政府工作報(bào)告
永嘉縣十七屆人大二次會(huì)議文件（1）
政 府 工 作 報(bào) 告
2023 年 2 月 15 日在永嘉縣 第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 永嘉縣縣長(zhǎng) 吳呈錢(qián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng) 縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022 年工作回顧
2022 年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新 時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十 大精神，全面落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重 要要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在中共永嘉縣委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照縣第十四次黨代 會(huì)決策部署和縣十七屆人大一次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“擁 江融入、產(chǎn)城融合”總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、城市蝶變、 全域旅游、鄉(xiāng)村振興”四大重點(diǎn)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、促 跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全縣生產(chǎn)總值突破 500 億元大關(guān)，達(dá)到 516.68 億元，增長(zhǎng) 4.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收 入分別達(dá)到 60206 元和 31333 元，分別增長(zhǎng) 5.6%和 7.4%，城鄉(xiāng)收入比縮小至 1.92。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψソy(tǒng)籌、促發(fā)展，有力應(yīng)對(duì)超預(yù)期的挑 戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控各項(xiàng) 決策部署，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控舉措，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救治能力 建設(shè)，廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守一線(xiàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)，最大程 度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的影響。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，第一時(shí)間貫 徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，及時(shí)出臺(tái)助企紓困“33 條”、穩(wěn)經(jīng) 濟(jì)“41 條”政策體系，全年為企業(yè)減負(fù) 19 億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資 金 4.5 億元，留抵退稅、減稅緩稅占全年稅收收入超四成，新增 小微企業(yè)貸款 64.97 億元、增長(zhǎng) 36.2%，新設(shè)市場(chǎng)主體 1.55 萬(wàn)戶(hù)， 總量穩(wěn)定在 10 萬(wàn)戶(hù)以上。突出穩(wěn)外貿(mào)暢循環(huán)促消費(fèi)，實(shí)施開(kāi)放 型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 22 條政策，深入開(kāi)展拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)，新增“三回 流”外貿(mào)出口企業(yè) 120 家，“義新歐”出運(yùn)貨柜 274 標(biāo)箱，進(jìn)出口 總額首次突破 100 億元，出口逆勢(shì)增長(zhǎng) 25.4%；分類(lèi)做好餐飲、 零售、旅游等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)紓困工作，承辦中國(guó)鞋都鞋類(lèi)采購(gòu) 節(jié)，成為省直機(jī)關(guān)職工療休養(yǎng)基地，入選縣域商業(yè)體系建設(shè)示范 縣，分批發(fā)放 4313 萬(wàn)元消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，社會(huì) 消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 3.0%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 4.4%。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψロ?xiàng)目、優(yōu)結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮投資支撐作用。堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，搶抓政策窗口期、機(jī)遇期，更加突出以重大項(xiàng)目的增量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。年初集中開(kāi)竣工 139 個(gè)總投資 480 億元的重大項(xiàng)目， 落地東方東小森等一批全國(guó)泵閥頭部企業(yè)項(xiàng)目，全年招引億元以 上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 25 個(gè)，省外 10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 3 個(gè)，開(kāi)工增資擴(kuò) 產(chǎn)項(xiàng)目 43 個(gè)、竣工 14 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)工程投資完成率達(dá) 126.7%， 拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 9.2%，其中制造業(yè)投資、技改投資、高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和民間項(xiàng)目投資（不含房地產(chǎn)），分別增長(zhǎng)33.2%、52.8%、90.9%和 6.9%。搶占新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，簽約落 地比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)永嘉抽水蓄能電站 項(xiàng)目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年開(kāi)工”。多渠道破解要素制約， 清理“五未”土地4264畝，低效用地再開(kāi)發(fā)2795畝，補(bǔ)充耕地1008畝、水田 1330 畝，獲得全省統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施占用永久基本農(nóng) 田指標(biāo) 8300 畝、居全市首位；爭(zhēng)取各類(lèi)債券 26.31 億元，上級(jí) 補(bǔ)助資金 39.09 億元，均創(chuàng)歷年新高。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψブ卫怼⒅貙?shí)體，加快推動(dòng)工業(yè)攀登升 級(jí)。堅(jiān)持以“畝均論英雄”改革為導(dǎo)向，以工業(yè)全域治理重塑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展生態(tài)，全年規(guī)范廠(chǎng)房出租面積 20 萬(wàn)平方米、整治高耗低效 企業(yè) 126 家，拆除重建 376 畝，騰出用地 620 畝、用能 1.22 萬(wàn) 噸標(biāo)煤，新增工業(yè)供地 858 畝、為歷年最多，實(shí)現(xiàn)畝均增加值增 長(zhǎng) 2.34%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列山區(qū) 26 縣第 2， 在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上作典型發(fā)言，全市老舊工業(yè)區(qū)改 造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。大力推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)工，與蘭理工、杭電 開(kāi)展新一輪合作共建，設(shè)立永嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，建成省級(jí)研究院 5 家、研發(fā)中心 13 家，引育高層次人才 527 名，新增國(guó) 家“引才計(jì)劃”5 人、省“引才計(jì)劃”6 人，為歷年最多，圓滿(mǎn) 舉辦世界青科會(huì)青年開(kāi)放論壇，成功入選科創(chuàng)中國(guó)省級(jí)試點(diǎn)縣。 狠抓企業(yè)梯隊(duì)培育，伯特利科技在全縣泵閥行業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)報(bào) 會(huì)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 73 家、省級(jí)科技型中小企業(yè) 176 家， 認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè) 398 家，新上規(guī)企業(yè) 115 家、創(chuàng)歷史新 高，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、省“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量，均居山 區(qū) 26 縣第 1。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，泵閥產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家中小企業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)集群、全省細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)，教玩具 特色小鎮(zhèn)獲得省級(jí)命名，能源數(shù)據(jù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)上數(shù)字 經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 10.1%，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn) 率增長(zhǎng) 7.9%。推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌融合發(fā)展，品字標(biāo)“浙江制 造”企業(yè)數(shù)位列山區(qū) 26 縣第1，“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”實(shí)現(xiàn)溫州“零的突破”，成功入選中國(guó)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系第一批試點(diǎn)。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψト诤稀⒀a(bǔ)短板，不斷提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)溫州區(qū)域中心核心板塊定位，加快擁江融入發(fā)展， 簽約溫州北外灘產(chǎn)城融合項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施府東路過(guò)江通道等 39個(gè)“大建大美”項(xiàng)目，建成永建路 C 區(qū)塊、橋頭橋一村、三江 13
