發(fā) 改 報(bào) 告

關(guān)于永嘉縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

（草案）的報(bào)告

2022年2月18日在永嘉縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

永嘉縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)向大會(huì)書(shū)面報(bào)告《永嘉縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的啟航之年，也是全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)開(kāi)拓之年。今年以來(lái)，全縣上下站在新征程新起點(diǎn)，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)克難，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。

永嘉縣2021年主要指標(biāo)計(jì)劃任務(wù)與完成情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)

一是整體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值486.34億元，同比增長(zhǎng)4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.8:44.7:51.5；財(cái)政總收入66.45億元，增長(zhǎng)9.5%，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入41.34億元，增長(zhǎng)1.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為56991元和29185元，分別增長(zhǎng)10%和10.6%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步回暖。工業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值76.63億元，增長(zhǎng)4.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值250.38億元，增長(zhǎng)1.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額252.4億元，同比增長(zhǎng)1.8%，旅游總收入226.96億元，增長(zhǎng)3.3%，網(wǎng)絡(luò)交易額242.54億元，同比增長(zhǎng)20.7%，建成投用大悅里購(gòu)物中心、橋下恒達(dá)廣場(chǎng)2個(gè)商業(yè)綜合體，楠溪江ROCKTOWN音樂(lè)節(jié)創(chuàng)下國(guó)內(nèi)音樂(lè)節(jié)單日票房之最。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.36億元，同比增長(zhǎng)5.9%，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.18萬(wàn)畝，打造市級(jí)甌越鮮風(fēng)示范基地29個(gè)，創(chuàng)成永嘉縣羅東省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。抓好高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，整合提升浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成數(shù)字化小微園2個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.6%和14.1%，“兩化”融合指數(shù)連續(xù)五年列全省第一梯隊(duì)。深入實(shí)施智能化改造，推進(jìn)泵閥（工業(yè)閥）產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，新增智能化、節(jié)能化技改項(xiàng)目260個(gè)、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用212臺(tái)、上云企業(yè)554家，新改建、開(kāi)通5G基站1039個(gè)，泵閥產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）入選全省新智造試點(diǎn)。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，新增高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)49家和250家，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家、隱形冠軍企業(yè)3家，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品108項(xiàng)。

（二）有效投資持續(xù)擴(kuò)大

一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。聚力抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，以省“152”清單項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、全省山區(qū)26縣“一縣一策”精準(zhǔn)幫扶等為重要抓手，加強(qiáng)要素保障，完成固定資產(chǎn)投資268.4億元，增長(zhǎng)8%。民間投資活力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)171.3億元，增長(zhǎng)14.4%;獲得地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度18億元。

二是重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。83個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資97.02億元，完成率達(dá)80.3%；7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資30.24億元，完成率達(dá)140%；12個(gè)省“4+1”重大項(xiàng)目完成投資28.14億，投資完成率103.7%；10個(gè)省集中開(kāi)工項(xiàng)目均按期開(kāi)工，其中，永嘉泵閥展覽交易中心、雅林未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目投資完成率超110%；10個(gè)省市縣長(zhǎng)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資26.28億元，投資完成率114.7%，居全市前列。

三是項(xiàng)目謀劃取得成效。謀劃工業(yè)、服務(wù)業(yè)、水利等六大領(lǐng)域縣重大前期項(xiàng)目57個(gè),其中，永嘉抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃；三江生態(tài)康養(yǎng)中心等4個(gè)項(xiàng)目列入省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，其中永嘉五金智能智造工廠(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)342.4畝。

（三）改革開(kāi)放活力迸發(fā)

一是數(shù)字化改革持續(xù)加快。圍繞“152”數(shù)字化改革體系，貫通上線(xiàn)智慧應(yīng)急一張圖等重大應(yīng)用15項(xiàng),承接落地小微權(quán)力一網(wǎng)監(jiān)督等省級(jí)重大應(yīng)用5個(gè)，泵閥（工業(yè)閥）產(chǎn)業(yè)大腦等項(xiàng)目列入全省“揭榜掛帥”名單，新增數(shù)字化改革試點(diǎn)22個(gè)，數(shù)量居全市前列，綜合應(yīng)用功能上線(xiàn)率、貫通率均達(dá)100%，“浙政釘”用戶(hù)日活躍率達(dá)90.55%。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)，推進(jìn)22項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、醫(yī)保基金監(jiān)管“四個(gè)機(jī)制”等重點(diǎn)特色改革項(xiàng)目形成典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；“一件事”改革延伸拓面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街落地事項(xiàng)18件，機(jī)關(guān)“內(nèi)跑”改革事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%。

