永嘉縣人民檢察院工作報(bào)告

永嘉縣十七屆人大二次會(huì)議文件（6）

永嘉縣人民檢察院工作報(bào)告

2023 年 2 月 16 日在永嘉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 

永嘉縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 李美廣

各位代表： 

現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并 請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2022 年主要工作

2022 年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全縣實(shí)現(xiàn)“擁江融入、 產(chǎn)城融合”對(duì)標(biāo)趕超攻堅(jiān)之年。在縣委和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 下，在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社 會(huì)各界的支持幫助下，我院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，奮力擔(dān)當(dāng) “加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”的重大使命，在“敢于監(jiān)督、善 于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督”中突出數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng) 治理，在統(tǒng)籌“服務(wù)永嘉高質(zhì)量發(fā)展”與“推進(jìn)檢察高質(zhì)量發(fā)展” 中奮斗新時(shí)代奮進(jìn)新征程，努力為永嘉發(fā)展提供更加有力的檢察保障。一年來(lái)，共辦理各類(lèi)案件 1854 件，員額檢察官人均辦案量 近 80 件，獲評(píng)最高檢典型案（事）例 3 件，創(chuàng)歷史新高，法律監(jiān) 督、數(shù)字辦案等工作獲領(lǐng)導(dǎo)批示 12 次，榮獲全省數(shù)字檢察示范院、 省優(yōu)秀公訴人等省市級(jí)以上榮譽(yù)表彰 29 項(xiàng)。

一、主動(dòng)融入大局，服務(wù)保障永嘉高質(zhì)量發(fā)展

聚焦更高水平平安永嘉建設(shè)。共受理審查逮捕 365 件 471 人、 審查起訴 1333 件 1934 人，批準(zhǔn)逮捕 262 件 327 人，不捕率 31.7%， 提起公訴 856 件 1182 人，不訴率 35.1%，為黨的二十大召開(kāi)、除 險(xiǎn)保安、疫情防控等營(yíng)造良好的法治環(huán)境。依法起訴涉黑惡犯罪 4 件 6 人，嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪 239 件 320 人，辦理的陳 某非法買(mǎi)賣(mài)槍支案獲評(píng)最高檢典型案例，依法辦理裸聊敲詐勒索 惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案、“4.7”特大養(yǎng)老詐騙專(zhuān)案、“709”跨境賭 博案、行業(yè)內(nèi)部人員泄露個(gè)人信息案等，形成有力震懾。加強(qiáng)與 紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，受理濫用職權(quán)、受賄等職務(wù)犯罪案件 7 件 14 人，起訴 3 件 5 人，自行立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪 2 件 2 人，助力打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

聚焦法助共富縣域樣板建設(shè)。落實(shí)最高檢《關(guān)于支持和服務(wù) 保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，持續(xù)加大經(jīng) 濟(jì)金融、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域犯罪打擊力度，強(qiáng)化追贓挽損，共挽回 經(jīng)濟(jì)損失近 500 萬(wàn)元。加大司法救助、民事支持起訴、根治欠薪 等工作力度，共發(fā)放司法救助金 47.37 萬(wàn)、追索贍養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)80 余萬(wàn)、追回拖欠工資 160 余萬(wàn)，有力保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。 持續(xù)加大涉農(nóng)檢察工作力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量鄉(xiāng)村 振興建設(shè)，針對(duì)松材線(xiàn)蟲(chóng)病導(dǎo)致楠溪江沿岸松樹(shù)大面積枯死問(wèn)題， 向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出檢察建議，均被采納并落實(shí)整改，該工 作被全省宣傳推廣。

