建成杭溫高鐵永嘉段，全力加快溫州過
江通道（府東路至三江）、樂永青高速、合溫高速等重大交通項
目建設(shè)工作，全面縮短與長三角重要城市、溫州主城區(qū)、縣域各
區(qū)塊間的時空距離，基本建成溫州北部綜合交通樞紐，在服務(wù)“雙
循環(huán)”中持續(xù)放大交通先行的潛力優(yōu)勢。
（五）牢牢把握生態(tài)文明這個根本要求。深入踐行綠水青山
就是金山銀山理念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索“生
態(tài)+創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升 GEP 轉(zhuǎn)化率。堅決落實“碳達峰、
碳中和”舉措，積極參與區(qū)域水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)
等跨區(qū)域交易路徑建設(shè)，大力推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，聯(lián)動推進水、氣、
- 16 -土、固廢全要素協(xié)同治理，加大《溫州市楠溪江保護管理條例》
宣貫力度，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和風(fēng)險防范，創(chuàng)成國家森林城市、
國家園林縣城，力爭重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)位居全省前列。堅持
問題導(dǎo)向補齊生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入實施海塘安瀾千億工
程，深化四大流域防洪體系研究，全力推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施強
基提質(zhì)增效五年行動，加快提升智能化環(huán)境監(jiān)測水平，構(gòu)建滿足
當(dāng)前、適度超前的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。健全完善全社會各領(lǐng)域“共
建共治共享”推進機制，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力
現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進。
四、扎實做好 2022 年工作
2022 年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之
年。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指
導(dǎo)，全面落實縣第十四次黨代會精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進
工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)
濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、
競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范取得突破性進展、標(biāo)志
性成果。綜合各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)
期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%以上，一般公共預(yù)算收入增長
9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，全社會 R&D 經(jīng)費占比達到
2.42%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 10%，確保完成上級下達的能源和
環(huán)境指標(biāo)計劃目標(biāo)。重點抓好八個方面工作：
（一）著力推動有效投資邁上新臺階。堅持“一切圍著項目
- 17 -轉(zhuǎn)、一切盯著項目干”，全力抓好優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9”行動，充
分發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長作用。
1.全力攻堅項目提速。打好有效投資項目落地攻堅戰(zhàn)，深化
楠溪江截污干管等 42 個重大項目前期，推進永嘉抽水蓄能電站
項目建設(shè)工作，開工嘉一大樓、茗岙公路改建等 25 個重點項目，
加快甌北新橋路北段延伸、黃田金水路等 30 個項目進度，建成
甌北陽光大道東向延伸及防洪堤工程等 19 個項目，同步抓好 112
個一般性政府投資項目，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長 10%以上。
2.注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)
代服務(wù)業(yè)、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，謀劃充實重大項目儲備庫。建
立健全項目論證篩選機制，科學(xué)設(shè)定投資強度、科創(chuàng)能力、畝均
產(chǎn)出、環(huán)境影響等準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)
高調(diào)新，實現(xiàn)制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、生態(tài)
環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均增長 12%以上，交通投資總量
與 2021 年持平。
3.切實做強要素保障。堅持資源要素向重大項目集中，精準(zhǔn)
配置土地、能耗、資金等要素需求。更大力度“向上爭取”，用足
用好“一縣一策”紅利，爭取更多項目納入省級以上清單，確保新
增的 6 個專項債項目上半年全部開工。更加高效“向內(nèi)挖潛”，全
力推進“礦地結(jié)合”向山要地，抓好耕地墾造種植一體化試點，完
成“五未”土地清理 3000 畝、低效用地再開發(fā) 800 畝、墾造耕地
入庫 500 畝、旱改水 1200 畝；統(tǒng)籌打好國有資產(chǎn)盤活、融資平
臺轉(zhuǎn)型、租補分離等組合拳，多渠道破解資金需求，穩(wěn)步化解地
- 18 -方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
4.聚焦破解難點堵點。深入實施政策處理攻堅行動，強化縣
鄉(xiāng)縱向聯(lián)動、部門橫向協(xié)同，健全領(lǐng)辦包干、清單管理、“賽馬”
比拼、協(xié)調(diào)破難等工作機制，做到問題在一線解決、服務(wù)在一線