號(hào)地塊等城中村改造項(xiàng)目，認(rèn)購(gòu) 4659 套、交鑰匙 1203 套。統(tǒng)籌 推進(jìn)藍(lán)天、碧水、清廢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成投用縣生活垃圾填埋場(chǎng)， 新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng) 35 公里，新增省級(jí)綠道 71.9 公里，空氣優(yōu) 良率保持在 99.7%以上。加快建設(shè)高效聯(lián)動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)，G637 國(guó) 道永嘉段列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，樂(lè)永青、合溫高速前期順利推進(jìn)，上塘至大若巖公路、金橋隧道、溫州北站和楠溪江站站房等 9 個(gè) 項(xiàng)目全面開(kāi)工，211 省道巽宅至橋下段基本建成，330 國(guó)道橋頭 至橋下段改建工程、張溪至巖坦公路、大若巖至府岸公路實(shí)現(xiàn)通 車(chē)，杭溫高鐵永嘉段主體工程即將貫通。全力推動(dòng)全域旅游提質(zhì) 發(fā)展，獲批設(shè)立云嶺山地溫泉省級(jí)旅游度假區(qū)，加快打造楓林千 年古城復(fù)興項(xiàng)目，建成楠溪江核心景區(qū)精品線(xiàn) 40.2 公里，連續(xù) 四年入選全國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，糧食 播種面積穩(wěn)定在 21 萬(wàn)畝以上，新增“共富工坊”89 家，低收入 農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng) 15%，村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)16.7%、18.1%，榮獲全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。 落地建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”項(xiàng)目，加快打造“山海協(xié)作”工程升級(jí)版。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψッ裆?yōu)供給，努力讓群眾有更多獲 得感。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，壓減非必要、非急需項(xiàng)目資金2.69 億元，民生支出占比始終保持在 75%以上。全力穩(wěn)崗留工促 就業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人培育模式，返還失業(yè)保險(xiǎn) 1998 萬(wàn) 元，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9520 人，培育技能人才 13751 人。用心用情 辦好人民滿(mǎn)意教育，新改擴(kuò)建中小學(xué) 31 所、投用公辦幼兒園 6所，分別新增學(xué)位 4890 個(gè)和 1200 個(gè)，新增和優(yōu)化寄宿制學(xué)校24 所，規(guī)范發(fā)展民辦義務(wù)教育，高考創(chuàng)全省佳績(jī)。成立全省唯 一縣級(jí)宋韻文化研究中心與實(shí)踐基地，建成“15 分鐘品質(zhì)文化 生活圈”65 個(gè)，入選浙江省戲曲之鄉(xiāng)。深化健康永嘉建設(shè)，11個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目完成主體工程，縣人民醫(yī)院順利通過(guò)“二甲”省級(jí)復(fù)評(píng)，獲評(píng)健康浙江建設(shè)先進(jìn)縣。推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，全縣戶(hù)籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 98.5%和99.4%，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到 12420 元。持續(xù)推進(jìn)平 安永嘉建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 16.7%、20%， 刑事治安警情下降 11.6%，信訪(fǎng)積案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，圓滿(mǎn)完成平安護(hù)航黨的二十大任務(wù)。特別是面對(duì)嚴(yán)重旱情，堅(jiān)持“錯(cuò)峰控水、 分區(qū)分時(shí)供水、統(tǒng)籌調(diào)度用水”，實(shí)施“人工降水”41 次，增水量達(dá) 1296 萬(wàn)方，調(diào)度水庫(kù)補(bǔ)水 705 萬(wàn)方，盡最大努力保障城鄉(xiāng)供水安全。全面完成省市縣 99 項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)做到言必信、行必果。
過(guò)去一年，我們?nèi)ψジ母铩⑻嵝埽v深推進(jìn)政府自身建 設(shè)。堅(jiān)持以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，全力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù) 字社會(huì)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá) 98.2%，綜合 行政執(zhí)法事項(xiàng)拓展到 60%以上的執(zhí)法領(lǐng)域，成功打造法務(wù)釘、數(shù) 字掃樓等一批標(biāo)志性應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策程序，修訂《縣政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善府院、 府檢聯(lián)席會(huì)議制度，行政訴訟案件數(shù)、敗訴率分別下降 27.79%和 5.86 個(gè)百分點(diǎn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督， 常態(tài)化推進(jìn)縣政府班子成員領(lǐng)銜和督辦重點(diǎn)議案建議，全年辦理 人大代表建議 356 件、政協(xié)委員提案 322 件。鍥而不舍糾治“四 風(fēng)”，持續(xù)提高行政效率和公信力。 過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù) 等工作邁出新步伐，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、史志檔案、 對(duì)口支援和東西部協(xié)作等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。 但是對(duì)標(biāo) 2022 年政府工作報(bào)告提出的 108 項(xiàng)任務(wù)，我們還 有 12 項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)未圓滿(mǎn)完成，去年的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共 預(yù)算收入等部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。同時(shí)，對(duì) 2022 年政府工作報(bào)告 中單列篇章、專(zhuān)門(mén)分析的三個(gè)方面短板和問(wèn)題，我們都高度重視、 認(rèn)真研究、分解落實(shí)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，全力抓好 整改提升。與上一年相比，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、對(duì)外開(kāi)放程度、 公共服務(wù)水平、工業(yè)用地供給和政府自身建設(shè)等方面工作均有所 提升，具體體現(xiàn)在：規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高 3.9 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額突破 100 億元，增長(zhǎng) 25.3%；公辦園在園幼兒 比例同比提升 9.26 個(gè)百分點(diǎn)，千人醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)和床位數(shù)分別達(dá)到 3.37 人、2.94 人和 3.56 張，均較上一年有所提升；工業(yè) 供地畝數(shù)、爭(zhēng)取各類(lèi)債券總額分別是 2021 年的 7 倍和 1.3 倍。 同時(shí)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，在縣紀(jì)委監(jiān)委的大力支持下，查處破壞營(yíng) 商環(huán)境問(wèn)題 26 起 94 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分 37 人。但對(duì)照上級(jí) 要求和群眾期盼，我們也深知仍然存在較大差距，還需要久久為 功、持續(xù)整改。 各位代表，過(guò)去一年，在環(huán)境復(fù)雜多變、挑戰(zhàn)明顯增多的情 況下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得的成績(jī)來(lái)之不易。 這歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，歸功于縣人大和縣政協(xié)的 有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全縣人民和新永嘉人，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐永部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所 有關(guān)心支持永嘉發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！ 同時(shí)，我們也清醒看到，在譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化永嘉新篇章的 新征程上，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的大場(chǎng)景下，我縣 結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題依然突出：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不高 效，是推進(jìn)現(xiàn)代化的明顯制約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力還不 足，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不夠緊密，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)還未形成有力支 撐，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)效的任務(wù)較為艱巨。當(dāng)前，企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大，資源要素“緊平衡”將是常態(tài)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn) 提質(zhì)還需精準(zhǔn)發(fā)力。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，是推進(jìn)現(xiàn)代化 的最艱巨任務(wù)。沿江城市能級(jí)與中心區(qū)域城市核心板塊定位還不 匹配，“工業(yè)包圍城市”問(wèn)題仍然突出。縮小“三大差距”仍需持 續(xù)發(fā)力，低收入群體增收渠道還要不斷拓寬。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、 養(yǎng)老等公共服務(wù)供給相對(duì)不足。三是社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，是 推進(jìn)現(xiàn)代化的重大挑戰(zhàn)。生產(chǎn)安全、森林消防、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域 還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》還未全面 落實(shí)到位。防災(zāi)減災(zāi)體系還需進(jìn)一步健全完善，特別是面對(duì)“三 年兩旱”，城鄉(xiāng)保供水能力亟需提升，給排水設(shè)施一體化進(jìn)程還 需加快。同時(shí)，文物保護(hù)、管理和活化利用工作仍需強(qiáng)化，應(yīng)急 管理水平、基層調(diào)控能力還要加快提升。四是政府自身建設(shè)還有 不足，是推進(jìn)現(xiàn)代化的突出短板。少數(shù)干部的視野格局、開(kāi)放思 維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神還需強(qiáng)化，規(guī)劃前期意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)、協(xié)同服務(wù)意識(shí)亟待提高，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)提升，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件仍有發(fā)生。我們將直面這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，以更加扎 實(shí)有效的措施，克難攻堅(jiān)整改提升，不辜負(fù)全縣人民期待！
二、2023 年重點(diǎn)工作
黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)， 發(fā)出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令。今 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施 20 周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。特別是當(dāng)前和今后一個(gè) 時(shí)期，隨著疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù) 措施的全方位釋放，我們將迎來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的絕佳 機(jī)遇，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變，必將全面形成“大投資”格局。 隨著“四高三鐵、七縱七橫、十四橋隧”交通網(wǎng)絡(luò)加速成型，我們 將全面承接溫州大都市一體化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展溢出效應(yīng)，深 度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，必將提速轉(zhuǎn)化“大區(qū)位”優(yōu)勢(shì)。隨著 工業(yè)全域治理重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生命健 康為核心開(kāi)辟新賽道，我們將率先走出一條“產(chǎn)業(yè)攀登升級(jí)”的新 路子，必將加快構(gòu)筑“大產(chǎn)業(yè)”集群。隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的深入 實(shí)施，楠溪江山水資源巨大潛力的全鏈條轉(zhuǎn)化，我們將進(jìn)入鄉(xiāng)村 振興、綠色崛起的提速提效期，必將充分釋放“大生態(tài)”效益。我 們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，下定必勝?zèng)Q心，以自身努力的確定性，有 效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，把綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為趕超發(fā)展的勝 勢(shì)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化永嘉新篇章。根據(jù)縣委十四屆三次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線(xiàn)，以推進(jìn)“兩個(gè)先行”為目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新 深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升為基本路徑，以干在實(shí)處、走在前列、 勇立潮頭為精神動(dòng)力，以全面從嚴(yán)治黨和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)為 根本保障，認(rèn)真落實(shí)省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作 總基調(diào)，對(duì)標(biāo)溫州“四大振興” ，全面推進(jìn)“擁江融入、產(chǎn)城融 合”，統(tǒng)籌抓好工業(yè)強(qiáng)縣、城市蝶變、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，加 快打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義 現(xiàn)代化先行縣，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)趕超跨越。綜合各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 8%， 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 7.5%和 8.5%左右，全 社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 2.26%。 具體工作中，我們將按照縣委“一個(gè)總目標(biāo)、一條工作主線(xiàn)、 一個(gè)關(guān)鍵抓手、四大重點(diǎn)任務(wù)”的決策部署，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)路 徑和工作舉措。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”不動(dòng)搖。堅(jiān)守“功成不必 在我，功成必定有我”的理念，保持定力謀發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕抓落 實(shí)，全面推進(jìn)“擁江融入、產(chǎn)城融合”，在善作善成中贏(yíng)得新機(jī) 遇。堅(jiān)持“負(fù)重前行”不動(dòng)搖。聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理 增長(zhǎng)，按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)圍繞項(xiàng)目建設(shè)來(lái)轉(zhuǎn)動(dòng)”這一要求，厲行節(jié) 約過(guò)“緊日子”，千方百計(jì)加大有效投入，把握好任務(wù)推進(jìn)的“時(shí)、度、效”，在苦干實(shí)干巧干中積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”不動(dòng) 搖。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不遺余力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”， 持續(xù)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，奮力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在新舊 轉(zhuǎn)換中再造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“為民初心”不動(dòng)搖。在發(fā)展中保障和改 善民生，深化“擴(kuò)中”“提低”改革，打造全齡友好社會(huì)，持續(xù)縮小“三大差距”，在共同富裕中增進(jìn)新福祉。堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”不動(dòng)搖。 解放思想、實(shí)事求是，勇于突破認(rèn)知、思維和路徑束縛，著力破 除體制機(jī)制、要素保障、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的制約，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 新活力，在改革突破中開(kāi)辟新天地。 重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng) 勁動(dòng)能。沒(méi)有投資就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓全省實(shí)施擴(kuò)大有效投資