聚焦服務(wù)保障一流營(yíng)商環(huán)境。秉持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境理 念，堅(jiān)持依法懲處與平等保護(hù)相統(tǒng)一，推進(jìn)涉企“掛案”動(dòng)態(tài)清 零，依法辦結(jié)涉企案件 41 件，作出不起訴決定 62 人，普法宣傳、 法律咨詢(xún)等入企服務(wù) 36 人次，努力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益、 創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，辦理的一起涉經(jīng)營(yíng)犯罪高科技人才案， 依法對(duì)當(dāng)事人變更羈押措施為取保候?qū)彛偈蛊渥栽刚J(rèn)罪認(rèn)罰并 積極補(bǔ)繳稅款 177 萬(wàn)余元，將其研發(fā) 4 項(xiàng)新型專(zhuān)利技術(shù)、應(yīng)用項(xiàng) 目產(chǎn)值達(dá) 4 億元的突出表現(xiàn)，認(rèn)定為立功情節(jié)，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證后， 作出不起訴決定。持續(xù)加強(qiáng)與縣工商聯(lián)協(xié)作，雙方共建的溝通聯(lián) 系機(jī)制入選全國(guó)工商聯(lián)、最高檢 100 對(duì)溝通聯(lián)系機(jī)制典型事例。 深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)，完善涉案企業(yè)合規(guī)工作細(xì)則，探索 小微企業(yè)簡(jiǎn)易合規(guī)永嘉模式，對(duì) 2 家涉案企業(yè)啟動(dòng)刑事合規(guī)程序。

聚焦服務(wù)保障民生福祉。依法嚴(yán)懲各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯 罪，共提起刑事訴訟 13 件 14 人，公益訴訟起訴 8 件 9 人，判決 被告人賠付生態(tài)損害賠償金 47 萬(wàn)余元，增殖放流魚(yú)苗 15 萬(wàn)尾。嚴(yán)厲打擊食藥領(lǐng)域犯罪，強(qiáng)化食藥領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，針對(duì)校園周邊食品安全情況開(kāi)展調(diào)查，督促有關(guān)單位加大對(duì)校園 周邊環(huán)境的治理力度。針對(duì)藥店銷(xiāo)售非法添加化學(xué)藥物或說(shuō)明書(shū) 不符合要求的 36 種不合格抗（抑）菌制劑類(lèi)消毒產(chǎn)品，向有關(guān)行 政機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議，督促履行監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)人民群眾用藥安 全。加強(qiáng)疫情防控，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，組織開(kāi)展“小 單元大排查”、高速卡口執(zhí)勤等疫情防控志愿服務(wù) 2000 余人次。

二、依法能動(dòng)履職，全力提升法律監(jiān)督質(zhì)效

縱深推進(jìn)法律監(jiān)督主業(yè)。以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察 機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和省市縣加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督系列意 見(jiàn)精神為指引，系統(tǒng)性重塑四大檢察監(jiān)督工作格局，首次召開(kāi)縣 委加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作會(huì)議、府檢聯(lián)席會(huì)議、法檢聯(lián)席會(huì)議 等，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”融合發(fā)展。共立案監(jiān)督 15 件 31 人，監(jiān)督人數(shù)同比上升 19.2%，辦理公益訴訟重大、特大 案件 18 件，特大案件占比上升 11.1%，提起全市首個(gè)行政公益訴 訟案件，率全市之先建立特邀檢察官助理制度，公檢法聯(lián)合成立 全省首個(gè)家庭教育指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)站，獲評(píng)市級(jí)以上精品（優(yōu)秀）案例 15 件，集中展現(xiàn)了永嘉檢察法律監(jiān)督新作為。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新突出檢察特色。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 認(rèn)真落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，一體推動(dòng)輕罪綜合治 理，在全市率先探索實(shí)踐相對(duì)不起訴案件恢復(fù)性司法工作舉措， 共相對(duì)不起訴 643 人，挽回國(guó)家稅款損失 989 萬(wàn)余元、被害人損失 250 余萬(wàn)元，及時(shí)妥善修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。堅(jiān)持運(yùn)用法治思 維和法治方式，制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議 12 份，引領(lǐng)社會(huì)法治意 識(shí)。壓實(shí)信訪工作責(zé)任，集中攻堅(jiān)化解最高檢、省信訪局交辦疑 難信訪積案 5 件，化解量全市領(lǐng)先；建立首次申訴領(lǐng)導(dǎo)包案制度， 實(shí)現(xiàn)首次申訴案件領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋，初信初訪化解率得到顯著提 高。全面加強(qiáng)未成年人檢察工作，積極推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng) 制報(bào)告、教職員工準(zhǔn)入前查詢(xún)性侵違法犯罪信息等制度的落實(shí)， 助力全縣教職工入職查詢(xún)超 1.5 萬(wàn)人次。不斷深化“浙里花開(kāi)·嘉 木未檢”品牌建設(shè)，形成《未檢嘉音》欄目、《嘉木·觀察》短 視頻兩個(gè)普法宣傳子品牌，落實(shí)檢察長(zhǎng)、檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng) 制度，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。