體現(xiàn)、干部到一線辦公，確保完成征地拆遷項目 5 個、交地 1415
畝、拆遷建筑面積 56.8 萬平方米，所有項目按時序進度推進，
特別是提速推進 30 個億元以上續(xù)建項目，25 個新建重大項目上
半年開工 60%以上，三季度開工 80%以上、力爭全部開工。
（二）著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑新格局。沒有夕陽產(chǎn)業(yè)、只有
夕陽產(chǎn)品。對永嘉來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是做大“蛋糕”的基礎(chǔ)，必須加
快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈向“微笑曲線”高端攀升，讓永嘉工業(yè)老底
子持續(xù)煥發(fā)新活力。
5.深入推進工業(yè)全域治理。以產(chǎn)業(yè)空間再造，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)
重構(gòu)。統(tǒng)籌打好“零土地”技改等八方面組合拳，推動試點工作向
“一區(qū)四園”1.2 萬畝工業(yè)用地鋪開，力爭試點區(qū)域稅收增長 10%
以上，實現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長 9%以上，畝均稅收達
到 33 萬元/畝。探索建立工業(yè)用地二級市場交易服務(wù)平臺，全面
規(guī)范工業(yè)廠房出租行為，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)建模，通過差別化管
理手段，推動生產(chǎn)要素高效集聚。
6.切實做強創(chuàng)新平臺支撐。深入實施創(chuàng)新平臺提能造峰三年
行動，深化與蘭理工、杭電等科研平臺合作，支持龍頭企業(yè)、行
業(yè)協(xié)會、高校、科研院所產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。實質(zhì)
性啟動甌江北岸科創(chuàng)走廊建設(shè)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄“飛
- 19 -地”，迭代升級泵閥（工業(yè)閥）產(chǎn)業(yè)大腦，推動永嘉高新區(qū)和經(jīng)
開區(qū)進等升位、加快打造“200 億產(chǎn)值、10 億稅收”的高能級戰(zhàn)略
平臺，力爭省級教玩具小鎮(zhèn)命名。
7.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁
進”行動，新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家以上、省科技型中小企業(yè) 150
家以上，“高升規(guī)”5 家、“規(guī)進高”20 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占
比達到 60%。加強關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，開展重大科技
項目攻關(guān)揭榜掛帥 20 項以上，爭取更多項目入選全省“雙尖、雙
領(lǐng)”攻關(guān)項目。深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，鎖定“產(chǎn)業(yè)大腦”+“未
來工廠”方向，實施智能化技改項目 120 個、節(jié)能改造項目 20 個，
新增數(shù)字化車間（智能工廠）1 家，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加
值增長 12%以上，規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率增長 7.5%以上。
8.緊緊抓牢資源要素配置。聚焦“一核兩翼多區(qū)”制造業(yè)發(fā)展
布局，提速推進大征地行動，開工建設(shè)白云泵業(yè)智能制造等 19
個項目，竣工投產(chǎn)迦南醫(yī)藥裝備等 20 個項目，爭取上半年完成
規(guī)上工業(yè)供地 500 畝。深入實施“人才新政 50 條”，妥善解決人
才住房、子女教育、醫(yī)療等后顧之憂，力爭引育博士 10 名、大
學(xué)生 1 萬名、高技能人才 2000 名。深化“融資暢通工程”，新增
制造業(yè)貸款 15 億元以上、科技型企業(yè)貸款 5 億元以上，普惠型
小微企業(yè)貸款高于各項貸款增速。
9.全力加快市場主體升級。持續(xù)打好“小升規(guī)、規(guī)改股、股
上市”組合拳，支持企業(yè)股權(quán)交易、重組并購、資產(chǎn)證券化發(fā)展，
全力做好小升規(guī)企業(yè)續(xù)航服務(wù)，力爭全年“小升規(guī)”100 家、A 股
- 20 -上市報會 1 家、新三板掛牌 2 家、新增專精特新 2 家。深入實施
“三強一制造”行動，制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5 個以上，“浙
江制造”團體標(biāo)準(zhǔn) 4 個以上，“品字標(biāo)”企業(yè) 3 家以上，爭創(chuàng)省政
府質(zhì)量獎。開展“增資擴產(chǎn)”攻堅行動，實施項目 30 個、竣工投
產(chǎn) 13 個。
（三）著力推動謀大招強打開新局面。堅持謀大招強“生命
線工程”，全面落實“大招商、招大商”機制，努力以重大項目增
量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面增強縣域發(fā)展后勁。
10.著眼長遠謀項目。按照“干一年、謀三年、看五年”工作
理念，堅持“外找、內(nèi)挖”兩手抓，實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源行動，
謀劃推進招商引資“雙百億”工程和“億級稅收”企業(yè)梯隊培育工
程，加快引進上海、江蘇、廣州等泵閥、鞋服頭部企業(yè)落戶永嘉，
全力招引培育集成電路（封測企業(yè)）、生物科技、高端裝備等引
領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。全年招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目 20 個、10 億元單體
制造業(yè)項目 2 個以上，“251”工程項目 6 個、“500 強”項目 2 個，
力爭落地開工百億級重大產(chǎn)業(yè)項目。
11.創(chuàng)新載體招項目。做強數(shù)字平臺招商，迭代升級“招商攻
略圖”，實現(xiàn)所有招商項目地塊云圖管理。強化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩蹋?