“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程的機(jī)遇，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效 益，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%以上。
1.聚力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“干當(dāng)年、謀三年、看五年” 的要求，滾動(dòng)推進(jìn)交通、能源、水利、電力、新基建等領(lǐng)域重大 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。堅(jiān)持能快則快、能早則早，深化永嘉儲(chǔ)能示范 項(xiàng)目等 53 個(gè)重大前期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)菇溪分洪工程等 68 個(gè)重大 項(xiàng)目，提速推進(jìn)海塘安瀾工程等 113 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保建成糧食 儲(chǔ)備庫(kù)二期等 61 個(gè)項(xiàng)目，確保省重大項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目開(kāi)工率 一季度達(dá)到 30%、二季度達(dá)到 60%、三季度達(dá)到 85%以上。全 年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，交通、能源和水利投資 分別增長(zhǎng) 15%、10%和 10%。
2.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推進(jìn)招大引強(qiáng)。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈育鏈，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)招商地圖，統(tǒng)籌運(yùn)用基金招商、中介招商、以商招商模式，大 力招引“高大上、鏈群配”項(xiàng)目，全面掀起招大引強(qiáng)新熱潮。建立 健全招商項(xiàng)目過(guò)堂會(huì)機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目全生命周期管理，全年 到位內(nèi)資 60 億元，利用外資 6000 萬(wàn)美元。堅(jiān)持“抓增資擴(kuò)產(chǎn)也 是招大引強(qiáng)”，一視同仁支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)投資、增產(chǎn)能、上 規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)扎根永嘉、發(fā)展永嘉。
3.多措并舉強(qiáng)化要素保障。全鏈條抓好“爭(zhēng)取、盤(pán)活、配置”工作，力爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行額度不低于上一年，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入 省重大項(xiàng)目。用足用好“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果，加快編制并實(shí)施 縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。啟動(dòng)土地整治三年行動(dòng)計(jì)劃，探索推進(jìn)耕地 墾造、種植、管護(hù)一體化，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目工程山體開(kāi)挖和礦地綜 合開(kāi)發(fā)利用，最大限度拓展發(fā)展空間。深化國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作、 多元化經(jīng)營(yíng)，全方位盤(pán)活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持要 素跟著項(xiàng)目走，建立競(jìng)優(yōu)比選機(jī)制，開(kāi)展履約情況“回頭看”，推 動(dòng)低效項(xiàng)目、違約項(xiàng)目加快出清。統(tǒng)籌推進(jìn)“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰。
（二）大力實(shí)施工業(yè)攀登升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快打造千億級(jí)產(chǎn) 業(yè)集群。工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之基。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn) 業(yè)變革，必須加快實(shí)施制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面打牢縣域現(xiàn)代化和 共同富裕的基礎(chǔ)。
1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。堅(jiān)持做大做強(qiáng)、做到極致，深入 實(shí)施“十個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)泵閥產(chǎn)業(yè)在山區(qū) 26 縣中率先 突破 500 億元，力爭(zhēng)鞋服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、教玩具產(chǎn)業(yè)分別突破 150 億元和 80 億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 9%左右。堅(jiān)定不移抓好工業(yè) 全域治理，啟動(dòng)實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)工 業(yè)下地上樓、節(jié)能改造、路網(wǎng)優(yōu)化、水岸同治，整治“低散亂”企業(yè) 100 家以上，拆除重建面積 400 畝以上，打造一批“兩改”融合樣板，實(shí)現(xiàn)規(guī)上畝均稅收達(dá)到 35 萬(wàn)元，堅(jiān)決打破拖累制造 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“壇壇罐罐”。聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”融合發(fā) 展，大力推進(jìn)全省中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)工廠(chǎng)“零突破”，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng) 9%。深化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品 牌建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力爭(zhēng)取省政府質(zhì)量工作督查激勵(lì)。
2.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。全力搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生 命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃，力爭(zhēng) 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá) 37.5%。謀劃推進(jìn)以車(chē)聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，瞄準(zhǔn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、北斗導(dǎo)航、 車(chē)載智能終端等領(lǐng)域，加快布局形成“兩核兩帶”車(chē)聯(lián)網(wǎng)大孵化器 產(chǎn)業(yè)集群，全縣新增孵化面積 7 萬(wàn)平方米以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn) 業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%以上。切實(shí)發(fā)揮新能源重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目溢 出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目 10 月份投產(chǎn)， 永嘉抽水蓄能電站主體工程開(kāi)工，進(jìn)一步深化金溪抽水蓄能電站 項(xiàng)目前期，持續(xù)招引落地一批新能源延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快推動(dòng)上 下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通。以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣為契機(jī)，引進(jìn)培 育一批高端制藥裝備、醫(yī)療器械、醫(yī)療康養(yǎng)及中醫(yī)藥等龍頭企業(yè)， 集聚推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)提效。實(shí)施永嘉經(jīng)開(kāi)區(qū)與高新區(qū)“雙區(qū)聯(lián)建”，進(jìn)一步構(gòu)建高效協(xié)同管理體制，力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)在 全省首次排位進(jìn)入中游水平。加快特色產(chǎn)業(yè)園提升發(fā)展，謀劃啟 動(dòng)泵閥關(guān)鍵基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)園，集成打造鞋服產(chǎn)業(yè)全鏈路區(qū)塊，培 育三星以上小微園 1 家。加快打造現(xiàn)代企業(yè)梯隊(duì)，確保國(guó)家級(jí)專(zhuān) 精特新“小巨人”、省“隱形冠軍”數(shù)量保持山區(qū) 26 縣前列，爭(zhēng)取 國(guó)家單項(xiàng)冠軍“零突破”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 700 家。大力支持企 業(yè)兼并重組、股改上市，制定實(shí)施資源要素與上市輔導(dǎo)掛鉤機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)泵閥企業(yè)上市“零突破”。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