二是開(kāi)放合作不斷深化。聚力重大項(xiàng)目招引，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，簽約青峰云頂首個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額81.78億元，同比增速26.1%。全力打造山海協(xié)作升級(jí)版，加快推進(jìn)甌窯博物館等合作平臺(tái)載體建設(shè)，新簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目14個(gè)，到位資金9.7億元。對(duì)口合作進(jìn)一步深化，推進(jìn)共建扶貧、勞務(wù)協(xié)作等全方位立體式幫扶，籌措社會(huì)幫扶資金771萬(wàn)元，參與結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校、醫(yī)院等數(shù)量均超600%。

三是營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。深入推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，2021年新版清單任務(wù)完成率達(dá)94%，省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)首次進(jìn)入全省前段。全面實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦全流程“2個(gè)環(huán)節(jié)、一日辦、零成本”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記率達(dá)97.2%。深入實(shí)施融資暢通工程，拉動(dòng)企業(yè)貸款規(guī)模新增189.08億元，本外幣各項(xiàng)存貸款余額2068.26億元，其中各項(xiàng)存款余額1007.07億元，不良貸款率保持全市低位。惠企政策落地落實(shí)，剛性?xún)冬F(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.03億元，減稅降費(fèi)14.51億元。

（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化提升。聚焦打造溫州北部現(xiàn)代生態(tài)都市新區(qū)，全面推進(jìn)甌江北岸城市核心區(qū)、溫州北高鐵新城、精致縣城等城市平臺(tái)建設(shè)，42個(gè)“大建大美”項(xiàng)目累計(jì)完成投資77.57億元，投資完成率達(dá)161.6%，希爾頓酒店等21個(gè)標(biāo)志性城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資36.3億元，橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板，永嘉教玩具特色小鎮(zhèn)連續(xù)兩年獲省級(jí)考核優(yōu)秀；推進(jìn)城市有機(jī)更新，8個(gè)“清零”項(xiàng)目簽約率達(dá)94.37%，開(kāi)工東城街道一期安置房項(xiàng)目等5個(gè)城中村項(xiàng)目，老舊小區(qū)改造任務(wù)完成率達(dá)100%。

二是鄉(xiāng)村振興成效顯著。持續(xù)優(yōu)化“兩帶”項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)“沙頭環(huán)湖生態(tài)”等5條鄉(xiāng)村振興示范帶，完成投資2.16億元，深入謀劃“流彩珠岸·青云豫章”等10個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村，新增市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)2個(gè)，“紅楓古韻”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)成為全省唯一的中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目;美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)，打造美麗田園1.53萬(wàn)畝，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村128個(gè)、特色精品村38個(gè)，楓林鎮(zhèn)入選全省第一批“千年古城”復(fù)興試點(diǎn)，“永嘉縣楠溪韻味精品游”納入中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)合作社總收入25萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入12萬(wàn)元。

三是現(xiàn)代交通日趨完善。著力打造溫州北部綜合交通樞紐，加快推進(jìn)跨區(qū)域交通一體化，杭溫高鐵實(shí)現(xiàn)進(jìn)度過(guò)半，104國(guó)道西過(guò)境永嘉段等項(xiàng)目具備通車(chē)條件，樂(lè)永青高速、合溫高速等項(xiàng)目深入謀劃，楠溪江站北部通道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；強(qiáng)化縣域交通布局，水門(mén)路等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通車(chē)，永嘉縣客運(yùn)中心加快推進(jìn)建設(shè)，大若巖至上塘公路、江東大道等項(xiàng)目深化前期，新增上甌公路等縣域公交班線(xiàn)2條，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化；建設(shè)優(yōu)化“四好農(nóng)村路”，行政村通雙車(chē)道比例達(dá)70%。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)100%，PM2.5平均濃度為23μg/m3，城區(qū)集中生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，解決和改善17.1萬(wàn)人飲用水安全問(wèn)題；鵝浦、甌北、烏牛水質(zhì)基本穩(wěn)定，國(guó)控?cái)嗝媲逅核|(zhì)平均值達(dá)到II類(lèi)，市控以上斷面水質(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)，縣級(jí)以上城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)98.78%。

