永嘉縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化行政審判助推依法行政工作報告的審議意見

永嘉縣人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于優(yōu)化行政審判助推依法行政工作報告

的審議意見

 (2023年8月14日縣十七屆人大常委會第三十六次主任會議通過)

永嘉縣十七屆人大常委會第十三次會議，聽取和審議了縣法院《關(guān)于優(yōu)化行政審判助推依法行政工作情況的報告》。會議認為，近年來，縣法院深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，積極發(fā)揮行政審判職能，不斷提高辦案質(zhì)量和效果，妥善化解行政爭議，切實保護行政相對人的合法權(quán)益，為監(jiān)督和推動行政機關(guān)依法行政、加快法治政府建設(shè)做出了積極貢獻。行政審判工作雖然取得了一定成效和進步，但依然存在不少問題和困難。如征遷類敗訴案件多發(fā)，行政訴訟“雙下降”形勢嚴峻；部分案件審理時間較長，裁判說理不夠充分，審判質(zhì)效有待進一步提升；行政爭議調(diào)解中心實質(zhì)化運行有待提升，調(diào)解經(jīng)費、調(diào)解人員等要素保障不夠；個別相對人濫用訴權(quán)問題較為嚴重，“裁執(zhí)分離”案件實際執(zhí)行率較低；隊伍建設(shè)有待進一步加強。

為此，會議提出如下審議意見：

一、進一步提高認識，切實增強做好行政審判工作的責任感和使命感。行政審判工作既是解決行政爭議、促進行政機關(guān)依法行政的重要途徑，更是為行政相對人提供司法救濟、保護其合法權(quán)利的最后一道防線。要充分認識行政審判工作對于推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義的重要意義，堅持司法為民、公正司法，認真履行憲法和法律賦予的司法審查職責，不斷提升行政審判工作水平。要牢固樹立寓監(jiān)督于支持、監(jiān)督就是最大的支持等理念，在保護群眾合法權(quán)益與監(jiān)督支持政府依法行政之間找準結(jié)合點，當好法治政府建設(shè)的“監(jiān)督者”“支持者”“助力者”，確保行政審判政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

二、進一步提升質(zhì)效，努力適應(yīng)行政審判形勢任務(wù)需要。要進一步完善行政審判流程管理和質(zhì)量效率檢查、評查、通報和責任追究機制，不斷提高行政審判的規(guī)范化水平。要加強對行政機關(guān)規(guī)范性文件的司法審查，強化對行政機關(guān)抽象行政行為的監(jiān)督和制約。更加注重對庭審過程和裁判文書的說理性，突出對重點爭議證據(jù)的認證說理以及對當事人訴訟請求的辨法析理，增加必要的現(xiàn)場勘驗、主動調(diào)查，提升裁判的說服力和現(xiàn)實的可執(zhí)行性。準確把握依法裁判與協(xié)調(diào)化解之間的辯證關(guān)系，推動行政爭議的實質(zhì)性化解。

 三、進一步規(guī)范執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。全縣各級行政機關(guān)要全面推進依法行政，強化職權(quán)法定意識，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。支持法院依法獨立公正行使審判權(quán)，增強依法接受司法監(jiān)督和尊重司法權(quán)威的自覺性，提高行政執(zhí)法及應(yīng)訴能力，履行生效行政裁判文書，支持法院行政審判工作。要加大裁執(zhí)分離案件的督辦力度，縣政府要對裁執(zhí)分離案件進行“分片督辦”，將逾期未執(zhí)行案件納入追責范圍，傳導壓力、激發(fā)執(zhí)行動力。對“執(zhí)行難”案件，縣法院應(yīng)同事權(quán)單位加強會商研判、聯(lián)動協(xié)作，從平穩(wěn)處置的角度研究執(zhí)行措施。要加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全完善多元化解糾紛解決機制，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的前置自糾和主渠道作用，統(tǒng)一法律適用，促進行政訴訟與行政裁決、行政復議標準的有機銜接，形成糾紛化解合力。

四、進一步提升能力，全面加強行政審判隊伍建設(shè)。要加強對法官隊伍的思想政治和紀律作風建設(shè)，以公正司法為核心，打造信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的行政審判隊伍，樹立人民法官的良好職業(yè)形象。要補齊配強備足行政審判力量，保持行政審判隊伍穩(wěn)定，加強行政審判隊伍專業(yè)化建設(shè)。有針對性地開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高法官的審判技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強庭審駕馭和處理復雜棘手問題的能力和水平。

五、進一步優(yōu)化環(huán)境，加快法治政府建設(shè)進程。相關(guān)部門及執(zhí)法人員要進一步增強法治思維，對存在訴訟風險的行政爭議，強化訴前調(diào)解；加強調(diào)解人員、調(diào)解經(jīng)費、調(diào)解機制等方面的保障和建設(shè)，切實推動行政爭議調(diào)解中心實質(zhì)化運行；對已起訴尚未開庭的案件，切實做好應(yīng)訴工作；對未結(jié)但已預警敗訴的案件，切實加大協(xié)調(diào)力度。縣法院應(yīng)持續(xù)助推行政敗訴案件責任認定與追究工作，倒逼提升依法行政水平，及時化解行政爭議。要自覺接受人大監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，進一步加大司法公開力度，不斷提高行政審判的公眾參與度和司法公信力。要加大對行政審判工作的宣傳力度，積極引導行政相對人在依法維護自身合法權(quán)益的同時，避免個別相對人濫用訴權(quán)，加快形成全民尊法學法守法用法的法治氛圍。