（三）大力實(shí)施教育科技人才一體強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步塑 造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“華山一條路”，超常規(guī)力度 一體推進(jìn)教育強(qiáng)縣、科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì) 量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
1.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃， 穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪校網(wǎng)布局優(yōu)化，加快寄宿制、配餐制學(xué)校擴(kuò)面提 質(zhì)，剛性落實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園，突出抓好幼兒托育管理，爭(zhēng) 創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。積極推進(jìn)“縣中崛起”，全力解決“初 升高”學(xué)位不足問(wèn)題，加快“高中進(jìn)城”步伐。持續(xù)鞏固“雙減”成 果，全面落實(shí)教師禮遇優(yōu)待政策，引育一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師。 深化產(chǎn)教融合，支持泵閥產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步提升“中高職一 體化”育人實(shí)效，加快打造溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地“永嘉板塊”。
2.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞科創(chuàng)中國(guó)省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，主動(dòng) 融入溫州“五個(gè)一”科創(chuàng)布局，推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融 合，打造一批“頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”共性技術(shù)，促進(jìn)科技成果“就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就 地應(yīng)用”。深化科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”行動(dòng)，建立“一企一策”培育庫(kù)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置“兩個(gè)全覆蓋”， 力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界 青科會(huì)永嘉分會(huì)。
3.強(qiáng)化人才支撐保障。實(shí)施更加開(kāi)放有效的人才政策，深化“引育留用管”全鏈條閉環(huán)服務(wù)，加快構(gòu)建領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、技能 型和管理型多層次人才體系，進(jìn)一步做大縣域人才總量。深入實(shí) 施人才安居工程，多種模式建設(shè)高品質(zhì)人才公寓，落實(shí)人才子女 入學(xué)、就醫(yī)同城化待遇。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，探索“校企院 所”多元聯(lián)合培養(yǎng)模式，打開(kāi)中高職學(xué)生、退役軍人、新永嘉人 向“金藍(lán)領(lǐng)工人”快速成長(zhǎng)的通道。深入實(shí)施“青藍(lán)接力”計(jì)劃，關(guān) 注關(guān)愛(ài)新生代、創(chuàng)二代成長(zhǎng)，全力打造甌江北岸“人才洼地”。
（四）大力實(shí)施城市能級(jí)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加快擁江融 入步伐。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，主動(dòng)融入“一軸一帶一區(qū)”城市發(fā)展新格局，讓開(kāi)放包容、充滿(mǎn)活力、宜居宜業(yè)成為甌江北 岸的鮮明特質(zhì)。
1.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)興城，做優(yōu) 城市“留白”文章，高標(biāo)編制“一主兩副”城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)“沿江、 西部、北部”三大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力打造甌江北岸地標(biāo)新區(qū)， 以上塘、甌北、三江、烏牛、黃田為重點(diǎn)區(qū)塊，強(qiáng)化溫州北高鐵 新城、溫州北外灘標(biāo)桿引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)以“精致縣城”為重要 載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，一體抓好“兩改”融合和新城開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施三江生態(tài)康養(yǎng)中心等 114 個(gè)總投資 1532 億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng) 融入甌江新城，實(shí)現(xiàn)同城同標(biāo)發(fā)展。著力打造溫州西部產(chǎn)業(yè)新城，以橋頭、橋下、金溪為重點(diǎn)區(qū)塊，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè) 培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提速推進(jìn)金橋隧道等 34 個(gè)總投資超 300 億元 的重點(diǎn)項(xiàng)目，以交通互聯(lián)互通輻射帶動(dòng)西部區(qū)域整體發(fā)展，加快 成為溫州西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、輻射麗水的“橋頭堡”。著力打造山 區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，以巖楓一體化為核心，強(qiáng)化楠溪江站的高鐵 效應(yīng)，串聯(lián)沙頭、大若巖、巖坦、鶴盛、云嶺等地的旅游資源， 加快建設(shè)楠溪江站前綜合交通樞紐等 20 個(gè)總投資 220 億元的重 點(diǎn)項(xiàng)目，努力成為長(zhǎng)三角的后花園。
2.提速推進(jìn)城市有機(jī)更新。深入實(shí)施城中村、老舊小區(qū)、危 舊房“三大改造”，持續(xù)推進(jìn)“安置提速”行動(dòng)，積極推行代建制、 房票制，進(jìn)一步抓好安置房存量盤(pán)活、資金回籠，加快建設(shè) 14個(gè)城中村改造安置房項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交鑰匙 2000 套以上。加強(qiáng)市政 配套設(shè)施建設(shè)，按照多規(guī)合一、多網(wǎng)融合的思路，加快推進(jìn)斷頭 路、綜合管溝、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的完善改造，實(shí) 現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)與市區(qū)融合發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“三年 兩旱”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面審視并系統(tǒng)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供水設(shè)施短板。深入 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用，新改 建供水管網(wǎng) 60 公里、改造農(nóng)村飲用水薄弱點(diǎn) 12 處，更大力度保 障城鄉(xiāng)供水安全。全面推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，新建和改造一批口袋 公園、主題公園，完成烏巖山公園改造提升。扎實(shí)做好違章管控 工作，攻堅(jiān)推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)，建立健全閉環(huán)監(jiān)管體系，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。
3.深入實(shí)施綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。加快合溫高速等項(xiàng)目前期，力 爭(zhēng)開(kāi)工樂(lè)永青高速，建成杭溫高鐵主體工程，著力構(gòu)筑對(duì)外“四 高三鐵”大格局。深化環(huán)城東路過(guò)江通道、G637 國(guó)道永嘉段、325省道烏牛至橋頭段、江東大道等 7 個(gè)項(xiàng)目前期；開(kāi)工建設(shè)繞城高 速烏牛互通及連接線(xiàn)工程、珍上線(xiàn)二期廊下至水巖段等項(xiàng)目；建 成云鶴公路、菇溪兩岸市政道路等項(xiàng)目，加快構(gòu)筑縣域“七縱七 橫”、與溫州“十四橋隧”相連交通網(wǎng)。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、 特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)線(xiàn)、“客貨郵”綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局貨運(yùn)、 客運(yùn)和游艇碼頭，進(jìn)一步暢通出行路、致富路和開(kāi)放路。