二是生態(tài)修復(fù)得到加強(qiáng)。快速推進(jìn)縣域綠化進(jìn)程，新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化22766畝，完成率達(dá)128.19%，完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控防治61.38萬(wàn)畝。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)成“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)、污水零直排鎮(zhèn)街5個(gè)，完成11條河道、30座水庫(kù)清淤，實(shí)施“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，排查“河邊三化”整治點(diǎn)571處。深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，污染地塊安全利用率、企業(yè)危廢轉(zhuǎn)運(yùn)率均達(dá)100%。

三是綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)能耗“雙控”力度，全社會(huì)累計(jì)用電量運(yùn)行指數(shù)居全市前列。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，累計(jì)淘汰低小散企業(yè)163家，低效用地工業(yè)項(xiàng)目整治881畝。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用，開(kāi)展光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)，新增光伏裝機(jī)容量10285KW,建成綜合供能服務(wù)站3座、新能源充電站29座，巖坦風(fēng)電場(chǎng)一期首臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

（六）民生福祉全面加強(qiáng)

一是民生保障切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持三分之二以上新增財(cái)力用于民生改善，實(shí)現(xiàn)民生投入69.62億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1450、260、886元/月，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)99.06%。推進(jìn)“大養(yǎng)老”建設(shè)，改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心13家，養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.56%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)救助兜底保障，臨時(shí)救助3280人，支出救助資金309萬(wàn)元。

二是社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。全縣安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治形勢(shì)持續(xù)向好，無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全死亡人數(shù)下降15%。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建成省級(jí)放心市場(chǎng)4家、星級(jí)市場(chǎng)4家，241家學(xué)校食堂智慧“陽(yáng)光廚房”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入平安交通建設(shè)，完成1個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段整治。法治建設(shè)成效顯著，萬(wàn)人成訟率降低至66.75%，實(shí)現(xiàn)“兩搶”案件、現(xiàn)發(fā)命案全破，刑事和治安警情十五年來(lái)創(chuàng)新低。

三是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善人的全生命周期公共服務(wù)供給。教育事業(yè)均衡發(fā)展，落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，深入開(kāi)展“溫馨教室”、“明眸皓齒”工程，新建公辦幼兒園11所、建成投用中小學(xué)9所，組建城鄉(xiāng)教育共同體24所，永嘉第一所全日制大學(xué)溫職院永嘉學(xué)院順利開(kāi)學(xué)。醫(yī)療體系持續(xù)完善，啟動(dòng)11個(gè)衛(wèi)生基建項(xiàng)目建設(shè)，市中心醫(yī)院永嘉院區(qū)實(shí)現(xiàn)共建，衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高危人群大腸癌篩查等8項(xiàng)衛(wèi)生類(lèi)民生實(shí)事完成率達(dá)100%，加強(qiáng)疫情防控，新增新冠疫苗接種點(diǎn)15個(gè)，全縣疫苗接種率達(dá)96.85%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，推進(jìn)“三館一團(tuán)”建設(shè)，縣文化館入選國(guó)家一級(jí)文化館，新建城市書(shū)房1家、文化驛站3家、有聲圖書(shū)館5家，新建百姓健身房等省市縣體育類(lèi)項(xiàng)目29處，人均體育場(chǎng)地面積突破2.75平方米。工青婦、慈善、紅十字、關(guān)心下一代、移風(fēng)易俗等事業(yè)健康發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著諸多壓力：一是沿江和山區(qū)發(fā)展相對(duì)不均；二是產(chǎn)業(yè)、投資發(fā)展要素保障較薄弱；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化；四是擁江融城跨區(qū)融合度不高；五是公共服務(wù)供給與群眾日益增長(zhǎng)需求存在較大差距。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2022年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和工作建議

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的深化之年，也是黨的二十大召開(kāi)之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，圍繞打造溫州融杭接滬北大門(mén)總體目標(biāo)，按照“擁江融入、產(chǎn)城融合”的總體思路，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生持續(xù)改善等工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣，努力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板。