全面放大數(shù)字檢察效能。牢牢把握“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促 進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革要求，積極構(gòu)建以院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、 數(shù)字辦案中心調(diào)度、6 大辦案單元攻堅(jiān)的工作格局，率全市之先 研究制定《數(shù)字辦案專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)辦法》，通過(guò)集成作戰(zhàn)推進(jìn)省市院 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共監(jiān)督成案 34 項(xiàng) 200 件，出臺(tái)相關(guān)機(jī)制 20 項(xiàng)，獲評(píng) 全省首屆數(shù)字檢察示范院榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。辦理的行政非訴執(zhí)行終結(jié)本 次執(zhí)行程序監(jiān)督案獲評(píng)最高檢典型案例，并在全國(guó)推廣，以此為 基礎(chǔ)構(gòu)建并完善的數(shù)字辦案模型獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān) 督模型大賽三等獎(jiǎng)。辦理的“涉住房公積金終本執(zhí)行類(lèi)案監(jiān)督” 納入省院辦案指引，迭代升級(jí)“聽(tīng)證一件事”改革場(chǎng)景應(yīng)用，列入全省重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬 S2”，并納入數(shù)字法治系 統(tǒng)“一本賬 S3”，被市檢察院評(píng)為年度改革創(chuàng)新成果。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。自覺(jué)接受人大常委會(huì)監(jiān)督，向縣人大常 委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告涉未司法保護(hù)工作，全力配合法律監(jiān)督工作調(diào)研， 認(rèn)真貫徹審議意見(jiàn)；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩代表一委員”聯(lián) 絡(luò)工作的意見(jiàn)》，深化片區(qū)檢察官與人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)動(dòng)，走訪 聯(lián)系人大代表 200 余人次，每季度向代表委員寄送《永嘉檢察》 刊物，邀請(qǐng)代表委員、人民監(jiān)督員、特約人員參與檢察聽(tīng)證、檢 察開(kāi)放日等活動(dòng) 27 次，著力提升法律監(jiān)督履職質(zhì)效。加強(qiáng)檢察宣 傳，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，通過(guò)“兩微一端”、報(bào)刊等媒體傳播檢 察正能量，新聞宣傳稿件被省級(jí)以上媒體采用 37 篇次。同時(shí)，強(qiáng) 化高質(zhì)量發(fā)展制度保障，系統(tǒng)梳理完善業(yè)務(wù)類(lèi)、綜合類(lèi) 31 項(xiàng)制度， 營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。堅(jiān)守“辦案質(zhì)量是檢察工 作生命線(xiàn)”，常態(tài)化開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，構(gòu)建激勵(lì)與約束并重的 檢察業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)體系，形成亮?xí)癖绕戳己脩B(tài)勢(shì)。

三、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，聚力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤行黨的二十大精神， 堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。 嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，院黨組向縣委和上級(jí)院 黨組請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng) 13 項(xiàng)，向縣委、縣人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告年 度法律監(jiān)督工作。深化檢察環(huán)節(jié)意識(shí)形態(tài)教育，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在履 職辦案中厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌融合黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)。深化“檢察工作是政治性極 強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”的認(rèn)識(shí)，積極打造 以“雙建雙強(qiáng)”為核心，“一支部一品牌”為支撐的黨建工作矩 陣，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨委、黨支部設(shè)置，開(kāi)展“二十大心得交流”、“品 讀經(jīng)典錘煉黨性”等活動(dòng) 21 次，有力推動(dòng)黨建“紅”、檢察“藍(lán)” 同向發(fā)力，第一黨支部獲評(píng)全市政法系統(tǒng)最強(qiáng)黨支部稱(chēng)號(hào)。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢。出臺(tái)《隊(duì)伍教育整頓常態(tài)化實(shí) 施方案》，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察、檢風(fēng)檢紀(jì)督察 18 次，梳理廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn) 89 項(xiàng)，全面壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。建立一體監(jiān)督模式，強(qiáng)化政 治督察、紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察、日常巡查聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，強(qiáng)化從嚴(yán)管 理，共對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展談話(huà)提醒、督察通報(bào)、批評(píng)教 育 23 人次。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法辦案“三個(gè)規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)干部 帶頭對(duì)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等予以記錄報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行檢 察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單制度，進(jìn)一步扎緊制度籠子。