4.全力擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)促開(kāi)放。把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位 置，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培 育新型消費(fèi)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。提速推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、浙南農(nóng)產(chǎn)品 電商交易中心等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升萬(wàn)潮廣場(chǎng)等一批城市商 圈功能品質(zhì)；做大首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，加 快布局總部經(jīng)濟(jì)、直播電商、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)，確保全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 6%。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能 升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，積極參與 RCEP 區(qū)域合作及“一帶一路”建 設(shè)，加快外貿(mào)主體和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育，支持外貿(mào)企業(yè)“出海”拓 市場(chǎng)搶訂單，謀劃推進(jìn)“義新歐”班列永嘉至中亞專(zhuān)列、共富號(hào)永 嘉專(zhuān)列，全力辦好首屆泵閥國(guó)際博覽會(huì)、第二屆國(guó)際教玩具博覽 會(huì)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增速高于全市平均。
（五）大力實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。后疫情時(shí)代，鄉(xiāng)村將會(huì)更香。必須變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”， 構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化， 讓共同富裕成色更足。
1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。像抓工業(yè)一樣抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán) 格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推行田長(zhǎng)制，逐步把永久基本農(nóng)田全部 建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保“糧袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。深化農(nóng)業(yè)“雙 強(qiáng)”行動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地縣級(jí)試點(diǎn)，加強(qiáng)與中茶所、亞作 所、溫科院等科研院所戰(zhàn)略合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到1.98 萬(wàn)元/人。圍繞“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)“雙招雙 引”，開(kāi)工建設(shè)永嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、麥豐預(yù)制菜總部基地項(xiàng)目， 建成市級(jí)溫情云嶺田園綜合體，加快打造永嘉早香柚產(chǎn)業(yè)園。更 大力度推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)種質(zhì)、做深加工、做強(qiáng)品牌、 做活市場(chǎng)，確保“永嘉烏牛早”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)， 全力打造浙南早茶特色產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)特色精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展 林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng) 3.3%以上。
2.深化強(qiáng)村富民集成改革。聚焦全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試 驗(yàn)任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，試點(diǎn)推行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè) 用地入市，積極推動(dòng)“強(qiáng)村公司”實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，消除年總 收入 35 萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性收入 15 萬(wàn)元以下村。深化“三位一體”綜合合作改革，新增縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)主體 10 家，全面完成農(nóng) 民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)“遏 增量、優(yōu)存量”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革， 推動(dòng)重點(diǎn)幫促村“共富工坊”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng) 15%以上，全面消除家庭人均年收入 1.1 萬(wàn)元以下現(xiàn)象， 確保共富路上一個(gè)都不落下。
3.全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主” 十大工程，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、未來(lái)鄉(xiāng)村、特色精品村。 高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，用好農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)，配強(qiáng)基層 農(nóng)房審批力量，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“帶方案 審批”制度，全力破除農(nóng)房“審批難、審批慢、監(jiān)管難”的問(wèn)題。 推進(jìn)“五水共治”碧水行動(dòng)，常態(tài)抓好垃圾、廁所、污水“三大革 命”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公廁建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)全域污水零直排，創(chuàng)成 省級(jí)“無(wú)廢城市”。全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省委生 態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與宣傳教育并重，剛性 落實(shí)《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》，依法嚴(yán)管游泳、燒烤、毒 魚(yú)等破壞生態(tài)行為，堅(jiān)決打擊非法采砂、建筑垃圾和泥漿偷倒等 違法犯罪行為。讓永嘉的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
（六）大力實(shí)施全域旅游專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)打造國(guó)內(nèi)重要旅游 目的地。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鎖定“旅游主 業(yè)化、區(qū)域全景化”方向，加快構(gòu)筑大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展新 格局。
1.全面提升核心板塊品質(zhì)。順應(yīng)杭溫高鐵開(kāi)通帶來(lái)的客源半 徑拓寬趨勢(shì)，以更廣視野、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三大旅游板塊提質(zhì)發(fā)展， 并重視楠溪江源頭景區(qū)等板塊開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，支持 永嘉書(shū)院、龍灣潭、百丈瀑等“老牌”景區(qū)做大做強(qiáng)，謀劃推進(jìn)楠 溪星大陸等一批旅游拳頭產(chǎn)品，落地億元以上項(xiàng)目 3 個(gè)、10 億元以上項(xiàng)目 1 個(gè)。做強(qiáng)核心吸引物，全鏈條推進(jìn)楠溪江音樂(lè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，全力打造“一園兩區(qū)三營(yíng)四節(jié)”，持續(xù)打響音樂(lè)漫都、夜游 楠溪、江南宋村特色品牌。深化與大企業(yè)合作，引進(jìn)文旅頭部企 業(yè) 2 家以上，全年接待游客超 2000 萬(wàn)人次，門(mén)票收入超億元。
2.加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。狠抓旅游接待能力提升，提速打 造以芙蓉山莊為重點(diǎn)的高規(guī)格接待中心，建成投用云嵐松風(fēng)水 月、希爾頓酒店等項(xiàng)目，支持民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、特色化、品質(zhì)化 發(fā)展，全年新增旅游住宿床位 2000 張以上。深化“微改造、精提 升”省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)黃南林坑至四海山等一批通景公路建設(shè)，系 統(tǒng)改造游客中心、觀(guān)景平臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)等旅游設(shè)施，積極打造一批 鄉(xiāng)村旅游微目的地。深化“萬(wàn)村景區(qū)化”工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模 式，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。加快推進(jìn)楠溪江全域智慧旅游三期 項(xiàng)目，構(gòu)建集“管理、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)”于一體的智慧旅游體系。
3.推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文化永嘉“三年 百大項(xiàng)目”建設(shè)，充分挖掘宋韻永嘉、山水詩(shī)源、永嘉學(xué)派、永 嘉醫(yī)派等內(nèi)涵，加快楓林千年古城復(fù)興，打造一批紅色文化、詩(shī) 路文化和生態(tài)文化旅游帶。深入推進(jìn)文旅融合“五百五千”工程， 推廣一批具有永嘉辨識(shí)度的文旅融合產(chǎn)品。緊抓溫州“非遺在社 區(qū)”全國(guó)試點(diǎn)機(jī)遇，大力支持永昆、亂彈、甌窯、木雕等特色文 化保護(hù)傳承，推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)“古系列”保育活化， 堅(jiān)持政府與社會(huì)“雙向發(fā)力”，深入實(shí)施“百家修百屋”行動(dòng)， 加快建設(shè)楠溪江鄉(xiāng)土古建筑文化產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)修繕文物 30 處、 活化利用 30 處，持續(xù)擦亮“千年古縣”金名片。