根據(jù)縣委縣政府總體部署，綜合考慮我縣“十四五”規(guī)劃、共同富裕示范區(qū)建設(shè)相關(guān)目標(biāo)，提出2022年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；

——R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.42%；

——旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%；

——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比有所收窄；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9000人以上;

——單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、揮發(fā)性有機(jī)物排放量、氮氧化物排放量、空氣質(zhì)量保持PM2.5平均濃度分別完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)；

——市控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體占地表水比例達(dá)到100%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年我們要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：

（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，穩(wěn)步提升跨越式發(fā)展水平

一是不斷提升城市能級(jí)。聚焦溫州都市區(qū)主中心定位，推進(jìn)三大千億級(jí)城市平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)溫鄉(xiāng)城等城市地標(biāo)，精心打造甌江都市區(qū)融合帶、楠溪城旅融合帶，全面深化省級(jí)小城市培育試點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)樣板城鎮(zhèn)2個(gè)、基本達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)6個(gè)。深化城市“精建精美”，繼續(xù)推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。二是建設(shè)宜居宜農(nóng)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固美麗田園創(chuàng)建成果，新增未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)6個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村70個(gè)、精品村20個(gè)。穩(wěn)定糧食播種面積21.5萬(wàn)畝，油菜種植面積2.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量8.3萬(wàn)噸以上。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大“兩早一魚(yú)一餅”，持續(xù)推進(jìn)浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群、早香柚綠色發(fā)展示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。三是構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“5151”交通戰(zhàn)略，加快深化樂(lè)永青高速、合溫高速、溫嶺至永嘉（巖坦）高速等10個(gè)重大項(xiàng)目前期，開(kāi)工繞城高速烏牛互通、諸永高速延伸線(xiàn)溫州北站互通、茗岙至昆陽(yáng)公路等5個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)杭溫高鐵、云嶺至鶴盛公路工程等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成211省道巽宅至橋下段等3個(gè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)微循環(huán)“交通圈”，開(kāi)通上塘至溫州南站等一批公交班線(xiàn)，推進(jìn)BRT快速公交建設(shè)，新改建農(nóng)村公路62.9公里，行政村通雙車(chē)道比例達(dá)71.8%。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育跨越式發(fā)展動(dòng)能

一是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。加快浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提升，構(gòu)建“一區(qū)四園”發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)甌江北岸科創(chuàng)走廊創(chuàng)建，加快建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)杭電永嘉數(shù)字經(jīng)濟(jì)等研究院共建提升。持續(xù)打造特色小鎮(zhèn)2.0版，力爭(zhēng)省級(jí)教玩具小鎮(zhèn)列入命名名單。推進(jìn)小微企業(yè)園示范引領(lǐng)工程，新建小微園1個(gè)。二是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，助推制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升，加快推進(jìn)申樂(lè)、兆正等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施智能化技改項(xiàng)目120個(gè)，機(jī)器人應(yīng)用220臺(tái)以上，新改建5G基站400個(gè)，擴(kuò)大山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋面。構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家以上，入選單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)1家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上。三是做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展健康、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，深化中塘商業(yè)綜合體等項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)核心商圈繁榮體能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。四是深化文旅融合發(fā)展。持續(xù)提升旅游三大核心板塊，打響楠溪江音樂(lè)漫都品牌，持續(xù)放大楠溪江“四節(jié)兩營(yíng)”效應(yīng)，舉辦“宋韻楠溪”系列文化活動(dòng)，推進(jìn)竹筏漂流提升、石桅巖景區(qū)提升等一批特色項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值達(dá)49億元，新增旅游住宿床位2000張以上，全力打造長(zhǎng)三角一流的山水田園休閑度假旅游目的地。

（三）著力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐

一是擴(kuò)大有效投資。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，其中，民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資、制造業(yè)投資增速均達(dá)12%以上，交通投資達(dá)45億元。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。謀劃縣重大建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，總投資857.66億元，年度計(jì)劃投資115.42億元，其中交通項(xiàng)目19個(gè)、水利能源項(xiàng)目2個(gè)、城建項(xiàng)目12個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工25個(gè)項(xiàng)目、建成19個(gè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。深化42個(gè)縣重大項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)3個(gè)項(xiàng)目列入省“152”清單、3個(gè)項(xiàng)目省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)200畝以上，申樂(lè)、三江生態(tài)康養(yǎng)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是強(qiáng)化要素保障。深入開(kāi)展“拓空間強(qiáng)保障”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)礦地綜合開(kāi)發(fā)利用，加快實(shí)現(xiàn)舊改片區(qū)全面“清零”，完善工業(yè)用地全生命周期管理；開(kāi)拓項(xiàng)目融資渠道，優(yōu)化提升國(guó)有融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取企業(yè)債發(fā)行、政府專(zhuān)項(xiàng)債使用。