全力抓好后繼有人根本大計(jì)。更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向，開(kāi)展“永 檢擂臺(tái)·四比四爭(zhēng)”、勵(lì)新大學(xué)堂等活動(dòng)，為干警搭建崗位練兵、 創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先平臺(tái)；統(tǒng)籌建設(shè)青年人才庫(kù)、骨干人才庫(kù)、拔尖人才庫(kù)、 特色人才庫(kù)和資深導(dǎo)師庫(kù)，建立全生命周期的隊(duì)伍梯次培育體系， 完善傳幫帶機(jī)制，新錄用公務(wù)員全部充實(shí)到辦案一線(xiàn)，切實(shí)提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素能和履職能力。7 名干警榮獲全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)個(gè)人、 省優(yōu)秀公訴人、法律監(jiān)督成績(jī)突出個(gè)人等省級(jí)以上榮譽(yù)，3 名干 警入選全省檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，5 個(gè)集體和個(gè)人榮立三等功。 各位代表，永嘉檢察工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，得益于黨委堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)大力支持，以及各位人大代 表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我代表縣檢察院表 示衷心的感謝！ 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到檢察工作仍存在一些 問(wèn)題和短板。一是法律監(jiān)督能力建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)化水平 與“兩個(gè)先行”大局需要、高質(zhì)量履職要求、群眾司法需求還有 差距。二是數(shù)字改革驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效還需持續(xù) 發(fā)力。數(shù)字檢察全省示范引領(lǐng)還需持續(xù)深化，貫通集成、綜合應(yīng) 用還需進(jìn)一步突破。三是公益訴訟力度還需加大，協(xié)同作戰(zhàn)、聚 合倍增治理效能還需不斷提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視， 著力解決。

2023 年主要任務(wù)

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí) 施“八八戰(zhàn)略”二十周年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，2023 年總體要求 是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，更好統(tǒng) 籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平法律監(jiān)督、更好統(tǒng)籌數(shù)字改革重塑和特色示范引領(lǐng)，固根基、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，以檢察工作現(xiàn)代 化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，為永嘉加速推進(jìn)“擁江融入、產(chǎn)城融合” 工作大局作出新的更大貢獻(xiàn)！

一、圍繞“一切檢察工作從政治上看”，努力交出全面從嚴(yán) 管黨治檢的更優(yōu)答卷。始終將政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合“六學(xué)六 進(jìn)六爭(zhēng)先”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推動(dòng)政治 與業(yè)務(wù)深度融合，自覺(jué)把“兩個(gè)確立”的政治要求轉(zhuǎn)化為能動(dòng)履 職的實(shí)際行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大 事項(xiàng)的具體制度要求，對(duì)重大案件、重要工作、重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、 重大涉檢輿情和意識(shí)形態(tài)工作及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。毫不放松壓實(shí)全面 從嚴(yán)管黨治檢政治責(zé)任和主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持 續(xù)打造“雙建雙強(qiáng)”黨建品牌。一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作， 全面加強(qiáng)集中警示教育、案例反向?qū)徱暋徫涣L(fēng)險(xiǎn)防控等， 大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職，形成貫通監(jiān)督整體合力。自覺(jué)接 受人大、政協(xié)等各方監(jiān)督，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，積 極推進(jìn)代表委員建議提案和檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，高標(biāo)準(zhǔn)做好檢察 官履職評(píng)議。