（七）大力實(shí)施民生優(yōu)質(zhì)優(yōu)享專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾 對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力辦好“關(guān)鍵 小事”、全力解決“民生大事”，讓“人的一天、人的一生”幸福可感。
1.深入推進(jìn)健康永嘉行動(dòng)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略位置，堅(jiān)決落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”要求，突出“保 健康、防重癥、遏病亡”，緊盯“一老一小”、有基礎(chǔ)病患者等 重點(diǎn)人群不放松，緊抓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所不松 懈，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療資源擴(kuò)容、重點(diǎn)藥物保供和疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。攻堅(jiān)推進(jìn)縣人民醫(yī) 院遷建等 11 個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，同步完善周邊道路網(wǎng)等配套設(shè)施， 加快縣疾控中心拆擴(kuò)建、縣第三人民醫(yī)院遷建前期工作，新改建 一批標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館和中醫(yī)閣。加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)心理健康服務(wù)體系 建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)， 持續(xù)開(kāi)展永嘉籍醫(yī)學(xué)專(zhuān)家人才柔性引進(jìn)工作，配強(qiáng)基層公共衛(wèi)生 人才隊(duì)伍，讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。深化省級(jí)健康促 進(jìn)縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá) 90%以上，國(guó)家衛(wèi)生縣城 通過(guò)復(fù)評(píng)。
2.加快文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，建 成投用縣文化“三館一團(tuán)”，打造更多家門(mén)口的鄉(xiāng)村博物館、城市 書(shū)房、文化驛站，高水平構(gòu)建“15 分鐘品質(zhì)文化生活圈”。倡導(dǎo)全 民健身，實(shí)施體育設(shè)施普惠行動(dòng)，完善基本體育設(shè)施布局，推動(dòng) 一批學(xué)校體育場(chǎng)地免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，著力構(gòu)建城市社區(qū)“10 分鐘 健身圈”，辦好楠溪江國(guó)際戶(hù)外休閑嘉年華等體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)省
級(jí)體育現(xiàn)代化縣。
3.切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)提技能、重點(diǎn)群體 就業(yè)幫扶行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8000 人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn) 動(dòng)態(tài)清零。深化“治欠打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。 深入開(kāi)展“醫(yī)保紓困、攜手共富”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集成實(shí)施特殊群體幫 扶政策，大力發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)戶(hù)籍人口基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在 99%以上。更加重視婦女兒童、 孤寡老人、殘障人士等群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)，加快兒童、老年友好城 市建設(shè)，建成一批兒童示范友好單元、殘疾人友好示范社區(qū)和助 殘暖心服務(wù)驛站。健全住房保障體系，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面， 籌集保障性住房 2100 套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.全力辦好十大民生實(shí)事。前期，我們著眼解決群眾急難愁 盼，突出群眾普遍有感，在廣泛征求、充分吸收群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ) 上，系統(tǒng)謀劃梳理了 12 個(gè)方面的民生實(shí)事，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。 我們將進(jìn)一步完善民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，努力把好事辦好、實(shí) 事辦實(shí)，真正讓政府做的事成為百姓滿(mǎn)意的事。
（八）大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)，全力打造全省一流、全市領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，面對(duì)區(qū)域 競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，只有拼服務(wù)、拼環(huán)境才能贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)。必須牢 固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上山 的毅力，加快構(gòu)筑崇商重商、安商暖商的服務(wù)環(huán)境。
1.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。深入推進(jìn)數(shù)字化改革，全面掀 起新一輪“效能革命”，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、自由遷移、破產(chǎn)歇業(yè)等“一件事”改革，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)等企業(yè)年報(bào)“多 報(bào)合一”。全面提升投資項(xiàng)目審批效能，系統(tǒng)重塑審批流程，優(yōu) 化公共設(shè)施接入服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批線(xiàn)下轉(zhuǎn)線(xiàn)上、多頭轉(zhuǎn) 集中、串聯(lián)轉(zhuǎn)并聯(lián)，最大程度壓事項(xiàng)、壓環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、壓材料、 壓費(fèi)用，確保群眾辦事滿(mǎn)意度達(dá) 99%以上。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù) 面清單管理制度，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可和行政備案，做到國(guó)企 民企、內(nèi)資外資、大小企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。
2.深化惠企助企集成服務(wù)。堅(jiān)持惠企政策優(yōu)先兌現(xiàn)，承接落 實(shí)好省“8+4”政策，分類(lèi)調(diào)整階段性惠企政策，系統(tǒng)集成一批制 度性政策，迭代升級(jí)“惠企直通車(chē)”，探索推行“免申即享”“即申 即享”等機(jī)制，全年為企業(yè)減負(fù) 20 億元。深入實(shí)施融資暢通工程 升級(jí)版，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索綠色信貸抵押方式，深化泵閥貸、民 宿貸、工業(yè)全域治理貸等特色金融產(chǎn)品，確保普惠小微企業(yè)貸款 增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本合理下 降、服務(wù)效率全面提高。堅(jiān)定不移同企業(yè)站在一起，視企業(yè)家為 自己人，把企業(yè)事當(dāng)自己事，建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”“企業(yè) 需要、部門(mén)報(bào)到”等機(jī)制，努力以服務(wù)的力度和速度，讓企業(yè)感 受到政府服務(wù)的溫度。
3.大力凈化建設(shè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以良好的法治環(huán)境為企業(yè)發(fā) 展、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化“大綜合 一體化”行政執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，慎用 查封、扣押、凍結(jié)等措施，落實(shí)落細(xì)涉企執(zhí)法備案機(jī)制。常態(tài)推 進(jìn)“拔釘清障”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊村霸、路霸、地霸等行為，從嚴(yán)治理隨意執(zhí)法、小鬼難纏、吃拿卡要、胡亂攤派等頑疾，堅(jiān)決 破除不出會(huì)議紀(jì)要不干事、內(nèi)部科室文來(lái)文往、“門(mén)好進(jìn)臉好看 事難辦”等現(xiàn)象，讓企業(yè)更暖心、發(fā)展更有信心。
（九）大力實(shí)施社會(huì)高效治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建“共建共 治共享”新格局。堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，把安全發(fā)展貫 穿到現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良 性互動(dòng)。