（四）著力打造生態(tài)宜居，日益彰顯跨越式發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快推進(jìn)抽水蓄能電站等能源項(xiàng)目建設(shè)，建立節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)全縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，完善新能源基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升城鄉(xiāng)區(qū)域能源服務(wù)保障水平。二是鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)成果。打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施15個(gè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)30公里，提升改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)65公里以上，“污水零直排區(qū)”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固廢數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建成投用縣生活垃圾填埋場(chǎng)。三是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，推進(jìn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，探索建立楠溪江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“零污染”村建設(shè)，力爭(zhēng)全縣PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，空氣優(yōu)良率保持在98%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（五）著力深化改革開(kāi)放，不斷激發(fā)跨越式發(fā)展活力

一是拓展深化數(shù)字化改革。圍繞“1512”體系構(gòu)架，推動(dòng)數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)，優(yōu)化提升小微權(quán)力“一網(wǎng)監(jiān)督”、永農(nóng)安居、智游楠溪“一機(jī)暢游”等一批現(xiàn)有應(yīng)用，加快建成“掌上辦事之城”、“掌上辦公之城”，形成具有全省影響力、永嘉標(biāo)識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)。二是打造一流營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面迭代升級(jí)“162＋X”創(chuàng)建清單，推進(jìn)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)提質(zhì)擴(kuò)面，深化“兩萬(wàn)”助企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。深化市場(chǎng)主體全生命周期改革，實(shí)現(xiàn)商事注冊(cè)登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”。三是持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等自貿(mào)協(xié)定簽訂機(jī)遇，用足用好國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、“義新歐”班列、跨境電商孵化園“麒麟閣”等平臺(tái)資源，加快外貿(mào)主體和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，力爭(zhēng)出口占全國(guó)市場(chǎng)份額進(jìn)一步提高。不斷深化對(duì)口支援、山海協(xié)作工程。

（六）著力改善民生福祉，逐步夯實(shí)跨越式發(fā)展基礎(chǔ)

一是推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)；全面消除家庭人均年收入10000元以下現(xiàn)象，確保低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上、家庭年可支配收入10-50萬(wàn)元和20-60萬(wàn)元收入群體比例分別達(dá)到72%和35%，基本形成橄欖型社會(huì)。二是提升社會(huì)保障水平。不斷強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。構(gòu)建育兒友好型社會(huì)，全面落實(shí)三孩政策，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)達(dá)3個(gè)。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)模式建設(shè)。拓寬“公墓革命”廣度，全面推行喪事簡(jiǎn)辦，樹(shù)立綠色生態(tài)殯葬新風(fēng)尚。三是完善公共服務(wù)供給。堅(jiān)持學(xué)前教育普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育一體化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋面保持在85％以上、義務(wù)教育階段學(xué)校教共體全覆蓋。深化健康永嘉建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病早篩早診早治，建成縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)85%以上。健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，投用縣文化館新館、縣圖書(shū)館新館等公共文化設(shè)施，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量普及，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.78平方米左右。支持婦女兒童、青年、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。

（七）著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面筑牢跨越式發(fā)展根基

一是筑牢疫情防控防線(xiàn)。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換病區(qū)和可擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)建設(shè)，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管控機(jī)制，做好“人物”并防和應(yīng)急快速響應(yīng)。建立健全公安大數(shù)據(jù)防疫大腦，加大疫苗接種宣傳動(dòng)員力度，全面提升接種覆蓋率。二是提升治理管理體系。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的矛盾糾紛化解機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G等新型技術(shù)手段，提升城市智慧管理手段，鞏固共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。三是深化法治永嘉建設(shè)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，推廣創(chuàng)新“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，迭代升級(jí)基層“法·智”一網(wǎng)通。全面深化“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)省市民主法治村（社區(qū)）。加快構(gòu)建“大綜合一體化”的行政執(zhí)法體系，夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化，搭建綜合風(fēng)險(xiǎn)管控體系。全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。從根本上消除事故隱患，圍繞難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基層專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