圍繞建鏈、補鏈、強鏈、延鏈打造“一鏈一圖”，在引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)
鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破，力爭泵閥、教
玩具、鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均落地超億元單體制造業(yè)項目 1 個以上。
強化產(chǎn)業(yè)平臺招商，億元以上制造業(yè)項目招引占全縣比重達到
50%以上。探索基金模式招商，引導(dǎo)基金公司投資項目優(yōu)先布局
- 21 -永嘉，因地制宜支持基金公司落戶永嘉。做好以商招商、以企引
企，真心實意抓好永商回歸，一視同仁支持外商外資落地發(fā)展，
全年招引總部回歸企業(yè) 5 家以上，實現(xiàn)總部稅收 4.5 億元以上。
12.閉環(huán)鏈條推項目。建立健全謀大招強全周期管理機制，
推行“極簡極速”審批，嚴格執(zhí)行“雙合同”管理，構(gòu)建“管行業(yè)管
招商”“管產(chǎn)業(yè)管招商”的大招商格局。尤其是徹底改變“重拿地不
重生產(chǎn)”現(xiàn)象，力爭拿地即開工、完工即竣工、竣工即投產(chǎn)，確
保三江生態(tài)康養(yǎng)中心等 10 個項目開工，重大制造業(yè)項目按期竣
工率達到 95%以上。
13.構(gòu)建更優(yōu)營商環(huán)境。堅決打擊一切刁難企業(yè)、折騰企業(yè)
行為，做到“好時不擾、難時出手”，讓企業(yè)家潛心強創(chuàng)新、安心
搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。深化市場主體全生命周期改革，全面推進
便利開辦登記，加快實現(xiàn)商事注冊登記“零干預(yù)、零材料、零費
用、零跑動”。聚焦企業(yè)所需，開展政策實施績效評估，迭代升
級惠企政策，為企業(yè)減負 15 億元以上。
（四）著力推動城市能級實現(xiàn)新提升。對標(biāo)溫州區(qū)域中心核
心板塊定位，統(tǒng)籌打好“優(yōu)空間、強功能、提品質(zhì)、塑形態(tài)”組合
拳，高標(biāo)準(zhǔn)打造甌江北岸發(fā)展軸，實現(xiàn)高水平擁江發(fā)展。
14.掀起大干交通熱潮。交通是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，現(xiàn)在是、
未來也是。聚焦打造溫州北部綜合交通樞紐，提速開工溫州北站
和楠溪江站站房、諸永高速延伸線溫州北站互通、繞城高速烏牛
互通，建成 211 省道巽宅至橋下段、325 省道烏牛至上塘段一期、
珍上線朱垟至廊下段，實現(xiàn)杭溫高鐵全線基本貫通，深化樂永青
- 22 -高速、合溫高速、溫嶺至永嘉（巖坦）高速等 10 個重大項目前
期，全力推進大若巖至上塘公路、330 國道橋頭林福至青田段建
設(shè)工作，上半年完成金橋隧道線位論證，爭取盡快動工建設(shè)。推
進永嘉至溫州客運班線一體化改造，開通上塘至動車南站客運班
線，新改建農(nóng)村公路 62.9 公里，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)微循環(huán)交通圈。
15.聚焦重點板塊開發(fā)。加快完成國土空間總體規(guī)劃報批，
強勢推進三大千億級城市平臺，提速推進溫州北高鐵新城開發(fā)，
持續(xù)抓好橋頭小城市培育、楓林“千年古城”復(fù)興等省級試點，高
標(biāo)打造雅林未來社區(qū)，開工永嘉客運中心、上塘環(huán)城南路等項目，
提速建設(shè)希爾頓酒店、縣人民醫(yī)院遷建等重點項目，建成投用縣
第二人民醫(yī)院、三江楠甌大道等項目，加快推動人口集中、產(chǎn)業(yè)
集聚和公共服務(wù)集成，提升主中心能級、做強縣域副中心支撐。
16.培育壯大城市經(jīng)濟。深入實施城市經(jīng)濟培育三年行動計
劃，積極融入溫州 G104 時尚走廊，開工杉杉奧萊等一批重點項
目，建成投用泵閥展覽交易中心，深化中塘商業(yè)綜合體、下塘酒
店綜合體等項目前期。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大文
化服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，支持現(xiàn)有核心商
圈繁榮提能，推動縣域消費回歸、區(qū)域消費集聚，社會消費品零
售總額增長 8%以上。
17.加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升。實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，加快
建設(shè)縣域風(fēng)貌示范區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等基本單元，彰顯歷史、人文、
生態(tài)交相輝映的獨特韻味。滾動實施城中村改造三年行動計劃，
推行安置房代建制、房票制，推進甌北東方蔡橋、上塘浦東二期
- 23 -等 7 個項目清零，提速甌北王家塢-前牌、東城街道一期等 11 個