二、圍繞“做好中國(guó)式現(xiàn)代化法治保障”，努力交出服務(wù)大 局、為民司法的更優(yōu)答卷。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全方位維護(hù)國(guó)家政 治安全、城鄉(xiāng)公共安全、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)深化掃黑除惡、 打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的排查、監(jiān)測(cè)、防范、化解。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升 “一號(hào)改革工程”，加大柔性執(zhí)法司法力度，持續(xù)放大與工商聯(lián)、 行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)良性互動(dòng)溝通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好涉刑事犯罪企業(yè) 合規(guī)工作，穩(wěn)妥開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域、單位犯罪領(lǐng)域的企業(yè)合規(guī)工 作，推進(jìn)個(gè)案合規(guī)向行業(yè)合規(guī)拓展，更大力度平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)， 讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)特殊群體保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯 留守兒童、婦女權(quán)益犯罪，依法保護(hù)“一老一少”合法權(quán)益，為 特殊群體全過(guò)程提供法律幫助、全流程主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督、及時(shí)化解 社會(huì)矛盾。用情用力妥善處理群眾訴求，全力構(gòu)建調(diào)解、聽(tīng)證、 救助等多元解紛機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展檢察為民辦實(shí)事。持續(xù)做強(qiáng)社 會(huì)治理大文章，堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn) 的行業(yè)部門(mén)管理漏洞和問(wèn)題，發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，實(shí)現(xiàn)“辦 理一案、治理一片”，努力提升社會(huì)治理法治化水平。強(qiáng)化未成 年人綜合司法保護(hù)，完善未成年被害人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)體系，持續(xù) 落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、強(qiáng)制報(bào)告和入職查詢(xún)制度，深化未成年 人法治宣傳教育，以檢察履職促進(jìn)“六大保護(hù)”走深走實(shí)。

三、圍繞“法治中國(guó)示范區(qū)先行縣創(chuàng)建”，努力交出強(qiáng)化新 時(shí)代法律監(jiān)督的更優(yōu)答卷。以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60 周年為契機(jī)，深入 貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，推動(dòng)凝聚刑事訴訟各環(huán)節(jié) 共識(shí)，持續(xù)創(chuàng)新非羈押訴訟模式、輕罪一體綜合治理模式、恢復(fù) 性司法工作模式。強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督質(zhì)效，緊盯立案、執(zhí)行等監(jiān)督重點(diǎn)，充分用好法檢聯(lián)席會(huì)議、與縣委政法委建立的監(jiān)督協(xié)作 機(jī)制等制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督水平。拓展行政 違法行為監(jiān)督深度和廣度，助推“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革， 常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，探索建立行政檢察專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制 度。完善公益訴訟制度，探索“檢察+”協(xié)同共治模式，認(rèn)真貫徹 《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》，做強(qiáng)楠溪江檢察融合監(jiān)督建設(shè)， 將楠溪江公益訴訟創(chuàng)新實(shí)踐基地作為“橋頭堡”，開(kāi)展楠溪江生 態(tài)資源保護(hù)以及古建筑、古文物、古樹(shù)等“古系列”專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行 動(dòng)，落實(shí)永嘉、樂(lè)清兩地八部門(mén)建立的雁蕩山、楠溪江跨區(qū)域跨 部門(mén)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制。

四、圍繞“浙江數(shù)字檢察是先行者也始終是領(lǐng)跑者”，努力 交出深化改革創(chuàng)新的更優(yōu)答卷。持續(xù)發(fā)揮全省數(shù)字檢察示范院的 先行優(yōu)勢(shì)，全力驅(qū)動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。完善數(shù)字檢察 制度體系建設(shè)，繼續(xù)在組織架構(gòu)、方式流程、作戰(zhàn)方法上下功夫， 緊盯執(zhí)法司法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字檢 察監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理。探索專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督新賽道，緊盯楠溪江用水 監(jiān)管、醫(yī)美行業(yè)等領(lǐng)域，全力打造更多示范性、引領(lǐng)性典型案例。 深化協(xié)作共贏，定期向黨委政府人大政協(xié)匯報(bào)數(shù)字檢察工作，積 極爭(zhēng)取支持和保障；建立健全數(shù)字檢察工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同 各部門(mén)定期研究數(shù)字檢察工作，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共享、調(diào)查核實(shí)等工作 舉措，持續(xù)釋放更大治理效能。