附件：1.2022年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議

2.2022年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目

清單

3.名詞解釋

附件1

2022年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議

附件2

2022年永嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目清單

附件3

名詞解釋

1.省“4+1”重大項(xiàng)目（P4）：“4”指交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目推介4大類(lèi)工程包，“1”指省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。

2.“兩帶”（P6）：指鄉(xiāng)村振興示范帶、西部休閑產(chǎn)業(yè)帶。

3.能耗“雙控”（P7）：指能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。

4.“三館一團(tuán)”（P9）：“三館”指永嘉縣博物館、永嘉縣圖書(shū)館新館、永嘉縣文化館新館，“一團(tuán)”指永嘉昆劇團(tuán)新團(tuán)部。

5.“擁江融入、產(chǎn)城融合”（P10）：指永嘉縣第十四次黨代會(huì)提出的總體思路：主動(dòng)融入溫州城市擁江面海發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接溫州大都市區(qū)建設(shè)，全域統(tǒng)籌、高標(biāo)謀劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、趁勢(shì)而上推進(jìn)城市蝶變、持續(xù)發(fā)力推進(jìn)全域旅游，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化，在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行縣、打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板中趕超跨越。

6.三大千億級(jí)城市平臺(tái)（P11）：指2016年以來(lái)，圍繞實(shí)施“大建大美”行動(dòng)，打造“上塘生態(tài)宜居精致縣城、溫州北高鐵新城、甌江北岸城市核心區(qū)”三大城市板塊。

7.“兩早一魚(yú)一餅”（P11）：“兩早”指烏牛早和早香柚;“一魚(yú)”指稻田魚(yú);“一餅”指麥餅。

8.“5151”交通戰(zhàn)略（P11）：指到2030年投入500億元，建設(shè)113公里以上鐵路及軌道交通，建設(shè)500公里高速公路及國(guó)省道干線(xiàn)公路，建設(shè)改造維修1000公里農(nóng)村公路。

9.“一區(qū)四園”（P11）：“一區(qū)”指打造浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；“四園”指建設(shè)東甌智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、烏牛物聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、永臨時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、濱江高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展園。

10.旅游三大核心板塊（P12）：指巖頭-楓林板塊、石桅巖-龍灣潭板塊和永嘉書(shū)院-大若巖板塊三大旅游核心板塊。

11.“四節(jié)兩營(yíng)”（P12）：“四節(jié)”指楠溪江ROCKTOWN、東海、星巢、草莓四個(gè)音樂(lè)節(jié)；“兩營(yíng)”指楠溪江星巢音樂(lè)營(yíng)和楠溪江COART藝術(shù)營(yíng)。

12.“雙碳”戰(zhàn)略（P13）：指我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

13.“1512”體系構(gòu)架（P14）：“1”指一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；“5”指黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字法治等五大應(yīng)用系統(tǒng)；“1”指基層治理應(yīng)用系統(tǒng)；“2”指數(shù)字化改革理論體系，數(shù)字化改革制度體系。

14.“162＋X”創(chuàng)建清單（P14）：“162”指《中共永嘉縣委永嘉縣人民政府關(guān)于聚力新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建助推永嘉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（永委發(fā)〔2019〕21號(hào)）所列的162項(xiàng)創(chuàng)建責(zé)任清單，“X”指每年根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)程繼續(xù)推出X條創(chuàng)新舉措形成新清單。

15.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（P14）：指中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟國(guó)家等15國(guó)簽署的全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定—《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，于2022年1月1日生效實(shí)施。

16.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革（P15）：“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)；“六醫(yī)統(tǒng)籌”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌。

17.“大綜合一體化”（P16）：指以數(shù)字化改革為牽引，以構(gòu)建協(xié)同高效的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點(diǎn)，更大范圍整合執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量，更大力度推進(jìn)執(zhí)法指揮、執(zhí)法行動(dòng)、執(zhí)法平臺(tái)一體化，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的“金字塔型”執(zhí)法監(jiān)管結(jié)構(gòu)，完善“綜合執(zhí)法+專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的工作體系。