安置房項目，交付 1290 套以上。加強基礎(chǔ)設(shè)施補短，開工三江
中心大道等 8 個項目，建成投用黃田 110KV 高壓線路遷改等 4
個項目，打通上塘學(xué)西路、橋下文淵路等 5 處斷頭路、瓶頸路。
18.創(chuàng)新城市管理模式。從平臺迭代、權(quán)責(zé)重構(gòu)、力量下沉、
數(shù)字賦能入手，統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，分層分
類深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，全面推行“綜合查一次”
制度，力爭執(zhí)法力量下沉率達到 80%。積極探索與“城市大腦”
運行緊密融合的線下工作機制，推動“城市大腦”向“城市運行中
心”轉(zhuǎn)變，打造“365 天不打烊”的城市治理模式。
（五）著力推動鄉(xiāng)村振興彰顯新活力。持續(xù)拓寬綠水青山就
是金山銀山轉(zhuǎn)換通道，努力走出一條厚植特色、放大特色的高效
裂變之路，形成具有鮮明辨識度的山區(qū)品牌形象。
19.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，支持涉
農(nóng)高校、科研院所在永設(shè)立研發(fā)平臺，布局建設(shè)農(nóng)機綜合服務(wù)中
心 3 個、高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地 3 個，推廣先進適用農(nóng)業(yè)
機械 2000 臺（套）以上，爭創(chuàng)水稻產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量
發(fā)展先行縣。全力做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，加快推進永嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)綜
合體、浙南農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心等重點項目，統(tǒng)籌抓好田園綜合
體建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場等新型主體培
育，加快“兩早一魚一餅”區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決遏
制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在
21.5 萬畝。
- 24 -20.狠抓旅游核心項目。聚焦旅游核心板塊打造，謀劃建設(shè)
楠溪江核心景區(qū)精品線，全力推進楠溪江站前廣場等重點區(qū)塊開
發(fā)，開工獅子巖音樂人家等 8 個項目，竣工永嘉書院提升工程等
6 個項目。聚焦重大接待能力提升，深入謀劃以巖頭芙蓉山莊為
主體的高規(guī)格旅游接待中心，加快巖頭英迪格等中高端酒店建
設(shè)，開工耕讀小院三期，建成一批鄉(xiāng)村度假微目的地，投運云嶺
省級旅游度假區(qū)，新增旅游床位 2000 張以上，接待過夜游客 160
萬人次以上。聚焦與大企業(yè)大品牌合作，引進文旅頭部企業(yè) 2 家
以上，加快提升旅游承載力輻射力競爭力。
21.放大文旅品牌效應(yīng)。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推進
新時代文化永嘉建設(shè)，充分挖掘“永嘉學(xué)派”內(nèi)涵，加強永嘉昆曲、
永嘉亂彈、甌窯文化等轉(zhuǎn)化利用，做好古村落保護利用，推動非
遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。辦好“四節(jié)兩營”、楠溪江詩路文化節(jié)、茗岙開犁
節(jié)等特色活動，打響夜游楠溪、宋韻楠溪文化等品牌。
22.全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。聯(lián)動抓好美麗村莊、美麗田園、美
麗河湖、美麗庭院、美麗公路創(chuàng)建，啟動未來鄉(xiāng)村 6 個、建成 2
個，力爭新建省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)村 70 個、美麗鄉(xiāng)村精品
村 20 個，達標(biāo)村創(chuàng)建率達到 90%以上，建成“甌窯茶鄉(xiāng)”共富示
范帶。全力推進美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動計劃，高標(biāo)打造省級樣板
鎮(zhèn) 2 個、基本達標(biāo)鎮(zhèn) 6 個。
23.縱深推進環(huán)境整治。鐵腕抓好生態(tài)保護和污染防治，堅
決落實環(huán)保督察問題整改，深化“五水共治”碧水行動，新建農(nóng)村
污水處理設(shè)施 15 個、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 30 公里，提升改造城鎮(zhèn)污水
- 25 -配套管網(wǎng) 65 公里以上，“污水零直排區(qū)”實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全面