五、圍繞“善于斗爭(zhēng)敢于監(jiān)督勇于自我革命的檢察鐵軍”， 努力交出過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)的更優(yōu)答卷。深化落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè) 帶頭”要求，進(jìn)一步優(yōu)化案件管理、健全考核評(píng)價(jià)、抓好自我監(jiān) 督，全面提升檢察核心戰(zhàn)斗力。持續(xù)完善人才梯隊(duì)建設(shè)和傳幫帶 機(jī)制，持續(xù)深化檢校合作，更加系統(tǒng)、有序推進(jìn)各層次檢察人才 建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展勵(lì)新大學(xué)堂、永檢“四比四爭(zhēng)”等活動(dòng)，全面激 發(fā)干警內(nèi)生動(dòng)力。完善科學(xué)高效管理體系，全面梳理部門(mén)主要職 責(zé)說(shuō)明書(shū)和個(gè)人崗位說(shuō)明書(shū)，著力強(qiáng)化履職導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。加 強(qiáng)檢察理論研究及成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)理論研究剛性要求，激勵(lì)全體 干警積極開(kāi)展理論研究。加強(qiáng)檢察文化和職業(yè)道德建設(shè)，加快“新 時(shí)代法律監(jiān)督實(shí)踐中心”建設(shè)，積極培育傳承“永尚公正、嘉德 護(hù)法”的永嘉檢察精神特質(zhì)。 各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。新的一年，我院 將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委 和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下， 在縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確 立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，能動(dòng)履職、 創(chuàng)新發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化永嘉新篇章貢獻(xiàn)更多更強(qiáng)的法治 力量！

附件 1

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.報(bào)告數(shù)據(jù)起止時(shí)間：2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。

2.涉案企業(yè)合規(guī)（報(bào)告第 3 頁(yè)第 16 行）：指檢察機(jī)關(guān)在辦理 涉企刑事案件過(guò)程中，對(duì)審查后認(rèn)為具備合規(guī)整改條件且自愿申 請(qǐng)進(jìn)行合規(guī)整改的企業(yè)，根據(jù)涉嫌具體犯罪情況，會(huì)同行政主管 部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方監(jiān)督評(píng)估組織等監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展合規(guī)整改， 并根據(jù)最終考察結(jié)果，決定是否對(duì)企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員依法作 出不予批捕、不起訴決定或根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩刑量 刑建議等，從而促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防再犯。

3.少捕慎訴慎押（報(bào)告第 4 頁(yè)第 19 行）：2021 年 4 月，中 央全面依法治國(guó)委員會(huì)把“適應(yīng)我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)性變化，堅(jiān)持 ‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策”列入 2021 年工作要點(diǎn)。“少 捕慎訴慎押”正式上升為黨和國(guó)家的刑事司法政策。少捕是指在 刑事訴訟中盡量不適用逮捕這種最嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施，通過(guò)社 會(huì)危險(xiǎn)性審查，依法能不捕的不捕，努力使非羈押訴訟成為刑事 訴訟常態(tài)。慎訴是指從嚴(yán)把握刑事案件進(jìn)入審判程序的實(shí)體條件 和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案情等綜合判斷，如果不起訴處理更有利于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、矛盾化解，更有利于維護(hù)公共利益和被害人、犯罪嫌疑人合法權(quán)益的，盡量使用不起訴手段終止訴訟。慎押是指在少捕 基礎(chǔ)上，及時(shí)變更、撤銷(xiāo)不必要的羈押。

4.強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)（報(bào)告第 5 頁(yè)第 6 行）：強(qiáng)制報(bào)告、 入職查詢(xún)兩項(xiàng)制度由 2020 年新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定。強(qiáng) 制報(bào)告制度是指國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸 未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康 受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公 安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。該項(xiàng)制度旨在及時(shí)有效懲治侵 害未成年人違法犯罪，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)。入職查詢(xún)制度是 指密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、 檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等 違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。該項(xiàng)制 度旨在切斷潛在犯罪人員密切或單獨(dú)接觸未成年人途徑，加強(qiáng)對(duì) 性侵未成年人犯罪的防范。

5.打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（報(bào)告第 9 頁(yè)第 21 行）：為依 法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐 亂象問(wèn)題，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境，2022 年 4 月，由平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國(guó)打擊整治養(yǎng)老 詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，在全國(guó)組織開(kāi)展為期半年的打擊整治養(yǎng)老 詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。