1.著力提升公共文明水平。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市和省級(jí)文 明縣“雙創(chuàng)”工程，培育一批文明村、文明單位、文明校園等文 明細(xì)胞，全力提高群眾素質(zhì)素養(yǎng)。聯(lián)動(dòng)抓好移風(fēng)易俗、殯葬改革 和村規(guī)民約，加快啟動(dòng)殯葬設(shè)施建設(shè)，切實(shí)鞏固國(guó)家生態(tài)文明示 范縣創(chuàng)建成果。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快低（零）碳試點(diǎn)創(chuàng)建， 引領(lǐng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。實(shí)施迎亞運(yùn)城 鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，深化通勤道路、入城口、景區(qū)景點(diǎn)等綜合 整治，塑造城市文明新形象，以永嘉魅力為亞運(yùn)添彩。
2.深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。深入推進(jìn)平安隱患大排查、大整 治、大提升攻堅(jiān)行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn) 隱患“3030”閉環(huán)管控機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)“遏較大、雙下降”。扎 實(shí)做好防汛防臺(tái)、消防安全、森林防滅火等工作，建強(qiáng)森林消防 隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加快實(shí)施小楠溪、巖坦溪、西溪 等一批小流域綜合治理工程，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入 開(kāi)展食品安全示范城市國(guó)省聯(lián)創(chuàng)，提升食品藥品安全監(jiān)管能力， 切實(shí)守護(hù)老百姓的“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”安全。
3.全力保持社會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 健全完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，全面提升基層糾紛化解能力和 依法行政水平，推進(jìn)信訪(fǎng)積案動(dòng)態(tài)清零，行政敗訴案件和敗訴率 實(shí)現(xiàn)“雙下降”。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃 黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，確保實(shí)現(xiàn)平安“十四連創(chuàng)”、全力奪取“平安一星金鼎”。 同時(shí)，全力支持工青婦等人民團(tuán)體建設(shè)，做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、 民族宗教、打私、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、史志、氣象、檔案等工作。 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、基層武裝和人民防空建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí) 雙擁模范縣創(chuàng)建工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)軍民融 合深度發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我 們將不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以實(shí)干論英雄、以實(shí)效見(jiàn)擔(dān) 當(dāng)、以實(shí)績(jī)寫(xiě)忠誠(chéng)，著力打造為民務(wù)實(shí)、高效廉潔的現(xiàn)代政府。
（一）提升學(xué)習(xí)領(lǐng)悟力。干部的眼界、格局和能力，影響并 決定著永嘉的發(fā)展方向、發(fā)展高度和發(fā)展成效。我們將始終深學(xué) 篤悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”
的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)從講政治的高度思考 和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更加注重生成性學(xué)習(xí)、螺旋式上升，不斷 提升系統(tǒng)性思維、前瞻性思維和創(chuàng)新性思維，增強(qiáng)把握政策、甄 別信息和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在認(rèn)清發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上推動(dòng)變革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)直道加速、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。
（二）提升戰(zhàn)略謀劃力。不謀全局者，不足謀一域。我們將 強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，正確處理全局與局部、政府與市場(chǎng)、即期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、 速度與質(zhì)量等重大關(guān)系，立足永嘉發(fā)展永嘉、跳出永嘉發(fā)展永嘉。 更加主動(dòng)地把永嘉放在市域一體化和長(zhǎng)三角一體化背景下，謀劃 一批重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革，出臺(tái)一批補(bǔ)短 板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，著力在工業(yè)強(qiáng)縣、城市蝶變、 全域旅游、鄉(xiāng)村振興上求突破、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持以規(guī)劃意識(shí)、前期 意識(shí)、效率意識(shí)的提升，以部門(mén)、屬地、國(guó)有平臺(tái)之間的協(xié)同聯(lián) 動(dòng)，搶占發(fā)展先機(jī)、贏(yíng)得工作主動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)永嘉高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（三）提升科學(xué)決策力。權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好 權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們將始終把政府工作納入法治軌道， 堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從嚴(yán)落實(shí)重大行政決策程序，進(jìn)一步貫 徹好規(guī)范招商引資管理意見(jiàn)，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú) 授權(quán)不可為”。特別是要把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的重要前提， 多到基層一線(xiàn)了解掌握第一手情況，多與群眾坐在同一條板凳 上，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，推動(dòng)各項(xiàng)決策更加符合群 眾意愿。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受 監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群 眾和歷史的檢驗(yàn)。
（四）提升貫徹執(zhí)行力。干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，難在路 徑、難在環(huán)節(jié)、難在執(zhí)行。我們將只爭(zhēng)朝夕、立說(shuō)立行，全面推 動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化，堅(jiān)持“一人多能、一份時(shí)間干多件事”，集中力量抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)，決不允 許做“選擇題”，更不允許各行其是，以對(duì)永嘉人民負(fù)責(zé)的態(tài)度一 抓到底。充分調(diào)動(dòng)群眾、依靠群眾，讓更多群眾看到發(fā)展的實(shí)惠， 以主人翁的身份共同參與建設(shè)，確保重點(diǎn)工作干一件、成一件。 旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁，真正讓 干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在永嘉蔚然成風(fēng)。
（五）提升廉潔自律力。黨風(fēng)廉政是事業(yè)的生命線(xiàn)，對(duì)黨忠 誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)、對(duì)自己忠誠(chéng)，就是對(duì)法紀(jì)、人生和家庭最大的 敬畏。我們將始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒，發(fā)揚(yáng)自我革命精神， 深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)公共資源交易、政府投資 工程等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查糾漠視侵害群眾利益的問(wèn)題。鍥而不舍 落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委“36 條辦法”，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新 風(fēng)。堅(jiān)持把政府“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，深化節(jié)約型機(jī) 關(guān)建設(shè)，從嚴(yán)控制一般性支出，努力降低行政成本，把有限的資 源和財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。 各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密 地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄灿兰慰h委的 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為高質(zhì) 量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化永 嘉新篇章而努力奮斗！