鞏固無廢城市創(chuàng)建成果，建成投用縣生活垃圾填埋場，推動城鄉(xiāng)
生活垃圾分類收集覆蓋面持續(xù)提升。
（六）著力推動改革開放取得新突破。堅持把改革作為永嘉
高質(zhì)量發(fā)展的最持久動力，在爭取全省最佳應(yīng)用、沖刺改革突破
獎、提升群眾改革滿意度等方面交出高分報表。
24.系統(tǒng)深化數(shù)字化改革。聚焦“1512”體系構(gòu)架，精準(zhǔn)梳理、
動態(tài)調(diào)整“三張清單”，加快推動上下數(shù)據(jù)貫通、應(yīng)用貫通、體制
貫通，因地制宜承接運用各類重大應(yīng)用，確保數(shù)字化改革縣級總
門戶和5個綜合應(yīng)用門戶高效運行，加快建成“掌上辦事之城”“掌
上辦公之城”。堅持以數(shù)字化改革撬動重點領(lǐng)域改革，深入探索
社會力量辦教育、辦醫(yī)療、辦體育、辦養(yǎng)老、辦文化等示范改革，
打造具有永嘉辨識度的標(biāo)志性成果。
25.深化農(nóng)村集成改革。聚焦全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗
任務(wù)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化運作機制，深入探索農(nóng)村“兩塊
地”改革，推動年經(jīng)營性收入 50 萬元以上行政村占比達到 22.5%。
持續(xù)深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革，新增縣級以上新型農(nóng)業(yè)
主體 10 家，小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度達到 80%以上。
26.推進國有企業(yè)改革。堅持以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向，科學(xué)
優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，厘清企業(yè)主責(zé)主業(yè)，切實提高國有資本配置
效率。深化國有企業(yè)實體化運營，積極推進經(jīng)營性項目培育，加
快做強信用資質(zhì)，提高融資能力和盈利能力。健全完善國有企業(yè)
監(jiān)管體系，著力防范化解經(jīng)營風(fēng)險、廉政風(fēng)險和安全生產(chǎn)風(fēng)險，
- 26 -推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
27.持續(xù)深化對外開放。全面承接溫州四大國家級開放平臺
建設(shè)，用好國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)
展試點等平臺，加快外貿(mào)主體和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，支持企業(yè)申報
市級以上出口品牌，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長 11.5%，出口占全國市
場份額進一步提高。深化東西部協(xié)作和對口支援等工作。
（七）著力推動人民生活增進新福祉。牢固樹立以人民為中
心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終把困
難留給政府，把方便留給群眾，持續(xù)增進民生福祉。
28.加快教育現(xiàn)代化。積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，新建
幼兒園 5 所，公辦園在園幼兒占比達 45%以上。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代化
學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)教育共同體，開工中小學(xué)
4 所，改造薄弱學(xué)校 26 所，新創(chuàng)和改造寄宿制學(xué)校 24 所，建成
投用甌北三小、羅東小學(xué)蘆田校區(qū)，穩(wěn)步推進“初中進鎮(zhèn)、高中
進城”。鞏固擴大“雙減”成果，規(guī)范發(fā)展民辦教育，持續(xù)提升教
學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。
29.推進健康永嘉建設(shè)。深入實施“健康永嘉 2030”行動綱要，
深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動碧蓮和溪下衛(wèi)生院遷擴建工程，提速
推進鶴盛、楓林等 6 個衛(wèi)生院建設(shè)，建成橋下衛(wèi)生院等 4 個項目，
深化永嘉三醫(yī)遷建項目前期工作。啟動省級健康促進縣創(chuàng)建，推
動三孩生育配套支持措施落地見效，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達
85%以上，力爭國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)評。
30.加大文體惠民力度。強化公共文化設(shè)施建設(shè)，投用縣文
- 27 -化“三館”、永昆新團部，全面提升“城市書房”“百姓書屋”“文化驛
站”等公共文化空間，加快打造城鄉(xiāng)一體“15 分鐘品質(zhì)文化生活
圈”。優(yōu)化公共體育設(shè)施布局，健全群眾性運動場地、健身設(shè)施
等服務(wù)體系，加快打造城市社區(qū)“10 分鐘健身圈”。推進全國文明
城市創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
31.提高社會保障水平。聚焦“擴中”“提低”，實施“九大促進
計劃”，確保全縣家庭可支配收入 10-50 萬元和 20-60 萬元收入群
體比例分別達到 72%和 35%。全力推進低收入農(nóng)戶“四增一減”
行動計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 9000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)
控在 2.8%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零，全面消除家庭人
均收入 1 萬元以下現(xiàn)象，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長 15%
以上。全面推進困難群體醫(yī)保紓困行動，穩(wěn)步推進社保擴面，城
鄉(xiāng)平均低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到 1.1 萬元以上。
32.扎實辦好民生實事。前期，我們著眼解決群眾急難愁盼，
突出群眾普遍有感，系統(tǒng)謀劃梳理了 12 個方面的民生實事，提
請本次大會票決。對這些民生實事，縣政府一定認真組織實施，
辦實辦好辦到位，讓全縣人民早受益、得實惠。
（八）著力推動社會治理展示新風(fēng)貌。圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
與高水平安全的良性互動，完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制，全
力奪取星級“平安金鼎”。
33.慎終如始抓好疫情防控。時刻保持“風(fēng)險就在身邊、就在
眼前”的危機感，強化平戰(zhàn)結(jié)合，完善疫情防控六大機制，全面
落實常態(tài)化疫情防控，切實加強疫苗接種，不斷提升疫情防控能
- 28 -力水平，堅決守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的底線紅線。
34.持續(xù)深化社會基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，
深入推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代完善“一中心四平臺
一網(wǎng)格”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級矛調(diào)組織全貫通，推動基
層治理從“單一矛盾糾紛化解”向“研判預(yù)警未來風(fēng)險”轉(zhuǎn)變。健全
完善府院府檢高效常態(tài)聯(lián)動機制，全面推行政府法律顧問團制
度，不斷加強行政爭議預(yù)防和化解，扎實開展“八五”普法，切實
提升社會治理法治化水平。
35.全力維護社會安全穩(wěn)定。鐵腕推進安全生產(chǎn)綜合治理三
年行動，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。強化食品
藥品安全監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平。完善社會治安防控
體系，實施公共視頻監(jiān)控一體化改革，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴
厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，深化全
國氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)試點縣創(chuàng)建，深入推進地質(zhì)災(zāi)害防治，扎
實開展山塘水庫系統(tǒng)治理，力爭開工海塘安瀾工程烏牛段，加快
推進楠溪江小流域綜合治理，建成三江標(biāo)準(zhǔn)堤、烏牛溪治理工程，
堅決守牢平安穩(wěn)定底線。
同時，全力支持工青婦等人民團體建設(shè)，做好民族宗教、老
齡、打私、外事、對臺、僑務(wù)、殘聯(lián)、地方志、氣象、檔案等工
作。全面做好退役軍人全生命周期服務(wù)管理，深入推進國防動員、
軍民融合等工作，扎實推動經(jīng)濟社會建設(shè)和國防事業(yè)共同發(fā)展。
- 29 -五、切實加強政府自身建設(shè)
全縣政府系統(tǒng)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，全面貫徹習(xí)近
平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指
示批示精神，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示
范引領(lǐng)者，努力干出千帆競發(fā)的新局面、上下同欲的新合力、百
姓點贊的新口碑，加快打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
一是解放思想干。沒有改革開放的時代機遇，沒有解放思想的精
神魄力，就沒有永嘉今天的發(fā)展。面對百年未有之大變局，我們
將牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，堅持識
變、應(yīng)變、求變，不為既有觀念所束、不為傳統(tǒng)路徑所限、不為
固有模式所困，在考察學(xué)習(xí)、理念革新、深入實踐中，打破“本
領(lǐng)恐慌”、勇于塑造變革、推動創(chuàng)新發(fā)展，決不能“穿了新鞋走老
路”，也不能“穿著舊鞋走新路”，一定要“穿著新鞋走新路”。二
是保持定力干。“續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路”，需要一張藍圖繪到
底、一任接著一任干。我們將牢固樹立“功成不必在我、功成必
定有我”的精神境界，既要有只爭朝夕的緊迫感，又要保持戰(zhàn)略
定力，立足長遠抓好規(guī)劃設(shè)計、謀大招強、產(chǎn)業(yè)攀登、基礎(chǔ)補短，
持續(xù)打開永嘉高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史
檢驗的新成就。三是堅守初心干。我們的干部，都來自于一線、
來自于基層、來自于人民，一定不能忘記曾經(jīng)走過的路。我們既
要堅定“為人民服務(wù)”的宗旨意識，也要堅守“為基層服務(wù)”的干事
理念，始終低調(diào)做人、高調(diào)創(chuàng)業(yè)、踏實做事，堅決反對和整治一
- 30 -切形式主義、官僚主義，真心實意對待基層、企業(yè)和群眾反映的
困難和問題，讓基層輕裝上陣、讓企業(yè)健康發(fā)展、讓群眾感知更
足。四是雷厲風(fēng)行干。永嘉作為加快發(fā)展縣，必須高人一步、快
人一步才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們將始終堅持實干第一導(dǎo)向，以
時不我待、只爭朝夕的狀態(tài)抓工作，以事不過夜、案無積卷的常
態(tài)抓落實，尤其是健全大抓落實的指標(biāo)體系、工作體系、政策體
系和評價體系，對重點工作實行“清單式管理”“滾動式推進”“銷
號式驗收”，決不“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”。五是凝心
聚力干。永嘉的事業(yè)，沒有旁觀者，人人都是參與者。對職責(zé)范
圍內(nèi)的事要堅決守好“責(zé)任田”，對協(xié)同推進的工作要向前多邁一
步、多干一分、多做一點，不講條件、不踢皮球。尤其是大力弘
揚“正義正氣”，既要互相補臺、團結(jié)協(xié)作，更要勇于面對突出問
題和現(xiàn)實矛盾，少說不好干、多說怎么干，敢抓敢管、動真碰硬，
讓整體戰(zhàn)斗力勢如破竹。六是嚴明紀(jì)律干。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺
在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省市實施細則。深化法
治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，對重
點議案和建議必須堅持縣政府班子成員親自領(lǐng)銜、全程督辦，著
力提升議案建議辦理質(zhì)效。堅持政府過“緊日子”，嚴格部門預(yù)算
監(jiān)督管理，嚴控和壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出規(guī)模。持續(xù)抓好
省委巡視、經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計反饋問題整
改。堅持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、向不為者說不，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清
氣正的政治生態(tài)。
- 31 -各位代表，永嘉是一座孕育光榮與夢想的城市。回眸歷史，
永嘉人民書寫了壯麗的發(fā)展詩篇；展望未來，美好的愿景更加催
人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央
周圍，在中共永嘉縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，真抓
實干、奮戰(zhàn)奮進，全力爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣，高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利
召開！
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